瀾湄合作

2014年11月，李克強總理在第17次中國—東盟領導人會議上提出，在中國—東盟（10+1）框架下探討建立瀾滄江—湄公河對話合作機制。瀾湄合作首次領導人會議將於2016年3月23日上午在三亞會議中心正式舉行。

2015年底以來，受強厄爾尼諾現象影響，瀾滄江—湄公河流域各國均遭受不同程度旱災。中國外交部表示，此次為幫助受災國家應對旱情，中國政府決定克服自身困難，自2016年3月15日至4月10日通過中方境內景洪水電站對下游實施應急補水。中國同沿岸國家是友好鄰邦，瀾滄江—湄公河沿岸各國人民在遇到困難的時候，鄰居之間相互幫助、施以援手是題中應有之義。中方一直堅信，中國將在瀾湄合作機制下與有關國家就水資源管理、災害應對等加強溝通協調，開展務實合作，更好地惠及瀾滄江—湄公河沿岸各國人民。

2014年11月，國務院總理李克強在第17次中國—東盟領導人會議上提出建立瀾滄江-湄公河合作（簡稱“瀾湄合作”）機制。2016年3月，瀾湄合作首次領導人會議在海南三亞舉行，全面啟動瀾湄合作進程。2018年1月，瀾湄合作第二次領導人會議在柬埔寨金邊舉行，標誌瀾湄合作從培育期邁向成長期。

深化瀾湄六國睦鄰友好和務實合作，促進沿岸各國經濟社會發展，打造瀾湄流域經濟發展帶，共建瀾湄國家命運共同體。增進各國人民福祉，助力東盟共同體建設和地區一體化進程，為推進南南合作和落實聯合國2030年可持續發展議程作出貢獻。

領導人會議、外長會、高官會、外交及各優先領域聯合工作組會。

中國、柬埔寨、寮國、緬甸、泰國、越南。

中國外交部長王毅在曾向中外記者表示，瀾湄合作是由全流域六國自主自願發起的新型次區域合作，與其它現有的湄公河合作機制相比，瀾湄合作有幾個突出特點：

（一）更加註重接地氣。瀾湄合作是為六國發展量身定做，更加符合六國共同需求，重在為六國民眾帶來看得見、摸得著的福祉；

（二）更加註重行動力。瀾湄合作以項目為本，重在高效務實，儘可能減少不必要的程序和會議，力求通過直接落實具體項目，為次區域發展帶來實實在在的成果；

（三）更加註重全面性。與其它次區域合作機制專註於單一領域不同，瀾湄合作涵蓋政治、經濟和可持續發展、社會人文三大領域，有利於全面對接東盟共同體建設，提升地區合作的整體水平；

（四）更加註重包容性。瀾湄合作無意取代現有各種湄公河機制，而是旨在相互補充，相互促進，相輔相成，協調發展，發揮各自優勢，共同促進次區域的發展繁榮。事實證明，瀾湄合作正在為帶動和促進其它次區域合作發展發揮積極作用。中國願繼續以適當方式參與各種涉湄公河合作機制，也歡迎域內外各國支持和參與瀾湄合作進程。

2016年3月23日，首次領導人會議在海南三亞舉行。李克強總理和湄公河國家領導人一致同意秉持共商、共建、共享精神，對接發展戰略，統籌合作資源，共享發展成果，共建團結互助、平等協商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運共同體。各方共同確認了“3+5合作框架”，即堅持政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大支柱協調發展，優先在互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧領域開展合作。會議發表了《首次領導人會議三亞宣言》和《瀾湄國家產能合作聯合聲明》，通過了《早期收穫項目聯合清單》。

2018年1月10日，第二次領導人會議在柬埔寨金邊舉行，會議的主題是“我們的和平與可持續發展之河”。會議發表了《五年行動計劃（2018-2022）》和《第二次領導人會議金邊宣言》，散發了《第二次領導人會議合作項目清單》和“六個優先領域聯合工作組報告”。李克強總理同湄公河五國領導人高度讚賞機製成立以來取得的重要成果，表示將共同發揚瀾湄精神，推進瀾湄合作，將“3+5合作框架”升級為“3+5+X合作框架”，重點在水資源、產能、農業、人力資源、醫療衛生等領域開展合作，為促進本地區發展和六國人民福祉作出更大貢獻。

金邊宣言：在短短不到兩年時間裡，瀾湄合作機制已從萌芽期發展為成熟的區域合作機制，成為促進地區經濟社會發展、提高人民生活水平、減少發展差距、支持東盟共同體建設、促進南南合作、推動落實聯合國2030年可持續發展議程的重要機制；瀾湄合作機制已經建成水資源合作中心、瀾湄環境合作中心、全球湄公河研究中心，瀾湄合作專項基金已經開始運轉；與會領導人對在第一次領導人會議上提出的45個早期收穫項目以及第二次外長會中方提出的13個倡議取得的實質進展非常滿意，高度讚揚中國設立瀾湄合作專項基金以及促進瀾湄國家交流與合作的努力；瀾湄合作應秉持開放包容精神，與東盟共同體建設優先領域和中國-東盟合作全面對接，與現有次區域機制相互補充、協調發展。要根據全球力量的不斷變化和發展趨勢，通過與《東盟互聯互通總體規劃2025》、東盟一體化倡議、“一帶一路”倡議以及各國發展戰略合作，實現共贏；宣言認為，瀾湄合作機制已從培育期發展到成長期，未來將進一步加強在五個優先領域的合作，拓展新的合作領域，應對瀾湄國家的發展要求，優化合作模式，合力打造瀾湄流域經濟發展帶。

