四庫一平台

“四庫一平台”是業內對“住房和城鄉建設部 全國建築市場監管公共服務平台”的稱法，各省建設的平台一般稱為“某某省建築市場監管與誠信一體化工作平台”，基於各地實際管理的需要，平台建設內容不盡相同，例如四川省建築市場監管與誠信一體化工作平台由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執法管理等5大平台，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統一的從業企業、從業人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎資料庫構成，集全省建築市場信息採集發布、網上辦事辦公、行政審批、市場監管、從業主體誠信評價為一體，達到了省、市、縣三級聯動，系統共生、數據同源的一體化工作平台要求。

為貫徹落實黨的十七大精神，推進建築市場信用體系建設，建設部在部門戶網站上構建了全國建築市場誠信信息平台。住建部於2007年11月5日，下發文件《 關於啟用全國建築市場誠信信息平台的通知》，文件對全國建築市場誠信信息平台的功能做了明確的規定，對平台的運行和信息發布工作和責任落實做了初步的規範。

2014年7月25日，住房城鄉建設部關於印發 《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎資料庫數據標準（試行）》和 《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎資料庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號）的下發，正式啟動了“四庫一平台”的建設。

四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭採集、重複錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以採集、市場監管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性，全面實現全國建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

住房和城鄉建設部作為國務院下屬的一個部委，其相關政策制定離不開國務院統一部署與安排，也與各部委相關政策密切關聯，都是基於國務院整體布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。信息化提升為國家戰略，通過信息化實現辦公效率提升和對市場主體全過程監督與管理，這已是既定方針。

當前新中國正處於建設高峰時期，建築市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業層層轉包工程，在施工過程中偷工減料，導致質量和安全問題；一些監理、招標代理、造價諮詢等中介機構辦事不公正，擾亂了市場秩序。造成這些問題的原因很多，其中一個主要原因是建築市場發育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規的失信成本較低；另一個主要原因是各個管理環節沒有建立信息共享機制，因此，加快推進建築市場信用體系建設工作就十分迫切和必要。

一是建築市場發育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規的失信成本較低；

二是各個管理環節沒有建立信息共享機制，市場管理和現場管理缺乏聯動。信用缺失不僅造成建築市場混亂、經營成本浪費，也給企業和行業發展帶來很大風險。

三是建築市場監管之重器，它將改變建築市場監管的現狀，而且有望重塑建築業市場整體環境。四庫一平台的建成與運用，將對企業資質掛靠、個人掛證、企業資質申請與動態監管都將產生重大影響。

平台的主要功能是：運用現代化的網路手段，採集各地誠信信息數據，發布建築市場各方主體誠信行為記錄，重點對失信行為進行曝光，並方便社會各界查詢；整合表彰獎勵、資質資格等方面的信息資源，為信用良好的企業和人員提供展示平台；普及和傳播信用常識，及時發布行業最新的信用資訊、政策法規和工作動態，為工程建設行業提供信用信息交流平台；推動完善行政監管和社會監督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制，營造全國建築市場誠實守信的良好環境。

誠信信息平台的重要作用，主要體現在三個方面：

1.一是有利於解決建築市場信息不對稱的問題。

2.二是有利於提高建築市場的監管效率。

3.三是有利於促進長效信用機制的完善。

2007年提出：

★關於啟用全國建築市場誠信信息平台的通知（建市函[2007]337號）。

2008年開通：

★全國建築市場誠信信息平台開通啟用儀式新聞通稿。

2008年至今：

★住房城鄉建設部辦公廳關於推進建設省級建築市場監管與誠信信息一體化工作平台若干意見的通知（建辦市[2014]55號）。

★住房城鄉建設部關於印發《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎資料庫數據標準（試行）》和《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎資料庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號）。

★關於印發《全國建築市場監管與誠信信息系統基礎資料庫部省數據對接驗收評估標準（試行）》的通知（建市綜函[2015]26號）。

★住房城鄉建設部辦公廳關於進一步做好建築市場監管與誠信信息平台建設工作的通知（建辦市[2016]6號）。

2014年12月8日

★四川省建築市場監管與誠信信息一體化工作平台成為首個實現與住建部全國建築市場監管與誠信信息系統中央資料庫的實時對接。

2014年底

★北京、上海、江蘇、安徽、湖南、陝西等省市陸續完成了“建築市場監管與誠信一體化工作平台通過驗收”實現於住建部系統實時對接。

2015年7月

★全國第二批10個省級建築市場監管與誠信一體化工作平台日前完成建設。全國共有18個省、自治區、直轄市實現了和住房城鄉建設部建築市場監管與誠信信息系統中央資料庫的實時聯通。包括：北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、陝西、海南、天津、重慶、河北、河南、山西、浙江、福建、廣東、甘肅、寧夏等18個省自治區直轄市。

——至今

★繼續推進其餘13個省(自治區)建築市場監管與誠信一體化工作平台建設工作，全面實現全國建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。