保稅區物流

1、外國商品在海關監管下(海關頒發倉儲手冊或來料/進料加工手冊)，可暫時不交納進口關稅和不需提供進口許可證存入保稅區的保稅倉庫內。如再出口不需交納出口稅，輸入國內市場銷售，必須交納進口稅。

2、廣義上，有些國家的保稅區也有類似自由港、出口加工區的作用。我國為吸引外資，引進先進技術和先進的管理方法，增加就業機會，擴大出口貿易，設置的保稅區類似於後者，即為外商和國內企業商品提供保稅倉庫(儲存來料/進料加工復出口的國外原料，如塑膠粒)、分撥和投資加工轉口或研究開發方便。

保稅區是中國繼經濟特區、經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區之後，經國務院批准設立的新的經濟性區域。由於保稅區按照國際慣例運作，實行比其他開放地區更為靈活優惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區在發展建設伊始就成為國內外客商密切關注的焦點。

保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內關外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一。

中國保稅物流的發展，起源於改革開放，先從保稅倉開始，然後一步步為了配合改革開放的要求，適應進出口的需求，慢慢發展而來。自由貿易試驗區為最高級的保稅特殊區域。

1、國外來料進保稅倉，保稅儲存，無須進口報關，無須交納關稅；

2、國外來料直接出海外、加工后出海外，無須交納關稅即可出口，只需與海關核銷進料數據；

3、國外來料如需銷售到國內，報關進口，交納關稅；

4、物料在保稅區內儲存無時間限制；

5、國內商品進入保稅區，需報關，等同出口，有效延續合同手冊期限（等船期）、有效延續合同手冊期限（等商機）、有效解決報關困難等；

6、全球採購商品，淡季購進，保稅倉儲，旺季全球配送，節約成本，以有利價格進入市場；

7、其他各項稅務、外匯、海關、運作費用（同香港比較）優勢；

物流包括倉儲、配送、運輸、流通加工、裝卸搬運、物流信息、方案設計等模塊。

保稅物流特指在海關監管區域內，包括保稅區、保稅倉、海關監管倉等，從事物流相關業務，企業享受海關實行的“境內海外”制度以及其他稅收、外匯、通關方面的特殊政策。

經過多年的探索和實踐，全國各個地區的保稅區已經根據保稅區的特殊功能和依據地方的實際情況，逐步發展成為當地經濟的重要組成部分，目前集中開發形成的功能有保稅物流和出口加工。

隨著中國加入WTO，全國保稅區逐步形成區域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區域，三個區域的保稅區成為中國與世界進行交流的重要口岸，並形成獨特的物流運作模式。

（1）基於國外大宗進口商品向國內市場分銷的物流運作模式

國際大宗進口商品利用保稅區作為物流分撥基地，面向國內市場開展分銷活動，是目前一些跨國公司和具有較強專業性國際企業在中國市場的一種主要運作方式。以保稅區為分撥基地的物流活動，其主要的好處有：1）緩徵進口關稅，減少企業的資金佔用；2）能夠根據客戶要求及時報關進口手續，保證現貨交易，避免交貨延誤；3）利用中國保稅區低成本的物流及相關服務設施，降低分銷活動中物流成本；4）便於開展售後服務，提高客戶服務質量。總之，利用保稅區作為分撥物流基地，可以從整體上降低國際進口商品在中國的銷售成本、提高服務效率和質量。

此類物流業務對保稅區物流功能的需求，主要是以倉儲、配送、報關服務、簡單流通加工和物流信息服務為主。

（2）基於國內出口商品在保稅區集結和配送的物流業務運作模式

隨著全球經濟一體化進程的加快和中國商品國際競爭能力的提高，跨國採購活動已日益頻繁地出現在中國市場，許多生產性跨國公司、國際大型零售企業和專業化國際採購公司的國際採購網路正在向中國延伸，並在我國沿海地區的大型港口城市，特別這些地區的保稅區中開始建立國際採購中心，將從中國市場採購的商品源源不斷地輸往世界各地，進一步帶動了我國出口的活躍和發展。此外，國內一些新興的企業集團和貿易公司也在加大開拓市場的力度整合出口渠道和資源，開始重視利用保稅區作為出口商品的集配中心。因此，基於出口商品集散的物流業務就成為保稅區物流運作又一主要方式。