2015年11月12日，首次外長會在雲南景洪舉行，通過了《瀾湄合作概念文件》、《首次外長會聯合新聞公報》，確立了瀾湄合作目標、原則、重點領域和機制框架等內容，同意儘快實施一批早期收穫項目，並就首次領導人會議相關安排達成共識。

2016年12月23日，第二次外長會在柬埔寨暹粒舉行。會議通過了《第二次外長會聯合新聞公報》《首次領導人會議主要成果落實進展情況表》和《優先領域聯合工作組籌建原則》。王毅外長與湄公河五國外長一致同意加強瀾湄合作機制建設、務實合作和長遠規劃，建議在各國外交部設立瀾湄合作國家秘書處，制定《瀾湄合作五年行動計劃（2018-2022）》，落實好早期收穫項目。會議標誌著瀾湄合作進入全面實施的新階段。

2017年12月15日，第三次外長會在雲南大理舉行。會議發表了《第三次外長會聯合新聞公報》，宣布了《2017年度瀾湄合作專項基金支持項目清單》，宣布建立“瀾湄合作熱線信息平台”，散發了《首次領導人會議和第二次外長會倡議落實清單》。王毅外長同湄公河五國外長高度評價瀾湄合作啟動一年半以來取得的顯著進展,指出全方位合作態勢初步形成,未來合作規劃基本成型,各方將致力於打造瀾湄流域經濟發展帶,共建瀾湄國家命運共同體。此次會議為第二次領導人會議做了充分準備。

2018年12月17日，第四次外長會在寮國琅勃拉邦舉行，六方一致同意開始討論共同構建瀾湄流域經濟發展帶的具體方案，開展高質量產能合作，推動在教育、海關、衛生、青年等領域進行更深入合作，探討促進瀾湄地方合作的路徑。會議通過了《第四次外長會聯合新聞公報》，散發了《<五年行動計劃>2018年度進展報告》、“2018年度瀾湄合作專項基金支持項目清單”和六國智庫共同撰寫的《瀾湄流域經濟發展帶研究報告》，發布了瀾湄合作會歌。

2020年瀾湄合作第五次外長會議六方外長合影

2020年2月20日，瀾滄江－湄公河合作第五次外長會在寮國萬象舉行。與會各國外長都對中方抗擊新冠肺炎疫情表示堅定支持，相信中方將儘快戰勝疫情。外長們回顧了瀾湄合作第二次領導人會議和第四次外長會成果落實情況，感謝中方為促進瀾湄國家經濟社會發展提供的幫助，對既定合作框架內項目特別是水資源、民生等領域合作進展表示滿意，認為深化瀾湄合作有助於更好應對面臨的挑戰。外長們贊同王毅國務委員兼外長關於下階段瀾湄合作建議，同意為年內舉行第三次領導人會議做好認真籌劃和準備。會議通過了《瀾湄合作第五次外長會聯合新聞公報》。

2021年6月7日至8日，瀾滄江－湄公河合作第六次外長會將在重慶舉行，國務委員兼外長王毅將出席並與東盟方共同主持會議。第六次外長會在瀾湄合作啟動5周年之際舉辦，具有承上啟下的重要意義。中方希望通過此次會議，與湄公河五國一道，梳理瀾湄合作取得的進展，總結5年來合作經驗，不斷深化各領域合作，共建瀾湄流域經濟發展帶，為本地區疫后復甦和發展繁榮提供新動力，為助力東盟共同體建設和區域經濟一體化進程作出新貢獻。

中國秉持發展為先、平等協商、務實高效、開放包容的瀾湄精神，同湄公河五國加強溝通配合，積極推進機制平台建設，大力開展各領域務實合作，有序推進重大發展項目。中方出席了歷次瀾湄合作重要會議，舉辦和參與了大量合作項目。中方設立了瀾湄合作專項基金，支持六國提出的中小型合作項目。中方提供人民幣優惠貸款、優惠出口買方信貸和產能合作專項貸款，用於支持瀾湄地區基礎設施建設和產能合作項目。中方許多政府部門和地方參與瀾湄合作，有力地拓展了合作領域，提升了瀾湄意識，為打造瀾湄流域經濟發展帶、建設瀾湄國家命運共同體發揮了積極作用。

從頂層設計來看，推進瀾湄合作是為落實習近平主席提出的建設亞洲命運共同體戰略構想。而這一旨在為促進次區域發展與繁榮、建立互利互惠與合作共贏的瀾湄國家命運共同體的“中國方案”，已經得到了湄公河國家的積極響應和參與。

從內容規劃來看，瀾湄合作將進一步深化6國睦鄰友好關係，促進成員國經濟社會發展，縮小地區發展差距，推動東盟共同體建設和區域一體化進程，打造應對非傳統安全挑戰的南南合作新典範。

從具體路徑來看，合作機制籌建工作順利推進，已確定了“3+5”合作框架，即以政治安全、經濟和可持續發展、社會人文為三大合作支柱，以互聯互通、產能合作、跨境經濟、水資源、農業和減貧為優先方向，並將通過首次領導人會議繼續加以豐富和深化。