道員

清初的道員官階不定，乾隆十八年（1753年），道員一律定為正四品。清代各省設道員，或有專責，或作為布、按副使。專責者有督糧道或糧儲道，簡稱糧道；又有管河道和河工道，簡稱河道。官則有的單設，多數為兼任。其他如驛傳道，海關道，屯田道，茶馬道等，一般由當地同品級官兼道員。作為布、按副使，有分守道和分巡道。守道由布政使下的參政、參議發展而來，巡道是按察使下副使、僉事演變的結果。初設只轄一府，或數道同轄一府，後來有的統轄全省，有的分轄三四府之地。為此，守、巡二道由原來臨時性差使變為固定的地方長官。而且前此守道主管錢穀，巡道側重刑名，久之兩者各加兵備銜，所掌漸趨一致。

乾隆、嘉慶時又准密折封奏，權勢日益加重，以至有人視道台為省（巡撫、總督）下，府（知府）上的一級地方行政機構。實際上道台不完全具備地方政府性質，不過是省級行政機構的派生物。清代的地方機構分“省、府、縣”三級。省的最高官員為總督和巡撫；總督為正二品，巡撫為從二品。知府最初為正四品，后改為從四品。知縣為正七品（“七品芝麻官”）。

原則上，道台為正四品官員。但實際操作中卻有特例，而駐外道員中二品和三品的皆有。

光緒時期的御史李慈銘對此種“尊卑不別，等級不明”頗不以為然，上奏請求刪減，未獲批准。

李慈銘上奏原文為: “.......今則外官道員多至二品，其封皆至一品矣......得之太易，則人不知恩，予之太驟，則士無由勸。尊卑不別，等級不明......”。

而宣統時期，由於內憂外患，人才匱乏，此種跳級加封現象更為嚴重了。

布、按二司置正、副官。尋改置布政使左、右參議，是為守道；按察使副使、僉事，是為巡道。時道員止轄一府，或數道同轄一府也。順治十六年，諭各道兼帶布、按二司銜，著為例。康熙六年，省守、巡道百有八人，厥後漸次復置，有統轄闔省者，有分轄三、四府州者，省置無恆，銜額靡定，均視其升補本職為差。如由京堂等官補授者為參政道，掌印給事中、知府補授者為副使道，由科道補授者為參議道，郎中、員外郎、主事、同知補授者為僉事道，守、巡皆同。乾隆十八年，罷參政、參議、副使、僉事諸銜，特峻其品秩。初制，參政道從三品，副使道正四品，參議道從四品，僉事道正五品。至是俱定正四品。嗣是守、巡諸道先後加兵備者，八十餘人。四十一年，詔道員署布、按二司者，許上封奏。嘉慶四年，以道員職司巡察，詔復雍正間舊制，許言事。德宗以降，別就省會置巡警、勸業二道，分科治事，議省守、巡道，酌留一二帶兵備者，未果。又初制有山東、安徽、浙江、江西、湖北、湖南興屯道，浙江、江蘇海防道，福建巡海道，江蘇江防道，馬政道，后俱省。

道員各掌分守、分巡，及河、糧、鹽、茶，或兼水利、驛傳，或兼關務、屯田；並佐藩、臬覈官吏，課農桑，興賢能，勵風俗，簡軍實，固封守，以帥所屬而廉察其政治。其雜職有庫大使，從九品。倉大使，關大使，俱未入流，詳后雜職。皆因地建置，不備設。

