黑龍江省商務廳

一、職責調整

（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

（二）取消直接辦理與企業有關的評比及品牌評定活動、編報並執行機電產品配額年度進口方案、對引進技術的再出口進行監督的職責。

（三）將原省招商局的職責整合划入省商務廳。

（四）將原省勞動和社會保障廳的境外就業職業介紹機構資格的初審、上報和年度審核工作等職責划入省商務廳。

（五）加強內貿工作，推動內外貿融合，搞好市場運行和商品供求狀況監測，深化流通體制改革，大力發展現代流通，促進統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的建立和完善。

（六）加強多雙邊和區域經貿合作，推進貿易和投資便利化，維護公平的對外貿易秩序，為企業開拓國際市場提供良好服務。

二、主要職責

（一）貫徹實施國家有關國內外貿易、利用外資及國際經濟合作的發展戰略、方針、政策；擬訂國內外貿易、利用外資、對外援助、對外投資和對外經濟合作的地方性法規、規章草案並組織實施；研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革並提出建議。

（二）推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。

（三）擬訂全省國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導省內外資金投向市場體系建設的政策措施；指導全省大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作；推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。

（四）負責牽頭協調全省整頓和規範市場經濟秩序工作，擬訂規範市場運行、流通秩序的政策；推動全省商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台；按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。

（五）承擔組織實施全省重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監測分析全省市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規定對成品油、酒類、肉類等主要生活用品和畜禽屠宰、拍賣、典當等行業進行監督管理。

（六）貫徹實施國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；擬訂促進全省外貿增長方式轉變的政策措施；組織實施全省重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃；會同有關部門協調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（七）執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策；推進全省進出口貿易標準化工作；依法監督全省技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作；依法頒發防擴散等與國家安全相關的進出口許可證件。

（八）牽頭擬訂我省服務貿易發展規劃，並開展相關工作；會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的規劃、政策並實施，推動全省服務外包平台建設。

（九）執行國家多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策；牽頭組織參加國際經貿活動，參與多雙邊經貿談判並處理經貿關係中的相關事務；負責全省對外經濟貿易協調工作。

（十）組織協調全省反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作；建立進出口公平貿易預警機制；指導協調產業安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作；配合國家商務部依法實施對外貿易調查和產業損害調查，依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

（十一）指導和管理全省利用外資工作；負責省級審批許可權內的外商投資項目合同章程的審批、核准及變更；依法監督檢查外商企業執行有關法律法規、合同章程的情況。負責外商投資情況的統計、分析和聯合年檢。組織境內外重大招商引資活動。

（十二）指導省際間區域合作工作；負責區域經濟合作情況的統計、分析；配合、協助有關部門做好外來投資企業的服務; 受理外來投資企業的投訴；負責指導協調省人民政府駐外辦事處開展投資促進工作。

（十三）負責全省對外經濟合作工作；依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等；執行中國公民出境就業管理政策；牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；牽頭擬訂我省境外投資的管理辦法和具體政策，依法核准省內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）並監督管理。

（十四）負責全省對外援助項目的審核申報並組織實施；管理多雙邊對我省的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我省贈款）等發展合作業務。

（十五）擬訂與毗鄰國家經貿發展規劃、政策和措施，指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易；負責我省與俄、東北亞地區多邊、雙邊經貿會議活動的組織與銜接工作；依法審批和管理邊境貿易企業經營權及重點商品專營權。

（十六）執行國家制定的對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，參與組織與香港、澳門特別行政區有關部門和台灣地區授權機構進行經貿磋商洽談活動。負責我省與香港、澳門特別行政區商貿聯絡機制工作。

（十七）牽頭擬訂全省經濟開發區和特殊經濟貿易區域的總體發展戰略、中長期發展規劃和相關政策。負責全省口岸綜合協調、運行管理和發展建設等相關工作，牽頭擬訂有關政策措施。指導全省流通領域信息網路建設，擬訂相關政策措施並組織實施。

（十八）承辦省政府交辦的其他事項。

辦公室

負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。

機關黨委

負責機關及直屬單位的黨群工作。協助指導全省各類園區非公有制企業黨建工作。

人事處

承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編製、勞動工資、教育培訓工作。負責國際商務人才隊伍建設。

綜合處

擬訂全省商務事業中長期發展規劃並組織實施。組織對經濟全球化、區域經濟合作、現代市場體系和現代化流通方式發展趨勢的調查研究並提出對策建議。研究擴大對外開放、國內外貿易流通體制改革並就重大問題提出意見和建議。研究提出健全現代市場體系、商務運行和結構調整的重大問題及相關政策建議。承擔商務領域年度目標調控、運行情況監測分析、統計及信息發布工作。