保稅區出口商品集散物流運作的其主要的優勢是，1）便於根據國際市場生產和銷售需求，提供配套商品和服務；2）出口企業能夠在商品離境之前享受出口退稅、結匯等貿易促進政策，加快資金周轉；3）便於利用保稅區低成本的物流及相關服務設施，降低分銷活動中物流成本；4）降低出口企業的市場風險，縮短理賠、補貨以及調換商品的時間，減少出口企業的損失。

出口商品集散中心的物流功能除基本的倉儲、運輸、流通加工、報關服務及信息服務等基本服務和增值服務之外，還需要提供商品檢驗服務，以在保稅區這樣的境內關外區域發現出口商品的問題，並在貨物離境出區之前完成可能出現的理賠、退貨、補貨、調換等出口後序工作。

（3）基於加工貿易的國外原材料進口與製成品出口的物流業務運作模式

加工貿易是我國國際貿易中最為重要的貿易方式之一，也是支撐我國保稅區發展、特別是物流功能發展的主要動力。從保稅區的實際運行情況來看，與加工貿易有關的物流活動可以分為兩種類型：一是與非保稅區加工貿易企業從國際市場進口原材料有關的物流活動，以及與製成品向國際市場和國內市場銷售相關的物流活動；二是保稅區內加工企業的利用進口和國內市場的原材料的物流活動，及其製成品向國際市場出口和國內市場銷售出口的物流活動。由此可見，加工貿易企業進出口活動所帶動的物流活動是非常頻繁的，其物流業務的運作形式也比較多樣化。

（4）基於轉口貿易的物流運作模式

同國際自由貿易區一樣，轉口貿易是保稅區的又一重要功能。轉口貿易的開展和擴大，受到多方面因素的影響：一是保稅區（或自由貿易區）應在區域市場中具有較好的地理區位優勢；二是保稅區能夠提供進出自由的制度環境和便利條件；三是保稅區應位於區域或世界交通樞紐，具有良好的運輸條件和物流設施；四是保稅區的物流運作成本相對較低；五是保稅區及港口、海關等方面的管理效率較高。

轉口貿易的物流運作是以區內第三方物流企業為主體，其物流業務的主要內容是為轉口過境商品提供倉儲、多式聯運、城市物流分撥以及物流信息服務等。

（5）基於國際商品展示的物流業務運作模式

保稅區的國際商品展示功能是擴大保稅區貿易進口和加工貿易增長的一個重要的輔助功能。特別是隨著中國成為WTO成員國，中國市場的進一步開放會帶來更多的國際商品進入中國市場。保稅區通過為企業提供商品展示功能和交易服務功能，可以促進保稅區貿易活動的開展，增加保稅區物流流量。

以國際商品展示為基礎的物流運作基本類似於大宗進口商品的分撥和配送物流，但運作主體是保稅區內的物流企業，進口物流的批量將隨國際國內需求的增長逐步增大。

根據保稅區的臨港條件、腹地經濟的發展狀況以及所在區域的貿易發展趨勢等因素，保稅區的物流運作模式選擇有多種組合形式和發展策略。

單一物流運作模式的發展策略：即以某一物流運作模式為主體的保稅物流功能發展模式。

多個物流運作模式組合發展策略：即以二種或三種物流運作模式為主導的物流功能發展策略。這也是國內多數保稅區和中小規模的國際自由貿易區物流功能發展的主要方式。

綜合物流運作模式發展策略：即多種物流運作模式共同發展的物流功能發展策略。這是一些大型國際自由貿易區和保稅區的發展方式。在國際上，如荷蘭鹿特丹作為國際上最大的自由貿易區之一，其多樣化的物流運作模式和完善的物流功能，是其作為歐洲物流中心的主要基礎；上海的外高橋保稅區近年來的發展也體現著綜合性物流運作模式的發展思路，並已初步在國內外樹立起了作為國際商品分撥中心、跨國採購中心、高新技術產品加工以及國際商品展示交易中心的良好運作氛圍。

