伊圖裡河林業局

伊圖裡河林業局於1953年7月1日建局，是國有大型中二檔森工企業，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局直屬企事業單位之一，建制級別為縣處級，局址駐伊圖裡河鎮，企業總資產2.2409億元。伊圖裡河林業局可進行森林採伐、森林管護、綜合加工、木材生產和第三產業發展等項目，併兼有林政資源、森林防火、森林防疫、技術監督等行政管理職能和醫療衛生、公安、教育、廣電等社會職能。伊圖裡河林業局位於大興安嶺北段中部，地理坐標介於東經 121°27′51″～122°24′47″，北緯50°30′57″～50°52′21″之間，生態功能區地跨牙克石市和鄂倫春自治旗2旗市，東西長67餘公里，南北寬35餘公里。東與克一河林業局相連，南與圖裡河林業局相接，西、北與根河林業局毗鄰。經營總面積4106.57平方公里（其中伊局本土1447.5平方公里，溫河生態功能區2659.07平方公里），活立木蓄積為24,547,051立方米（其中伊局本土8,838,282立方米，溫河生態功能區15,708,769立方米），森林覆蓋率89.78%。在開發建設60多年來，累計為國家生產商品材800萬立方米，歷史最高年產木材69萬立方米，曾經創造過“日產萬立方米”的木材生產輝煌紀錄，累計上繳利、稅、費5.4億元。伊圖裡河林區是大興安嶺林區生態安全體系的重要組成部分，特殊的地理位置使其在維護呼倫貝爾草原生態安全方面發揮著直接、更重要的作用。

伊圖裡河林業局是劉少奇主席曾經視察過的林業局之一，曾為新中國開發建設做出卓越貢獻，五、六十年代伊圖裡河林業局曾是大興安嶺林區採伐生產任務最重的一個林業局，以採運木材“優”、“快”、“多”聞名林區，六十多年累計為國家提供商品材800萬立方米，歷史最高年產木材達69萬立方米，曾創造過“日產萬米”木材生產記錄（1958年2月12日，日產木材11359立方米；1958年3月1日，日產木材13172立方米；1958年3月8日，日產木材11339立方米；1959年1月，日產木材19531立方米），永載林業史冊，成為全國林業戰線的一面旗幟，中央廣播電台為此做過現場直播，北京人民大會堂、毛主席紀念堂所用樟子松、落葉松木料均為伊圖裡河林業局等兄弟林業局上繳提供。伊圖裡河林業局及下屬林場多次被中共中央、國務院、內蒙古自治區授予先進集體等榮譽稱號，伊圖裡河林業局職工吳連生、計國珍、朴銀山等被中共中央、國務院授予全國先進生產者稱號，並在北京榮幸受到了黨和國家領導人毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等人親切接見。五十年代末大躍進時期，伊圖裡河林業局拖拉機手曾創造單台趟載運509立方米木材的運輸記錄，載入林業史冊。

2010年伊圖裡河林業局總人口18988人，林業職工3079人，在職職工2782人，離退休職工2833人，固定資源值7,909.3萬元，固定資產凈值4,954.5萬元，主要各類機電設備641台套，創工業產值80744萬元。人工更新造林年2,001畝，撫育間伐年98,925畝，石材加工年5,000平方米，禮花鞭炮上百個新品種，職工年收入1.8萬元。

全局已建9個森林管護站，運材公路（防火公路）580公里。

伊圖裡河林業局溫河生態功能區位於鄂倫春旗諾敏鎮境內，管理處機關駐牙克石市博克圖鎮，隸屬伊圖裡河林業局管理。地處大興安嶺東南坡，東與畢拉河林業局相連，南與巴林林業局和阿榮旗經營的北大河林業局為鄰，西與免渡河林業局接壤，北與烏爾旗漢林業局毗鄰。由原北大河林業局的巴布根、莫那根、溫河、那吉坎、卧斯門五個林場組成，總面積2659.07平方公里，森林覆蓋率79.5%。境內最大河流畢拉河從西南到東北貫穿全境，形成大面積穀地和濕地。1992年林管局決定由伊圖裡河林業局承建溫河造林站， 1997年將卧斯門林場劃歸伊局，形成了北大河林業局溫河等5個林場由伊圖裡河林業局經營管理的格局。

