南京都市圈發展規劃

要把南京都市圈打造成為長江經濟帶重要的資源配置中心，依託南京空港、海港、高鐵港樞紐地位，聯動蕪湖、鎮江、淮安、揚州等都市圈樞紐資源，加快完善連通全球的海陸聯運、航空運輸和信息通信網路，加快營造一流的法治化國際化便利化營商環境，打造長三角向內輻射中西部、向外連接全世界的樞紐型都市圈。到2025年，基礎設施互聯互通水平位居全國前列，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢通，都市圈軌道交通基本成網，南京與各城市之間實現1小時通達。

通過強化交通網路和樞紐建設，共建軌道上的都市圈，共建便捷通達公路網路，共建江河海聯動航運中心，協同打造現代化機場群，提升運輸服務與信息化水平，協同建設一體化綜合交通體系。

共建軌道上的都市圈

兩省將強化交通網路和樞紐建設方面，將加強鐵路、公路、航道統籌規劃建設，形成以南京為中心，以沿江、滬寧－寧合、寧蚌－寧杭、寧淮－寧宣等通道為射線的綜合交通網路；依託淮揚鎮宣、合蚌淮鹽、合蕪宣杭等通道，形成都市圈外環。培育空港和高鐵樞紐功能，提升沿江港口聯動下游、輻射帶動中上游能力，加快打造南京國際性綜合交通樞紐，統籌提高海港、空港、高鐵樞紐地位和客貨運功能，進一步推動“三港聯動”。推進蕪湖全國性綜合交通樞紐建設。提升鎮江、揚州、馬鞍山、滁州、宣城等區域性綜合交通樞紐建設水平和協同服務能力。

兩省將共建軌道上的都市圈，包括：統籌幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道建設，打造互聯互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系；加快南沿江、寧句等項目建設，推進沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京經儀征至揚州、鎮江市域句容至茅山線、揚鎮寧馬城際鎮江至馬鞍山段等項目建設；推動中心城市市域（郊）鐵路向周邊城市（鎮）延伸和客運服務公交化；支持南京、蕪湖等城市軌道交通建設；加快建設南京北站綜合客運樞紐，統籌研究仙林綜合客運樞紐能力提升，推動軌道交通引入機場，加快建設一批區際客運與城市公共交通換乘樞紐，推進多種交通方式無縫銜接。

共建便捷通達公路網路

兩省將共建便捷通達公路網路。優化都市圈對外公路通道，完善省際高速公路網路，加快推進京滬、合蕪宣、寧合（南京段）、寧蕪等高速擴容改造，規劃建設寧鹽、滬蓉高速複線（安徽段）、滬陝高速複線（安徽段）等高速公路。優化都市圈內路網結構，加快鎮江五峰山大橋南北接線、南京－滁州、盱眙－明光、金湖－寶應等高速公路建設和312國道、328國道、205國道等改擴建。

推進天長－潛山、儀征－祿口機場、儀征－天長等高速規劃建設和連接成環，構建南京都市圈環線高速公路。完善過江通道布局，加快推進蕪湖城南、南京和燕路等在建通道建設，積極推進蕪湖龍窩湖過江隧道、馬鞍山長江公鐵大橋、南京錦文路過江通道、寧儀城際過江通道等規劃建設，推進蕪湖華電大道過江通道、馬鞍山龍山路過江通道、潤揚第二過江通道等研究和論證。加快實施“斷頭路”貫通工程，改造擴容“瓶頸路”。

共建江河海聯動航運中心

兩省將共建江河海聯動航運中心。圍繞打造南京區域性航運物流中心，加快建設長江南京以下江海聯運港區、蕪湖馬鞍山江海聯運樞紐。打造淮安淮河水運中心和滁州、宣城內河港口集散中心。開展水陽江航道規劃銜接和前期工作，打造以長江航道為主體、以蕪申線、秦淮河航道、駟馬山乾渠、合裕線等高等級內河航道為骨幹、以其他航道為補充的通江達海內河幹線航道網路。積極推進南京港與中上游港口城市間外貿中轉業務，加強城市間口岸合作，推進近洋航線發展，提升口岸中轉服務水平。