實例 1——國際採購中心

·某跨國公司在中國境內有遍布各地的數十個原材料供應商，他選擇了福田保稅區作為東南亞地區的配送中心。每天用國內車輛將各地供應商的貨品或轉關 (國外運到廣州、上海或其它海關到福田保稅區的貨稱為轉關)或直接出口交貨至保稅區存放，而海外供應商的貨品則由香港拖車經一號通道入境交至保稅區。所有的貨品在這裡根據全球各地工廠的需要整理、重新包裝后，裝上集裝箱交深圳或香港碼頭上船送達全球各地。

·目前，以沃爾瑪為代表的國際零售大鱷紛紛將其全球採購中心由馬來西亞等地遷至中國的保稅區，而IBM、SONY等國際高科技集團區域採購中心也爭先恐後在搶灘圈地。

·實例 2——國外產品簡單加工裝配

·某香港公司選擇福田保稅區倉庫代替香港的工場作為簡單加工的場所：義大利的大理石經一號通道入境進倉，國內工人在這裡挑選、分級、重新裝箱，再運至香港。廉價的國內人工費僅是香港的八分之一，該公司大大降低了成本，增加了產品的市場競爭力。

·註：簡單加工是指不改變貨物物理性質的加工，包括包裝、貼嘜頭、打膜等。

實例 3——國內產品與國外產品的簡單裝配

·某公司需將國內產的充電器和香港的電池組合成一種禮品裝后銷往歐洲：其國內工廠辦理出口報關將充電器交至保稅區，香港的電池則備案入境（免稅），國內的工人在保稅區將兩種物品按要求包裝在一起，再裝入貨櫃拖至香港碼頭上船。

·實例 4——國內產品簡單加工裝配

·美國某大型電腦銷售公司分別從廣州、深圳，中山，東莞等六家加工工廠購買電腦機箱、顯示器、鍵盤等電腦組件，然後裝配並包裝為整機后在美國本土銷售。由於上述六家工廠均屬加工企業，所生產產品均受海關監管，因此不能在國內非海關監管區域完成組裝工序，以前都是分別出口至香港完成組裝后再運抵美國或分別直運美國再進行組裝，但由於香港、美國的人工費很高，這樣一來大幅增加了成品的成本，後來該公司指令這六家工廠全部將產品運抵福田保稅區，利用保稅區廉價的勞動力完全裝配包裝，和解決加工企業出口手冊核銷的問題．再以整機出口至美國，大大降低了成本。

實例5——有效延續合同手冊期限（等船期）

·東莞某工廠的合同手冊即將到期，海關要求工廠的產品必須限期出口方可核銷。而這批成品所訂的船期未到，於是他們將貨品出口轉關至福田保稅區入倉暫時存放，這樣貨品視同出境，廠家的合同核銷問題迎刃而解。當船期到時，再由保稅區出貨交至深圳或香港碼頭。

·注意：目前由於福保海關係統升級，出口貨物進保稅區不能立即核銷，必須要貨物實際離境之後方可核銷。

實例6——有效延續合同手冊期限（等商機）

·東莞某工廠為進料加工企業，生產出的成品必須在手冊到期前出口核銷，但往往這時並不是此種貨物在國際期貨市場的高價期，或預先聯繫好的買家臨時取消訂貨。於是該工廠將福田保稅區作為其一個成品集貨基地，生產出來的電器產品由東莞出口轉關至福田保稅區存放，待世界各地有有利需求時，由碼頭提取空櫃至保稅區倉庫裝貨，非常靈活方便。

實例7——降低物流成本、提高效率

·美國某大型石油化工公司為了拓展在華南地區的市場，在深圳設立辦事處。將化工塑膠粒大批量進入保稅區，再根據客戶的需求從保稅區倉庫提貨，大大提高了買賣成交的速度及效率，節省大量物流成本，提高客戶的可信度。

·目前美國菲利浦斯化工，中東卡達化工已將貨物大量存入廣州保稅區，並取得非常好的效益．

實例 8——有效解決報關困難

·深圳某外商投資企業進口一台價值 400 萬元的機器（免稅），海關給予 14 天的申報期限，他們開始委託一間報關行報關，因為減免稅表申請不下來，所以導致每天要多交0.5‰的滯報金（2000元/1天）。後來聽說保稅區可以解決這一問題，便委託在保稅區報關，快速將貨物轉入保稅區作保稅倉儲，每天只要交少量的倉儲費用，從而減少了大量的損失。