張忠強

1994年財稅體制改革后，在煙台市率先主持制定出台《芝果區"九五"時期財源建設規劃》，為芝果區財政收入的快速增長奠定了良好基礎。研究制定了藝果區扶持個體私營經濟、民營科技園區及外地來藝系區投資經營企業等10餘項優惠政策。多方籌措資金，支持企業建立技術創新體系、高新技術企業發展及骨幹企業規模膨脹。創造性地制定"核定收支，收支掛鉤，定額上解加遞增或定額補助加比例抵減，試定兩年"的鎮街財政管理體制，充分調動鎮街理財的積極性。出台《芝果區預算外資金管理暫行辦法》及《實施細則》，推行票款分離、罰繳分離，規範預算外資金收支行為。制定《關於從嚴控制事業費支出的意見》，支持機關事業單位改革，界定供給範圍，優化支出結構，實行工資統一發放，推行公費醫療改革，節儉財政支出，集中財力支持教育、衛生、社會保障等各項社會事業及重點項目的健康發展。

組建芝罡區政府採購管理委員會和政府採購中心，出台《煙台市芝果區政府採購管理暫行辦法》及一系列配套措施，探索在各個財政支出領域實行政府採購制度，年均節支率達20％以上。在其領導下，芝果區的財政收入從1994年分稅制改革的7985萬元發展到1999年的18997萬元，年均增長20．95％，連續第11年實現地方財政收支平衡。發表《對赤字理論的再批判》、《加強財稅管理，振興地方財政》、《在治理整頓中發揮會計作用》、《加強地方財源開發，建設現代化經濟強區》、《構建新型財政監督體系的戰略思考》等多篇文章，先後獲山東省財政廳徵文二等獎、煙台市1997年度優秀社會科研成果二等獎。編撰的《會計職業道德》一書被煙台市財政局作為全市財務會計人員培訓的主要教材推廣使用。