伊圖裡河林業局溫河生態功能區管理處現有職工380人，作為伊圖裡河林業局最重要的生產經營單位，承擔著全局54%的木材生產任務，65%的森林防火和森林管護任務，40%的森林撫育任務。該區地處大興安嶺東南坡，氣候溫和，土肥草茂，具有發展多種經營得天獨厚的環境條件。截止2014年年末，累計生產商品材510,343立方米。完成森林撫育任務81，774.81公頃。封山育林面積3,944.5公頃，有害生物防治面積 29,400公頃。人工促進天然更新面積3,411.6公頃。人工更新造林面積10,776.6公頃，面積保存率60%。補植補造822.7 公頃。母樹林經營 38,510畝。

伊圖裡河林業局下轄：

管理處1個：溫河生態功能區管理處。

林場（管護站）11個：伊東林場、大其拉哈林場、覺苟荀林場、喀喇其林場、庫布春林場、銀阿林場、巴布根林場、莫那根林場、溫河林場、那吉坎林場、卧斯門林場。

伊圖裡河生態功能區內野生動植物資源十分豐富，種類多，蘊藏量大，現有野生植物875餘種，野生動物268種，其中國家二級重點保護植物有鑽天柳，省級重點保護植物有細葉百合、蒙古黃芪、篤斯越桔、大花杓蘭、手掌參等；其中國家一級保護動物有細嘴松雞、原麝等，國家二級保護動物有赤頸鷿鷈、大天鵝、小天鵝、白額雁、蒼鷹、棕熊、水獺、猞猁、雪兔等，中國珍惜瀕危動物有駝鹿。

近年來，伊圖裡河林業局在產業產品結構調整方面，以非林非木產業為重點，不斷加快發展步伐。現在已開發出了山野菜、根雕、乾花、禮花鞭炮等優質產品，其中蕨菜、乾花、禮花 鞭炮已成為全國優質新產品。其中蕨菜、乾花在全國林業名特優新產品博覽會上分別獲得金獎和銀獎；山野菜以其優良的質量獲得“中國綠色食品證書”；禮花鞭炮產品以其品種多，質量好而暢銷林 區內外，並被呼倫貝爾市指定為唯一生產廠家，為各大企業節日慶典和居民婚慶增添了節日氛。花崗岩石材廠加工生產的石板材、石茶几、石碑等系列產品具有較高的使用價值和藝術欣賞價值，市場前景看好。利用純天然、無厲染沖草藥研製的“降酶散”治療甲型肝炎臨床治癒率達90 % , “降醋散”治療高血脂症引起的心腦血管疾病療效顯著。

經過60多年的建設與發展，現與初具規模，形成 以營林、木材生產、林產工業、多種經營為一體的大型中二檔森工企業，併兼有林政資源、防火、技術監督等行政管理職能和醫療衛生、公安教育等社會職能。

伊圖裡河林業局在加大森林管護力度的基礎上，注重培育後備資源，以非林非木為重點，不斷開闢新的經濟增長點，先後建起了禮花鞭炮生產基地，養牛養羊基地，石材及石材工藝品、花卉培植基地，伊圖裡河林業局家庭生態林場逢勃發展，在本土已建起6個家庭生態林場，其養殖牛、羊、豬、鵝、雞等，目前已初具規模，職工收入明顯增加，職工的生活得到改善。

伊圖裡河林業局在深化改革中堅持兩個文明一起抓，注重以人為本，努萬提高職工素質，內塑企業精神、外樹企業形象；為經濟發展、社會穩定創造了良好的環境。

伊圖裡河林業局是林區的交通樞紐，伊加鐵路由此使出大興安嶺，牙伊公路向北通往滿歸、莫爾道嘎林業局，向東通往加格達奇與嫩林線接軌，向南通往牙克石與濱州線接軌，S301國道可通往全國各省、市。交通運輸十分便利。

生態安全體系建設

構建生態屏障安全體系。“十二五”期間，林業局將加大對森林資源管護的資金投入和硬體設施的建設，新建管護站點44個，維修管護站點8個，組建專業化的林政稽查隊伍，重新完善6個木材檢查站建設，達到一級站標準；提升森林防火裝備水平，強化撲火能力建設，增加專業撲火人員編製，實現當日火災撲滅率達到98%以上，森林火災受害率控制在1‰以下；強化林業有害生物防治，建立3個檢疫檢查站，力爭在“十二五”期末，實現森林病蟲害成災率不高於有林地面積的4‰，無公害防治率不低於84%，測報準確率不低於86%，種苗產地檢疫率達到100%；建立2處野生動物疫源疫病監測站，加強野生動物疫源疫病監測防控；加大對溫河生態功能區濕地保護力度，建立濕地監測站1處，建立野生動植物保護監管站2處，構建濕地保護長效機制；大力開展植樹造林，對火燒跡地、採伐跡地、疏林地、宜林荒山荒地、廢棄貯木場、採石場、取土場地，全部恢復造林。