條約法律處

組織實施國家有關法律、法規和條約，組織起草有關地方性法規、省政府規章草案。承擔規範性文件合法性審查工作。承擔行政複議、行政應訴工作。指導開展公平競爭審查工作。負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易的相關工作。建立進出口公平貿易和產業損害預警機制。

財務處

承擔機關和直屬單位預決算、財務、國有資產管理、政府採購及內部審計工作。負責各類專項資金管理和協調工作。

國際經貿關係處

執行多雙邊和區域經貿政策並處理相關事務。組織參加國際會議及境外大型商務活動，承擔商務外事相關活動的協調聯絡。聯繫國際組織和境內外商務機構。管理多雙邊對我省的無償援助和贈款(不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我省贈款)等發展合作業務。承擔外國非企業經濟組織在華常駐代表機構工作，核發確認外國人來華商務(工作)簽證和外經貿出國(境)團組。

黑龍江省口岸辦公室

負責全省水、陸、空口岸工作。擬定全省口岸、電子口岸發展規劃及全省口岸基礎設施改造升級計劃。協調口岸各單位之間的工作。負責全省口岸開放、關閉、退出報批等管理工作，指導地方政府口岸工作。開展口岸對外聯絡和國際間合作。督促檢查口岸安全聯合防控工作制度落實。

開發區管理辦公室

牽頭擬訂經濟類開發區發展規劃、政策措施並組織實施，指導和組織協調相關工作。牽頭綜合全省開發區(含經濟類和科技類)情況。牽頭負責開發區申報審核、分類綜合及招商引資工作。

市場秩序和調節處

擬訂全省搞活流通促進消費相關政策措施、規劃並組織實施。監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品(肉類、食糖、小包裝食品)儲備管理及市場調控的有關工作。承擔繭絲綢協調和直銷行業管理。承擔商務行政執法和流通領域肉菜追溯體系建設，推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售。按有關規定對成品油流通進行監督管理。

服務貿易和商貿服務業處

牽頭擬訂全省服務貿易、商貿服務業發展規劃，會同有關部門擬訂促進服務貿易和服務外包發展政策並組織實施。負責全省服務貿易促進工作，推動服務貿易出口品牌和公共平台建設。負責全省兩用物項和技術進出口管理工作。承擔商貿服務業(含餐飲業、住宿業)行業管理工作。承擔全省會展業行業管理工作。

市場體系建設處

擬訂全省市場體系建設規劃及政策措施。指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設及社區商業發展。推進農村市場和農產品流通體系建設，促進產銷銜接。按有關規定對汽車流通(含二手車、報廢汽車)相關行業監督管理。

流通業發展處

推進全省流通產業結構調整。推動中小微流通企業公共服務體系建設，促進商貿中小微企業發展。推動流通標準化、連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展。指導再生資源回收和流通領域節能減排。負責商貿“老字號”保護與促進。承擔本行業領域安全生產工作。按有關規定對拍賣行業進行監督管理。

電子商務處

擬訂全省電子商務發展規劃和運用電子商務開拓國內外市場的政策並組織實施。指導推動全省電子商務對外合作與交流及跨境電子商務工作。負責全省電子商務應用推廣工作，促進電子商務產業健康發展。推動全省電子商務服務體系和電子商務示範體系建設。開展全省電子商務領域監測和分析工作。

對外貿易處(黑龍江省機電產品進出口辦公室)

擬訂全省對外貿易發展規劃、年度計劃、政策措施並組織實施。負責進出口商品配額、關稅配額年度計劃、重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的上報並組織實施。負責全省機電產品、高新技術產品進出口等對外貿易管理工作。指導全省加工貿易和出口品牌體系建設工作。指導貿易促進活動和對外貿易促進體系建設。負責貿易促進活動的監督和綜合協調，統籌與貿易促進有關的各類展會等商務活動，承擔成果跟蹤和績效評估等工作。

對俄貿易處

擬訂全省對俄貿易發展規劃、政策措施並組織實施。負責全省對俄貿易、邊境貿易進出口商品管理。配合國家實施邊境貿易商品配額申報、下達和監督管理。指導對俄貿易主體、邊境地區進出口商品市場的培育和企業能力建設。負責對俄貿易市場開拓、跨境經濟合作區申建。承擔國家、省政府與俄政府或俄地方政府開展合作機制的組織實施。

自貿區制度創新處

擬訂自由貿易試驗區管理法規規章和規範性文件草案，硏究、推動出台自由貿易試驗區綜合改革、投資、貿易、金融、人才等具體制度，協調推進自由貿易試驗區試點經驗複製推廣、制度創新、改革經驗和智庫建設工作。

自貿區協調指導處

負責協調國家和省相關部門自由貿易試驗區事務，組織推進各片區貫徹落實自由貿易試驗區各項試點任務和政策措施，指導各片區招商引資、招才引智工作，負責自由貿易試驗區對外宣傳交流，統計發布自由貿易試驗區公共信息。

