中國低碳經濟發展報告

該書是中國第一本以低碳經濟為主題的系列研究報告，彙集了一批羅馬俱樂部核心成員，IPCC工作組成員，碳排放理論的先驅者，政府氣候變化問題顧問，低碳社會和低碳城市計劃設計人等世界頂尖學者、政府官員和有識之士，探討世界金融危機后國際經濟的現狀，比較各國發展低碳經濟的經驗和政策，總結 COP15以來各國應對氣候變化的新動向，為研究人員、政府決策人員和一般讀者提供參考資料。本報告對政府間氣候變化政策制定、特別是中國的低碳經濟發展有特別參考意義。

薛進軍 經濟學博士，日本名古屋大學經濟學院附屬國際經濟政策研究中心教授，國際低碳經濟研究所學術委員會主席，國家發展和改革委員會能源研究所客座研究員，陝西師範大學“全球氣候變化與環境經濟研究中心”首席專家，對外經濟貿易大學、陝西師範大學、立命館亞洲太平洋大學（日本）、深圳大學、西北大學經濟管理學院兼職教授，《新加坡經濟評論》特約編輯以及一些中英日文學術雜誌審稿人。曾任陝西師範大學政教系講師，美國耶魯大學經濟增長中心福布賴特高級訪問學者，武漢大學經濟學院教授，日本？橋大學經濟研究所副教授，英國牛津大學經濟系訪問教授，日本大分大學經濟學院教授等。近著有《中國的不平等——收入分配差距研究》（日文版，日本評論社；中文版，社會科學文獻出版社，2008）、《中國邁向低碳經濟》（載郜若素、宋立剛等編《全球金融危機下的中國——經濟、地緣政治和環境視角》英文版，布魯金斯出版社；中文版，社會科學文獻出版社，2010），編著有《低碳經濟學》、《收入不平等的國際比較》（將由社會科學文獻出版社、日本米涅瓦書房、世界科技出版社聯合出版中、日、英文版，2011），發表有英、日、中文論文多篇。

1中國從高碳經濟向低碳經濟轉型001

?2低碳經濟增長理論017

?3碳排放量的計量方法032

?4低碳經濟與就業的經濟分析044

?5低碳可持續發展064

?6森林碳匯與低碳經濟078

?7低碳國際貿易的理論與經驗分析082

?8全球低碳經濟發展狀況與趨勢098

?9日本發展低碳經濟的法律與政策建設124

?10日本的低碳社會計劃132

?11韓國的低碳綠色增長計劃143

《中國低碳經濟發展報告（2014）》指出，中國要根治霧霾問題最快至少需要15—20年左右，建議適時開徵環境稅，用經濟手段治理霧霾。

報告建議適時開徵環境稅報告指出，面對日益嚴重的環境污染問題，新一屆政府發出了歷屆政府沒有過的最強音：“要像向貧困宣戰那樣向污染宣戰”，顯示了要從根本上解決環境問題的決心。但是，向污染宣戰不能只停留在口號上，而也要向反貧困那樣，把政策措施落在實處，變為行動。

為此，報告建議，要用經濟手段治理霧霾，適時開徵環境稅，把水污染、大氣污染、固體廢物等污染物排放納入環境稅的徵收範圍，同時考慮將二氧化碳也納入徵收範圍。

要合理確定環境稅的稅率水平，一方面最大限度反映污染物減排的邊際成本，使排放污染物的代價要高於企業為減排採取技術措施的預期邊際成本；同時也要考慮稅率水平對宏觀經濟和產業競爭力的影響，保護要害部門的國際競爭力，還要使得稅率水平循序漸進，減少對經濟的衝擊力和潛在的社會阻力。

在稅收政策的設計上，要充分考慮稅收優惠制度的設計，在不同時期有選擇地對受環境稅影響較大的行業建立相關稅收減免與返還機制，規定企業享受稅收優惠必須有一定的條件，如要達到節能減排標準等。

此外，報告還建議，要從根本上改變經濟發展優先的觀念，樹立環境保護優先的理念，把環境保護的政府承諾納入法律體系，設置硬性的環境保護指標作為指令性指標，各部門領導、地方幹部、企業負責人任職時簽訂環境保護協議，並切實監督執行；要增加環境投資、大力支持環境技術的研發、普及環境友好產品的生產和使用，為經濟轉型、能源結構轉變提供根本技術保障；要支持合法的環保運動，形成全民保護環境的氛圍。