江南、蘇松、江安、浙江、雲南各一人。其山東、湖北、湖南、廣東、貴州，俱光緒、宣統間省。江西兼巡南撫建、福建兼巡福寧、陝西兼守乾鄜，並省。

直隸永定河道駐固安。山東運河道、江蘇河庫道，俱光緒季年省。各道兼河務者詳后。

津海關道駐天津。兼關務者詳后。

省各一人，均駐省。詳新官制。

山東濟東泰武臨道，兼驛傳、水利，駐省。

山西雁平道，駐代州。宣統元年省。

冀寧道，兼水利，駐省。宣統二年省。

湖北武昌道，廣西桂平梧道；俱鹽法道兼，駐省。

其帶兵備者，黑龍江興東道，兼營務、墾務、木植、礦產，駐內興安嶺。

山西河東道，鹽法道兼，駐運城。

陝西潼商道，駐省城。

福建興泉永道，兼海政、驛傳，駐廈門。

湖北安襄鄖荊道，兼水利，駐襄陽。

湖南衡永郴桂道；兼驛傳，駐衡州。

整飭兵備道，直隸口北道，駐宣化，定為滿缺。后參用漢人。

甘肅甘涼道。駐涼州。

直隸清河道，兼河務，駐省。

直隸通永道，兼河務、海防、屯田，駐通州。

直隸天津道，兼河務，見前。

直隸大順廣道，兼河道、水利，駐大名。

直隸霸昌道，駐昌平。光緒三十年省。

整飭兵備道，直隸熱河道，加提法使銜，駐本城。

其帶兵備者，奉天洮昌道，兼蒙旗事，駐遼源州。

奉天臨長海道，駐臨江。

奉天錦新營口道，兼關務，駐營口。

奉天興鳳道，駐安東。

吉林東南路道，兼關務，駐琿城。吉林東北路道。兼關務，駐三姓。吉林西路道，專司交涉，駐長春。黑龍江呼倫道，駐呼倫。黑龍江璦琿道，駐璦琿。以上五員並加參領銜。

江蘇江南江寧道，鹽法道兼，並司水利，駐省。

江蘇蘇州道，糧道兼，並司水利，見前。

江蘇蘇松太倉道，兼水利、漁業、關務，駐上海。

江蘇常鎮通海道，兼河道、關務，駐鎮江。

江蘇淮揚海道，兼鹽法、漕務、海防，加提法使銜，駐淮安。

江蘇徐州道，兼河務，駐宿遷。

安徽安廬滁和道，駐省城。光緒三十三年省。

安徽皖南道，省寧太池廣道改置，兼關務，加提法使銜，駐蕪湖。

安徽皖北道，省鳳潁六泗道改置，駐鳳陽。

山東兗沂曹濟道，兼驛傳、河務、水利，駐兗州。

山東登萊青道，兼海防、水利，駐登州。

山西歸綏道，兼關務、驛傳及蒙旗事，駐綏遠。初定為滿缺，后參用漢人。

河南開歸陳許鄭道，兼河務，駐省。

河南河北道，兼河務、水利，駐武陟。

河南南汝光道，兼水利，駐信陽州。

河南河陝汝道，兼水利、驛傳，駐陝州。

福建延建邵道，駐延平。

福建汀漳龍道，駐漳州。

福建台灣道，光緒二十一年棄台灣，省。

浙江杭嘉湖道，兼海防，駐嘉興。

浙江寧紹台道，兼水利、海防，駐寧波。

浙江溫處道，兼水利、海防，駐溫州。

浙江金衢嚴道，兼水利，駐衢州。

江西瑞南臨道，鹽法道兼，駐萍鄉。

江西撫建廣饒九南道，兼關務、水利、窯務，駐九江。

江西吉南贛寧道，兼關務、水利、驛傳，駐贛州。

湖北漢黃德道，兼水利，駐漢口。

湖北上荊南道，兼關務、水利，駐沙巿。

湖北施鶴道，兼轄文武，駐施南。

湖南辰沅永靖道，兼界亭，鎮苗疆，駐鳳凰營。

湖南嶽常澧道，兼驛傳、商埠、關務，駐澧州。

四川成綿龍茂道，兼水利，駐省城。光緒三十四年省。

四川建昌上南道，兼驛傳，撫土司，駐雅州。

四川川東道，兼驛傳，駐重慶。

四川川北道，駐保寧。

四川川南道，駐瀘州。

四川康安道，駐巴安，加提法使銜。

四川邊北道，駐登科。以上二員，宣統二年置，隸川滇邊務大臣。

廣東廣肇羅道，兼水利，駐肇慶。

廣東南韶連道，兼水利，駐韶州。

廣東惠潮嘉道，駐惠州。

廣東廉欽道，駐欽州。

廣東高雷陽道，駐高州。

廣東瓊崖道，駐瓊州。

廣西左江道，駐南寧。

廣西右江道，駐柳州。廣西太平思順道，駐龍州。以上二員，並控制漢、土。

雲南臨安開廣道；兼關務，駐蒙自。

雲南迤東道，兼驛傳，駐曲靖。

雲南迤西道，兼驛傳、關務，駐大理。

雲南迤南道，兼驛傳，駐普洱。

貴州貴東道，兼驛傳，鎮苗疆，駐古州。

貴州貴西道；駐安順。宣統二年省。

陝西陝安道，兼水利，駐漢中。

陝西鳳邠道，鹽法道兼。宣統元年省。

陝西延榆綏道，兼鹽茶，駐榆林。

甘肅平慶涇固化道，鹽法道兼，駐平涼。

甘肅蘭州道，兼屯田、茶馬，駐省城。宣統二年省。

甘肅寧夏道，兼鹽法、水利，駐寧夏。

甘肅鞏秦階道，兼茶馬、屯田，駐秦州。

甘肅撫治兵備道，甘肅西寧道，兼治蒙、番，駐西寧。乾隆間定為滿、蒙缺，后參用漢人。嘉慶間復舊制，后仍參用。

甘肅安肅道。兼屯田，駐肅州。

新疆鎮迪道，兼驛傳，加提法使銜，駐省。

新疆伊塔道；兼水利、屯田，稽查卡倫，駐寧遠。

疆阿克蘇道，兼水利、屯政，撫馭蒙部，稽查卡倫，駐本城。

新疆喀什噶爾道，兼水利、屯墾、通商，撫馭布魯特，稽查卡倫，駐本城。