對外投資和經濟合作處

擬訂全省對外投資和經濟合作發展規劃、政策並組織實施。負責全省對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等工作的指導管理並開展相關交流活動。依法監督管理省內企業對外(非俄)投資開辦企業(金融企業除外)。會同省內有關部門承擔對外(非俄)投資和經濟合作境外安全保護、突發事件處置和外派勞務(含境外就業人員)權益保護工作。指導和管理對外援助有關工作和全省境外(非俄)經濟貿易合作區建設。

對俄經濟合作處

擬訂全省對俄投資和經濟合作發展規劃並組織實施。負責全省對俄投資和經濟合作的指導管理並開展相關交流活動。依法監督管理省內企業對俄投資開辦企業(金融企業除外)。會同省內有關部門承擔對俄投資和經濟合作境外安全保護、突發事件處置和對俄外派勞務(含境外就業人員)的權益保護。指導和管理全省在俄經濟貿易合作區建設。承擔與俄羅斯毗鄰州區省州長定期會晤機制下經貿組相關工作。

外資管理處

指導和管理全省利用外來投資工作。負責許可權內的外商投資企業申報、設立及變更。依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規、合同章程的情況。會同有關部門組織外商投資企業聯合年報。負責市(地)招商引資工作考評工作。承擔對歐洲等國家的重大招商引資活動的組織實施。

港澳台經貿合作交流處

執行國家對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策。指導全省對港澳台地區經貿工作，協調處理經貿領域相關問題。參與組織與香港、澳門特別行政區有關部門和台灣地區授權機構進行經貿磋商洽談活動。承擔對港澳台地區的重大招商引資活動的組織實施。

投資指導服務處

擬訂促進全省招商引資工作規劃、政策措施並組織實施。牽頭負責全省招商引資重點項目開發和“項目庫”管理工作。組織指導全省招商引資重點項目洽談、協調和簽約工作，配合有關部門做好外來投資企業服務工作。承擔對美洲、大洋洲、東南亞及日、韓等國家重大招商引資活動的組織實施。

區域合作發展處

擬訂促進全省商務領域區域合作協調發展規劃、政策並組織實施。指導省際間經濟合作交流工作。負責對口支援三峽庫區移民相關工作。負責指導協調省政府駐外辦事處開展投資促進工作。承擔國內區域合作領域重大招商引資活動的組織實施。

離退休幹部工作處

負責離退休幹部工作。

省紀委監委駐省商務廳紀檢監察組

為省紀檢委(監委)的派駐機構，其機構編製、領導職數單列。

黑龍江省商務廳駐廣東聯絡處

黑龍江省商務廳駐深圳辦事處、黑龍江省商務廳駐大連辦事處、黑龍江省商務廳駐秦皇島辦事處併入黑龍江省商務廳駐廣州辦事處。整合后，黑龍江省商務廳駐廣州辦事處更名為黑龍江省商務廳駐廣東聯絡處，隸屬黑龍江省商務廳，公益一類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：承擔我省有關單位赴粵、港、澳地區商務經貿活動接待及相關信息諮詢服務工作；開展與港、澳、珠三角地區和環渤海地區、京津冀地區及其他省、市溝通聯絡，促進與我省開展經貿合作。

黑龍江省商務廳機關服務中心

黑龍江省商務廳機關服務中心隸屬黑龍江省商務廳，為從事生產經營活動事業單位，按正處級事業單位管理。主要職責任務：承擔省商務廳機關後勤服務及相關社會服務工作。

黑龍江旅遊職業技術學院

黑龍江旅遊職業技術學院，隸屬黑龍江省商務廳，公益二類，按副廳級事業單位管理，主要職責任務：承擔專科層次高等職業技術教育、中等職業教育和成人高等學歷教育；承擔外派勞務人員考試及相關社會服務工作；承擔全省旅遊、商貿行業從業人員教育培訓、職業技能鑒定、職業資格和等級考試等相關組織和服務工作。內設機構26個(均為副處級);辦公室(掛保衛部牌子)、黨委辦公室、紀檢監察處、組織人事處、宣傳統戰部、工會、學生工作部(掛團委、學生處牌子)、教務處、教學實訓中心、國際合作處(掛黑龍江省外派勞務人員考試中心牌子)、招生工作處、校企合作處、財務審計處、總務處、旅遊產業發展學院、酒店烹飪管理學院、生物工程系、機電工程系、建築裝飾工程系、國際商務系、財經貿易系、思想政治教育工作部、社會培訓部(掛黑龍江省旅遊培訓中心牌子)、中職教育學院、高教研究中心(掛職業技術雜誌社和中國旅遊報黑龍江記者站牌子)、圖書館。