產業轉型多元經營

構建轉型產業發展體系。“十二五”期間，林業局將利用現有10286畝母樹林，加快林木良種選育推廣，使造林基地供種率達到60%，造林良種使用率達到65%以上，商品林造林全部使用良種。鼓勵多元投資，加快苗圃擴能，實現年提供上山苗達到180萬株以上；以現有的宜林荒山荒地、道路兩側為重點，採取人工造林、人工促進天然更新、逐年補植等措施，增加森林面積和森林蓄積量，完成造林2萬畝；加快森林撫育，每年爭取完成撫育30萬畝，規劃期末，實現公頃蓄積達到82.75立方米以上；加快發展碳匯經濟，提高森林碳匯容量；加快新能源產業項目開發，推進新型能源的利用；加快礦業開發，做好阿都爾稱河鉛多金屬礦的勘探工作，促進經濟轉型；加快推進赴俄採伐業發展，規劃期末力爭達到年採伐2萬立方米；加快綠色生態旅遊開發，發展綠色生態文化產業；加快林下資源的開發，藉助林區建設林果、北葯、菌類加工基地的有利契機，開發金蓮花、五味子、黃芩、黃芪等北葯資源，擴大黑木耳、蘑菇等食用菌培植規模。

加強管理開源節流

構建科學管理制度體系。“十二五”期間，林業局將繼續鞏固財務結算中心統一管理模式，細化管理標準，健全增收節支財務管理的新機制，拓展增收渠道，壓縮費用，嚴格落實各部門、各環節的管理責任；加強森林防撲火機制創新，完善預防和撲救體系，加強網路體系建設，提高綜合防撲火能力；加強營造林管理工作創新，圍繞營造林質量、數量、進度等因素制定靈活的評價、獎罰機制，打造全民義務植樹氛圍；深化體制改革，結合生產任務量合理調整生產力布局，用新體制謀划新產業，對新興產業合理組建和布局；深化人力資源改革，圍繞經濟轉型的需要，實現一崗多能、一人多職的管理模式，不斷提升企業員工整體素質，使管理水平和團隊整體水平得到有效提高。

改善民生和諧社會

改善民生狀況，構建和諧社會體系（參加職工民生建設部分）。

強化領導責任制度

建立了局長、書記負總責，其他班子成員分片包乾的森林防火責任制，並且局長與每位班子成員簽訂了責任狀，工作完成情況直接與領導幹部的年薪掛鉤。全面落實了領導責任、部門責任、崗位責任和地塊責任。真正做到了“山有人看、林有人護、責有人擔”。形成了“橫向到底，縱向到邊”的森林防火責任體系。

加大人力財力投入

是加大了防撲火力量和資金的投入。“十一五”期間，共投入森林防火建設資金1006.4萬元，增加了防撲火車輛、機具等基礎設備配備，增加了防撲火人員編製，局址及溫河成立了第二快速撲火隊，防撲火能力得到有效提高。防火期間溫河在林管局的支持下累計進駐森警部隊650餘人次。期間局址及溫河發生的幾起雷擊火情均實現了當日滅火率100%。成功組織了外援撲火，得到了兄弟局的讚譽和林管局的表揚，鍛煉了撲火隊伍，樹立了良好的外部形象。

森林防火宣傳密集

在每年的防火期內，都要開展多種形式的森林防火宣傳活動。在電視台開辦《森防專欄》欄目，5年來，播出森林防火專題新聞100餘條；組織開展街頭宣傳，共出動防火宣傳車36台次，1500餘名職工和學生參加了活動；設計製作防火標語旗800面，張貼標語1100餘份，散發宣傳單1500餘張，設立永久性大型防火標語牌5塊；同時，利用防火宣傳車將《森林防火條例》和“12119”森林火警電話向職工群眾進行了普及和公示。極大地提升了森林防火宣傳教育質量，真正做到了既有聲勢，又有實效。

放火時期強化通訊狀況

在特別時期，通訊暢通對於防火工作十分緊要。整個林場面積廣闊，如果單單依靠個人想戰勝森林大火是不可想象的。傳統通訊方式已經極為落後的情況下，林業局購置了先進設備，保證護林員在防火關鍵階段通訊暢通。每年清明節前，林業局就要求防火工作人員必須把通訊對講機檢修，保證通訊暢通無阻。