協同打造現代化機場群

兩省協同打造現代化機場群方面，將優化空港布局和功能協調，形成以南京祿口國際機場為樞紐，揚州泰州、淮安漣水、蕪湖宣州等周邊機場為輔助的機場體系；加快提升南京祿口國際機場客貨運功能，實施揚州泰州機場二期擴建工程，開展滁州機場前期工作，提升蕪湖宣州、淮安航空貨運功能，統籌建設一批功能協調、兼容互補的通用機場；強化南京祿口機場國際客貨運全球聯結、洲際直達能力，加快都市圈城市候機樓規劃建設和功能提升，推進溧水空港大通關基地建設。

聯手提升運輸服務與信息化水平

兩省還將聯手提升運輸服務與信息化水平。打造一體化公路客運網路，推動城市（鎮）開行城際公交，全面推行聯網售票一網通和交通一卡通；深化收費公路制度改革，推廣車輛安裝使用ETC通行高速公路，探索對高頻次通行車輛實施高速公路收費優惠政策；全面取締跨行政區道路非法設置限高、限寬等路障設施；打造“通道+樞紐+網路”物流運行體系，大力發展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯運和“一單制”聯運服務。

規劃從基礎設施互聯互通、科技創新協同促進等8個方面，明確都市圈建設的重點任務和關鍵舉措。

基礎設施方面，規劃重點要求打通“斷頭路”“瓶頸路”，構建內外暢通立體交通網，建設“暢達都市圈”“智慧都市圈”。明確到2025年，城際“斷頭路”全面消除，省際航道更加暢達，都市圈軌道交通基本成網，南京與各城市之間實現1小時通達。

未來，江蘇、安徽兩省將共建“軌道上的都市圈”，加快南沿江、寧句等項目建設，推進沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安等項目建設，並支持南京、蕪湖等城市軌道交通建設。

規劃明確，南京都市圈主要包括：江蘇省南京市，鎮江市京口區、潤州區、丹徒區和句容市，揚州市廣陵區、邗江區、江都區和儀征市，淮安市盱眙縣，安徽省蕪湖市鏡湖區、弋江區、鳩江區，馬鞍山市花山區、雨山區、博望區、和縣和當塗縣，滁州市琅琊區、南譙區、來安縣和天長市，宣城市宣州區，面積2.7萬平方公里，常住人口約2000萬；規劃範圍拓展到南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區和溧陽市，總面積6.6萬平方公里，2019年末常住人口約3500萬。

一、原則同意《南京都市圈發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請及時發布並認真組織實施。

二、《規劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提升都市圈整體實力和競爭力為目標，以促進中心城市與周邊城市同城化發展為主攻方向，以健全同城化發展機製為突破口，著力推動基礎設施一體高效、創新體系協同共建、產業專業化分工協作、公共服務共建共享、生態環境共保共治、城鄉融合發展，把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展，為服務全國現代化建設大局作出更大貢獻。

三、請江蘇、安徽兩省共同推進規劃實施，指導推動政策會商和項目對接，解決規劃實施中的突出問題，適時開展規劃實施情況評估，及時總結經驗做法。南京市及都市圈其他城市是南京都市圈建設的責任主體，要切實加強對規劃實施的組織領導，完善都市圈黨政聯席會議機制，共同編製專項規劃，科學制定年度計劃，謀划推進合作事項，推動各項任務落到實處。《規劃》涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

四、我委將會同城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議有關成員單位加強對《規劃》實施的指導，在有關規劃編製、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持，為《規劃》實施創造良好環境。

2021年4月，江蘇省人民政府、安徽省人民政府聯合印發《南京都市圈發展規劃》。《規劃》提出，堅持優化提升、適度超前，統籌推進重大基礎設施建設，暢通對外聯繫通道，提升內部通勤能力，協同建設新一代信息基礎設施，形成布局合理、功能完善、互聯互通、運行高效的基礎設施體系，共同打造“暢達都市圈”。

2021年4月，江蘇、安徽兩省人民政府16日聯合召開新聞發布會，解讀新近印發的《南京都市圈發展規劃》，提出到2025年，都市圈同城化建設水平全國領先，基礎設施一體化程度大幅提高，人均GDP超過15萬元人民幣。

2021年4月，《南京都市圈發展規劃》經國家發展改革委批複同意，3月22日江蘇和安徽兩省政府正式印發，成為國家層面批複同意的第一個都市圈發展規劃。2021年4月16日，《規劃》全文對外發布。