黑龍江商業職業學院隸屬黑龍江省商務廳，公益二類，按副廳級事業單位管理。主要職責任務：承擔專科層次高等職業技術教育、中等職業教育和成人高等學歷教育工作。內部機構23個(均為副處級)：辦公室、紀檢監察處(掛審計處牌子)、組織宣傳部(掛統戰部牌子)、人事處、督導處、工會、團委、學生工作部(掛學生處牌子)、教務處、招生就業處、財務處、總務處、會計系、經濟貿易系、機電工程系、信息工程系、藝術系、工商管理系、旅遊系、基礎教育部、中職教育部(掛培訓部牌子)、實習實訓中心、圖書館。

黑龍江省貿易經濟學校

黑龍江省貿易經濟學校隸屬黑龍江省商務廳，公益二類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：承擔經貿學科中專學歷教育、中等職業技術教育及相關社會服務工作。

黑龍江省對外貿易學校

將黑龍江省商務廳幼兒園併入黑龍江省對外貿易學校，整合后，黑龍江省對外貿易學校隸屬黑龍江省商務廳，公益二類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：承擔中等學歷職業教育工作及對外貿易領域專業技術人員繼續教育培訓工作。

黑龍江省商務經濟研究中心

黑龍江省對外貿易經濟合作研究所與黑龍江省商業經濟研究所整合組建黑龍江省商務經濟研究中心。黑龍江省商務經濟研究中心隸屬黑龍江省商務廳，公益一類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：承擔國際經濟貿易、利用外資及國際經濟合作、國內貿易發展趨勢等方面政策理論研究工作，並提供相關信息服務；承擔黑龍江省商務年鑒、商務志編纂工作。

黑龍江省商貿服務業和投資促進中心

黑龍江省肉類食品產業發展中心併入黑龍江省商貿服務業發展中心。整合后，黑龍江省商貿服務業發展中心更名為黑龍江省商貿服務業和投資促進中心，隸屬黑龍江省商務廳，公益一類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：承擔商貿服務行業及中小商貿流通企業公共服務平台運行維護等工作，並開展相關技術標準的信息服務及人員培訓工作；協助主管部門開展我省肉類市場運行監測；協助主管部門開展投資促進活動的組織工作。

黑龍江省農產品流通產業發展中心

黑龍江省農產品流通產業發展中心隸屬黑龍江省商務廳，公益一類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：協助主管部門開展全省重點農產品市場運行日常監測工作，並提供相關信息服務；承擔農產品流通行業信息交流等工作；協助主管部門開展流通體系建設等相關工作。

黑龍江省對俄經貿合作中心

黑龍江省對俄經貿合作中心(掛黑龍江省12312商務舉報投訴服務中心牌子)

黑龍江省12312商務舉報投訴服務中心、黑龍江國際電子商務中心併入黑龍江省對俄經貿合作中心，加掛黑龍江省12312商務舉報投訴服務中心牌子。黑龍江省對俄經貿合作中心隸屬黑龍江省商務廳，公益一類，按正處級事業單位管理。主要職責任務：為政府企事業單位提供對俄合作政策及商務領域信息服務；開展境內外對俄投資合作和商務領域信息交流及相關業務培訓工作；受理商務領域舉報投訴。

康翰卿 黨組書記、廳長

主持全面工作。

分管綜合處

王平 黨組成員、副廳長

分管辦公室、人事處、財務處；協助主要領導分管中國(黑龍江)自由貿易試驗區辦公室。

聯繫廳機關服務中心

孟林 黨組成員、副廳長

分管省口岸辦公室、對俄貿易處、對外投資和經濟合作處、對俄經濟合作處。

聯繫黑龍江省對俄經貿合作中心。

宮鎮江 黨組成員、副廳長

分管市場秩序和調節處、市場體系建設處、流通業發展處、電子商務處。

聯繫黑龍江省商貿服務業和投資促進中心、黑龍江省農產品流通產業發展中心。

姚虹 黨組成員、省紀委駐商務廳紀檢組長

監察組組長負責紀檢監察工作。

姜保國 黨組成員、副廳長

分管開發區管理辦公室、外資管理處、投資指導服務處、區城合作發展處。

聯繫黑龍江省商務廳駐廣東聯絡處。

王東 黨組成員 副廳長

分管自貿區制度創新處、自貿區協調指導處。

聯繫哈爾濱、緩芬河、黑河自貿片區。

王顯華 黨組成員、副廳長

分管機關黨委、對外貿易處(省機電產品進出口辦公室)、服務貿易和商貿服務業處。

趙武君 一級巡視員

協助主要領導分管條約法律處、離退休幹部工作處。

聯繫黑龍江旅遊職業技術學院、黑龍江商業職業學院、黑龍江省對外貿易學校、黑龍江省貿易經濟學校。

王居堂 一級巡視員

協助主要領導分管國際經貿關係處、港澳台經貿合作交流處。

聯繫黑龍江省商務經濟研究中心。