重點時期嚴查死守

抓住重點時期嚴密監視火情。林業局將清明節、端午節等節假日作為森林防火重點期，每年都要組織開展大規模清山活動，安排人員全線巡查，嚴看死守。在森林防火特別緊要期，還要組織森林防火專項檢查組，對各檢查站、管護員上崗情況督察巡視，避免了漏崗、離崗現象。“十一五”期間，開展“三清”工作29次，共清除隱患60次，清除閑散人員100餘人，極大限度地減少了火險隱患，確保了森林資源安全。

大興安嶺伊圖裡河林業局位於中國大東北，每年冬季氣溫下降較 多，冬夏溫差較大，針對極寒天氣，林業局積極採取相應措施，確保林業生產不受影響。當冬季氣溫降到零下40攝氏度以下，職工食堂不放假，食堂工作人員為生產一線職工包餃子等餐飲服務，保證一線職工生活狀況。

為保證職工生活生產正常，林業局召開會議部署防寒工作，供暖管理處提前對鍋爐、管道等設備進行檢修，加大燃煤儲備，確保供熱系統正常運行。與此同時，還對運輸車輛進行了檢修，保證車內不透風供暖正常；加強駕駛員安全行車教育管理，預防道路交通安全事故；對特種作業人員發放手套、棉帽子、棉鞋等防寒勞保用品。

最近五年，職工工資增長了233%。

“十五”期末，這個局在崗職工人均年工資收入為7411 元，到“十一五”期末提高到16395 元。五年時間，增長了233 %。同時，職工福利費逐年增加，實現了翻番增長。

山場一線職工淡季生活補貼增長到900元。

多年來，這個局山場一線職工生產淡季沒有工資收入，全年只靠計件生產工資生活，即不利於調動職工生產積極性，又影響了職工生活質量。2008年，這個局新班子上任后，把為一線職工增收當做改善民生大事來抓，為山場一線職工發放了淡季生活補貼，實現了歷史性突破，並且逐年增長，三年內增長到了900元/人月。

兩年償還了歷史陳欠2069萬元。

2008年，新班子上任后，負重前行，革除了體制積弊，破解了發展難題。通過創新管理，挖潛增效，在兩年的時間裡，自籌資金2069萬元，相繼償還了的職工工資、醫藥費等歷史陳欠，徹底結束了拖欠職工工資16年之久的歷史。

改善職工住房128809平方米。

“十一五”期間，是伊局職工住房條件改善力度最大的時期。從2009年開始，企業千方百計挖掘潛力自籌配套資金987萬元，努力改善職工住房條件，一、二期棚改工程總建築面積128809平方米，新建樓房、磚平房1886戶，維修磚平房828戶，全面推進棚戶區改造惠民工程。使職工安居樂業，共享到改革發展成果。

環境建設投入1572萬元。

在“樹立新形象、建設新林區”活動中，從2009年開始共投入1572萬元，對職工群眾的生產生活環境建設進行改造，同時對職工生活供暖、飲水、環境衛生等基礎設施建設加大投入，促進職工生產生活面貌的有效改善。

投入79.2萬元幫扶困難職工。

“十一五”期間進一步規範、完善了困難職工救助、最低生活保障、集體職工養老統籌等工作，累計發放送溫暖補助及幫扶資金79.2萬元，發放家庭經濟扶持無息貸款40萬元，幫助100餘戶困難職工職工實現了脫貧。企業所屬職工全部納入到“五險”範疇，真正實現了老有所養，病有所醫。。

對於離退休職工生活，林業局也予以重視，近來，伊圖裡河林業局投入資金，維修了離退休管理處、老幹部活動中心，改善了老年群眾休閑娛樂活動條件，受到了大家的一致好評。林業局處於地廣人稀的大興安嶺地區，無論冬夏季節，人煙少見，尤其是寒冷冬季，孤獨寂寞是老年離退休職工經 常面臨的精神窘境。如果不能把職工經常度過社會生活，對於職工正常心理健康十分不利。為此，林業局投入資金，建設了老年職工活動中心。

“十二五”期間，林業局繼續推進民生工程，完成棚戶區改造2236戶，共計116800平方米，其中新建樓房120戶、平房116戶，計11800平方米；維修改造舊磚房1000戶、計50000平方米，異地建設1000戶、計55000平方米，並同步完成小區道路、給排水工程、集中供熱、小區綠化等附屬配套設施建設；推進電網改造工程，改建局址電網4公里，溫河新建輸變電線路105公里；建設溫河防火移動通訊系統，新建道路767.5公里，升級公路219公里；推進安全飲水工程建設，使職工喝上放心水；實現企業效益與職工工資同步增長，十二五期末實現職工年均收入達到41200元，年均增長率20.25%；在完善職工基本養老、工傷、失業、醫療、生育保險的基礎上，按要求積極推進住房公積金福利政策的實施。