移民實邊

移民實邊政策可追溯到先秦。戰國初期的楚國，曾遷移貴族到邊境開荒，發展邊境經濟，加強國防力量。秦始皇三十三年（公元前214年）曾“發諸嘗逋亡人，贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍”。

漢武帝時，為加強北方邊防，公元前119年，一次就移民70餘萬口，充實北方諸郡，實行兵農結合，既減輕了國家的兵餉負擔，又保證了邊境的安全。由於採取了移民實邊和屯田戍邊的措施，漢代西北邊境一帶的經濟文化得到了迅速發展。

在中國歷史上，主張移民實邊的政治思想家，主要有西漢的晁錯、東漢的王符、元朝的忽必烈、清朝的康熙。先秦移民多採取行政命令辦法，晁錯首次提出用經濟措施鼓勵移民，對移民的物質生活條件和生命安全也考慮的很具體。王符與晁錯的移民主張在防禦外患這一目的上是相同的。但王符的“實邊”主張包含了人口與土地相適應的思想，較晁錯有了新的發展。

從“封禁虛邊”到“移民實邊”

寸寸河山寸寸金，侉離分裂力誰任。清末外交官黃遵憲寫給梁啟超的詩句，道出了近代志士對國土喪失的悲憤。19世紀中葉，妄自尊大的清王朝突然被不知來自何方的堅船利炮驚醒。在兩次鴉片戰爭中畢竟還能節節防禦，所割之地還是沿海據點。此間沙俄卻在東北奪地一百多萬平方公里，如入無人之境，實在令人扼腕！

清廷丟失的黑龍江流域大片疆域，在遠古就是中國的少數民族棲息之地，土地肥沃且森林繁茂，滿族祖先女真人便在此發祥並以漁獵耕作為生。1616年努爾哈赤建立后金時滿族人口約60萬，1644年清廷進佔北京時其軍民大多“從龍入關”，黑龍江以北所留居民主要是向清廷交皮毛稅的達斡爾等原始部落。此時俄羅斯哥薩克遠征隊進抵黑龍江畔，清軍派1萬多人北上將其打退，於1689年簽訂中俄《尼布楚條約》劃定邊界。自此清廷盲目認為北疆高枕無憂，當地百年間都是一派“沃野千里，有土無人”的景象。

清朝安定天下后，關內人口成倍增長，大量剩餘勞動力想到適於開墾的關外謀生。從1688年起，康熙皇帝一再下詔對關外實行禁封，目的是壟斷人蔘獸皮貿易，並想使當地成為清室親貴的私產和退路。為阻止漢民北上，清廷在遼東還修築了一道遍植柳樹的邊牆稱作“柳條邊”。乾隆時期因八旗人口日繁，清廷曾讓關內一些滿族人遷回松花江流域。養尊處優的八旗子弟受不了邊疆之苦，上山下鄉后又大多逃回北京等城市，北疆荒涼局面仍遲遲未能改變。

曠土寡民必然難養軍隊。據英國考察人員19世紀中葉在黑龍江北和烏蘇里江東調查，百萬平方公里之地只有土著居民2.4萬人。此前，黑龍江下游以北縱橫千里之地竟沒有一個集鎮和駐軍點，烏蘇里江以東數百里闊野也僅設七處“卡倫”（哨所），主要還用於查阻內地來民。黑龍江南岸清軍駐地璦琿城有兵千餘，僅裝備古老的弓箭和火繩槍炮，例行守邊不過是解冰季節乘船去下游部落收皮毛稅再兼顧巡查，這種虛應差事還不能年年保證。

世界近代史上向外擴張疆土最多的沙俄，在工業革命后掌握了先進武器和運輸手段，就再次盯上了富庶的黑龍江流域。鴉片戰爭暴露了清王朝的極度無能，俄軍自1847年起便進佔黑龍江口和庫頁島。對此危情，清朝黑龍江將軍幾年內竟茫然不知，1851年上奏朝廷還虛報“巡視”所見“疆界安靜”。殊不知，俄軍在外貝加爾省已集結了1.6萬軍隊，於1854年直逼璦琿城下，並分頭進佔黑龍江以北和烏蘇里江以東廣大地區，移民建立村鎮城堡。1858年和1860年，沙俄利用英法軍隊侵華，逼迫危急中的清王朝簽訂《璦琿條約》、《北京條約》，正式承認那片土地改屬俄國的既成事實。輕易攫取這些利益后，俄國還一直強詞奪理地辯稱所佔是無主荒地，按國際慣例誰先控制就屬誰，清王朝重內輕外政策導致有邊無防的歷史性災難至此已難挽回。

愚昧昏聵的清廷想以封禁保存“龍興之地”，反而導致外侵乘虛而入威脅其祖宗家園，痛定思痛才改行“移民實邊”。1860年清廷簽約割地時，就批准了黑龍江將軍特普欽要求對關內移民“解禁”的上奏。隨後50年間，山東等地的移民“擔擔提籃，扶老攜幼，或東出榆關，或東渡渤海，蜂擁蟻聚”，關東大地上人口迅速增至1800萬。此間沙皇曾推動政治移民中國東北地區以實現“黃色俄羅斯”計劃，闖進來的幾十萬外籍軍民卻陷入汪洋大海般的中國民眾聚居地，再也無法使山河易主。後來日寇又利用滿清餘孽建立偽滿洲國，並想實施“移民滿蒙百萬戶”（向中國東北移民日本人和朝鮮人）計劃，面對人口已達3000萬的東北同胞反抗，最終仍無法斬斷當地對祖國的認同。

在人口稀少的邊疆，移民與鞏固防務歷來密切相關。吸取教訓后，左宗棠於19世紀70年代率湘軍西徵收復新疆時，就向當地移民，很快出現“大將西徵人未還，湖湘子弟滿天山”的景象。虛邊失地的前車之覆，終成為後車之鑒，“移民實邊”之功就此大書於史冊之上。