一條鞭

一條鞭法是明代官員桂萼所創。桂萼積極主張均平賦役和清丈土地。久任地方熟知下情的桂萼悉心研究基層政權下的賦役之法，看到了業已推行的均徭法和十段冊法的局限性。均徭法中的戶等劃分標準很不一致，戶等一樣，而實際丁產可能相去甚遠；戶等一樣就要承擔同等的差役。均徭法行之不久，它的弊病就暴露出來了。再說十段冊法，實施其法必須對各戶丁糧作徹底清理，在此基礎上均分十段，乃能奏效。然而此地十段和彼地十段的丁產仍很難一致，徭役的負擔仍不均平。桂萼根據自己的經驗，向朝廷提出了最新的賦役改革意見。嘉靖九年（1530）十月，桂萼進呈《任民考》疏，提出取消照黃冊派定年份輪役的老辦法，改以一省之丁糧供一省之役。時戶部尚書梁材根據桂萼的建議，規定了新的賦役征法：“合將十甲丁糧總於一里，各里丁糧總於一州一縣，各州縣丁糧總於一府，各府丁糧總於一布政司。而布政司通將一省丁糧均派一省徭役，內量除優免之數，每糧一石編銀若干，每丁審銀若干，斟酌繁簡，通融科派，造定冊籍，行令各府州縣，永為遵行。”根據桂萼的意見頒布的賦役征法奠定了“一條鞭法”的基本原則。桂萼在改革方面承續了賦和役合併以及化繁為簡的趨勢，把各種役目並為一項，按丁糧一次編定，俱於秋糧徵收。桂萼的主張比同時代的十段冊等改革完善得多徹底得多，他的改革方略是明代各類賦役改革的總結。

見《明史·食貨志二》。清代因之。 2.比喻刪繁就簡，條貫劃一。一條鞭法改革主要是役法改革，也涉及田賦。明代徭役原有里甲正役、均徭和雜泛差役。其中以里甲為主幹，以戶為基本單位，戶又按丁糧多寡分為三等九則，作為編征差徭的依據。丁指十六至六十歲的合齡男丁，糧指田賦。糧之多寡取決於地畝，因而徭役之中也包含有一部分地畝稅。這種徭役制的實行，以自耕農小土地所有制廣泛存在及地權相對穩定為條件。明中葉后，土地兼并劇烈，地權高度集中，加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農民逃徙，里甲戶丁和田額已多不實，政府財政收入減少。針對這種現象，不少人提出改革措施，國家從保證賦役出發，遂逐漸把編征徭役的重心由戶丁轉向田畝。商品經濟的發展，貨幣作用的上升，也為這一變革創造了條件。

對農民來說是兩種不同性質的剝削。在未實行一條鞭法以前，差徭之中雖然有一部分攤派于田畝，但所佔比重很小。實行一條鞭法后，役銀由戶丁負擔的部分縮小，攤派于田畝的部分增大，國家增派的差徭主要落在土地所有者身上，已初步具有攤丁入地的性質。它不只減少了稅目，簡化了賦役徵收方法，更重要的是賦役性質的變化。這種變化具體反映了兩個過渡，一是現物稅和現役制向貨幣稅過渡，一是戶丁稅向土地稅過渡。但除少數府州縣外，絕大多數地區的人丁還須承擔多寡不等的役銀，清代實行攤丁入地后，這一過渡才最終完成。

在役銀編征方面打破了過去的里甲界限，改為以州縣為基本單位，將一州縣役銀均派於該州縣之丁糧。編征時並考慮民戶的土地財產及勞動力狀況，即所謂“量地計丁”。據隆慶四年（1570）戶部奏：江南布政司所屬府、州、縣各項差徭，通計一歲共用銀若干，照依丁糧兩項編派，有丁無糧者作為下戶，仍納丁銀；有丁有糧者編為中戶，丁糧俱多者編為上戶，“俱照丁糧並納”。此經批准“著為定例”。可見“量地計丁”是當時編征役銀的基本原則。

一條鞭法執行過程中，各地區具體做法有很大差異。有的固定丁糧編征的比例，如南直隸江寧、廬州、安慶等府，河南鄧州（今河南鄧縣）和新野等縣役銀按“丁一糧三”比例編征，陝西白水縣役銀按“丁六糧四”比例編征；有的固定民每丁、糧每石或地每畝攤征的銀額，如江蘇嘉定縣每丁攤征役銀一分、每畝攤征役銀七厘七毫，浙江餘姚縣每丁攤征役銀五分、每畝攤征役銀四厘，山東曹縣每丁攤征役銀七分二厘、每大畝攤征役銀七分一厘；也有將役銀全部攤派於地畝的，如廣東始興縣每糧一石帶徵丁銀二錢六分，山東魚台縣將役銀均派於稅糧。就役銀由戶丁攤入地畝的比例而言，除明代晚期少數地區將役銀全部攤入地畝，戶丁不再負擔役銀者外，可以歸納為以下三類：①以丁為主，以田為輔，以州縣為單位，將役銀中的小部分攤入地畝，戶丁仍承擔大部分役銀。②按丁田平均分攤役銀，即將州縣役銀的一半攤入地畝，另一半由戶丁承擔。③以田為主，以丁為輔，即將州縣役銀中的大部分攤入地畝，其餘小部分由戶丁承擔。