創森

“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”（由中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林提出的）

保持近自然狀態；城鄉一體統籌發展；林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依；具有濃郁鮮明的城市地方特色；具備開放互動的管理模式；節水、節力、節財。

“創森”有利於提高人們的生態意識和生態文明水平，改善城市人居生態環境，提升城市品位和形象，增強城市綜合競爭力。

創森”即“創建國家森林城市”的簡稱。城市、園林、森林三者融合;市區、近郊、遠郊三位一體；喬木、灌木、草本三頭並舉；路網、林網、水網三網合一；生態林、產業林、文化林三林共建。

國家森林城市是指城市生態系統以森林植被為主體，城市生態建設實現城鄉一體化發展，各項建設指標達到規定指標並經國家森業主管部門批准授牌的城市。2004年起開始授牌，截止2009年共有十四個城市獲得國家森林城稱號，分別是：貴陽、瀋陽、長沙、成都、許昌、包頭、臨安、廣州、阿克蘇、新鄉、杭州、威海、寶雞、無錫。

“國家森林城市“的評價指標共有38項，分別是：

（一）組織領導

1.嚴格執行國家和地方有關林業、綠化的方針、政策、法規。

2.政府高度重視、大力開展城市森林建設，“創森”工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力。

3.在城市森林建設中，創造出富有特色的建設模式和成功經驗，對全國有示範、推動作用。

4.把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容，其建設資金有保障並納入政府公共財政預算。

（二）管理制度

5.認真編製城市森林建設總體規劃，並納入城市總體規劃予以實施。城市森林建設按照規劃嚴格實施，能按期完成年度建設任務，並有相應的檢查考核制度。

6.相關法規和管理制度配套齊全，執法嚴格有效，無嚴重非法侵佔林地、破壞森林和樹木事件，近三年沒有發生破壞綠化成果案件。

7.城市森林建設有長期穩固的科技支撐。

8.城市森林建設工作有明確的管理機構。

9.城市森林資源管理檔案完整、規範，圖件齊備。

（三）森林建設

綜合指標：

10.編製實施的城市森林建設總體規劃科學合理，有具體的階段發展目標和配套的建設工程。

11．城市森林建設理念切合實際，自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優美。

12．以鄉土樹種為主，通過喬、灌、藤、草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態系統。

13．按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區和過渡區建有綠化隔離林帶，樹種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應等效果顯著。

14．江、河、湖等城市水系網路的連通度高，城市重要水源地森林植被保護完好，功能完善，水源涵養作用得到有效發揮，水質近5年來不斷改善。

15．提倡綠化建設節水、節能，注重節約建設與管護成本。

覆蓋率：

16．城市森林覆蓋率南方城市達到35%以上，北方城市達到25%以上。

17．城市建成區（包括下轄區市縣建成區）綠化覆蓋率達到35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上。

18．城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區應達到60%以上，丘陵區應達到40%以上，平原區應達到20%以上（南方平原應達到15%以上）。

19．積極開展建築物、屋頂、牆面、立交橋等立體綠化。

森林生態網路：

20．連接重點生態區的骨幹河流、道路的綠化帶達到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態廊道。

21．江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態保護，水岸綠化率達80%以上。在不影響行洪安全的前提下，採用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風光帶。

22．公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，綠化率達80%以上，形成綠色通道網路。

23．城市郊區農田林網建設按照國家要求達標。

森林健康：

24．重視生物多樣性保護。自然保護區及重要的森林、濕地生態系統得到合理保育。

25．城市森林建設樹種豐富，森林植物以鄉土樹種為主，植物生長和群落髮育正常，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80%以上。

26．城市森林的自然度應不低於0.5。

27．注重綠地土壤環境改善與保護，城市綠地和各類露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土。

28．科學栽植、管護樹木。對大樹移植嚴格管理，做到全株移植。

公共休閑：

29．建成區內建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數市民出門平均500米有休閑綠地。

30．城市郊區建有森林公園等各類生態旅遊休閑場所，基本滿足本市居民日常休閒遊憩需求。

生態文化：

31．生態科普宣傳設施完善，建有2處以上森林或濕地等生態科普知識教育基地或場所。

32．認真組織全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡制度，全民義務植樹盡責率達80%以上。

33．廣泛開展城市綠地認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，並建有各類紀念林基地。

34．每年舉辦各類生態科普活動3次以上。

35．國家森林城市創建市民知曉率達90%以上，市民對創建國家森林城市的支持率達80%以上。

36．城市古樹名木保護管理嚴格規範，措施到位。

鄉村綠化：

37．採取生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式開展鄉村綠化，近5年來鄉村綠化面積逐年增加。

38．郊區觀光、採摘、休閑等多種形式的鄉村旅遊和林木種苗、花卉等特色生態產業健康發展。