秦川鎮

秦川鎮位於蘭州市永登縣的東部，距蘭州市西北部70公里，和皋蘭縣接壤，是永登縣發展比較快的鄉鎮．秦川鎮土地廣袤，人口眾多，是一個漢、回、東鄉、藏、土等多種少數民族雜居的鄉鎮。近幾年，隨著全省各地移民的陸續遷入，該鎮21個行政村僅移民村達到10個之多，移民們的生活相對比較困難，嚴重影響著灌區開發建設的步伐。如何讓群眾在短時間內脫貧致富？答案只有一個，那就是“發展抓項目”，以項目建設帶動區域經濟的跨越發展，達到“強鎮富民”的目的。鎮黨委、政府搶抓國家、省、市加大灌區綜合開發及“灌區移民村列入全省扶貧開發規劃”的機遇，想方設法爭取整村推進、農業產業化調整、土壤改良等扶貧開發項目及基礎設施建設項目。鎮黨委、政府主要領導及時掌握項目產業政策與重點投資意向，篩選切合鎮情的項目，鎮黨委書記朵建中和鎮長李文卿分頭“走出去”跑項目，同時利用省、市、縣領導到灌區檢查工作的機會，邀請有關部門領導“走進來”，及時彙報秦川鎮的發展情況，爭取強有力。

秦川鎮區域內地勢平坦開闊，東西寬15公里、南北長16公里，地形東、北高，西、南低，海拔2075米—2100米，全鎮土地總面積194k㎡。耕地面積10.2萬畝。全鎮21各行政村，其中移民整村10個、移民安置點13個，安置來自省內21各縣區貧困山區的移民2.1萬人，有回、東鄉、藏、土族等少數民族群眾4300餘人。鎮域總人口52927人（2017）。

名優特產：中藥材、百合、西瓜、黑瓜子等。

早在新石器時期，人類活動已經開始，並形成定居局面，西漢元狩二年（公元前121年），漢武帝開闢河西，從此秦川隨永登縣歸西漢版圖，屬金城域管轄，民國時期歸永登八區管轄。1949年9月永登縣解放，歸古山區，1950年1月，永登又調區劃，設五道峴鄉，為五區駐地，1958年劃歸皋蘭縣，同年成立秦川人民公社，1959年成立蘭州市永登區，秦川公社歸永登區管，1983年全縣社改鄉，成立秦川鄉，1999年被省民政廳批為秦川鎮，同年被省體改委列為小城鎮綜合改革試點鎮。2000年7月撤鄉改鎮。鎮政府駐地―五道峴村，是歷史上商賈雲集的“茶馬集市”，歷來是“秦王川”地區商氣、人氣聚集的地方，也是小城鎮建設的中心規劃區，商貿流通是小城鎮發展的主導和基礎，已經成為永登縣東部輻射帶動周邊三縣、七個鄉鎮的物資集散中心。

秦川鎮地處“秦王川”盆地，為一斷陷盆地，該盆地為古生代地層，其上沉積了早白堊紀和新老第三紀紅色砂礫岩層，在紅色砂礫層之上又沉積了30～40餘米的黃土及以砂、碎石為主的一套風成及沖積—洪積層。境內地勢開闊平坦，屬乾旱川區，素有“秦川小平原”之稱，平均海拔2100米。鎮域東西兩側有少量丘陵溝壑。

水文

境內水資源極為缺乏，基本上沒有地表水，地下水儲量少、埋藏深、水質較差，主要為秦王川盆地潛水，儲存於盆地東西兩側古河道第四系礫岩及砂碎石中，主要補給為溝谷潛流和降水補給，潛水埋深一般小於50m，含水層厚度不超過10m。引大入秦工程投入運營，有效緩解了水資源缺乏的情況。深層承壓水埋深200～300m之間，單井日出水量1400～1800立方，水質較好，可作為農村、城鎮供水。

秦川鎮地處內陸，遠離海洋，受地形和大氣環流影響，氣候具有明顯的溫帶大陸性季風氣候特徵，四季分明，氣候乾燥，溫差較大，日照充足，年降水量250～300mm，年蒸發量1800mm，年最高氣溫38°C、最低氣溫零下20°C，年平均氣溫6.5°C攝氏度，無霜期123天。主導風向為西北風。凍土深度1.2m～1.4m。

秦川鎮轄21個村委會。

秦川鎮位於“秦王川”腹地，處於三縣交匯地帶，東南距省城蘭州70Km,西北距永登縣城45Km，南臨中川航空循環經濟園，可以接受蘭州城區的輻射和經濟園的帶動。省道“705”、“201”線縱貫全鎮，縣道馬秦、滿秦、中保公路輻射全鎮，鄉村道路、田間道路四通八達，交通十分便利。電話已實現數字程式控制，實現了電信寬頻聯網，開通了有線電視，信息通訊系統、完備。

秦川鎮蔬菜大棚商貿優勢。市場體系較為健全，建有中心市場、綜合市場、農畜產品交易市場和建材市場，商貿一條街初具規模，共發展各類個體工商戶近700家、個體企業21家，注入商貿流通總資金在5000萬元以上，年市場交易額9000萬元以上，是“秦王川”地區物資集散地，輻射和帶動周邊七鄉鎮10萬餘人的生產生活，具備城鄉一體化發展的基礎條件。

土地資源，全鎮耕地面積10.2萬畝，除少量鹽鹼地、漏砂地外，畝均糧食產量都在300公斤以上，產出效益好；水資源優勢，引大入秦工程東二干9—17支渠縱貫全境，年供水量2700萬方以上，農田中廣泛分佈的砂坑，可採用薄膜防滲技術處理后改造成蓄水池，蓄水解決引大季節性供水不足的問題；道路優勢，田間與灌溉渠道相配套的管理道、機耕道縱橫交錯，機械操作較為方便；特色優勢，農業生產向特色化、產業化方向邁進，經濟作物、精細作物及無公害蔬菜等標準化生產將成為發展基點。

全鎮勞動力資源總數3萬餘人，富餘勞動力1.6萬人，另0.8萬人還可以從農業方面轉移從事其他行業，技術性勞動力佔中青年勞動力總數的40%以上。

全鎮尚有可開發非農用耕地及荒山荒坡2.6萬畝，可用於倉儲、加工、旅遊及第三產業基地開發等。

六通情況：21個村全部通電、通郵、通電話，19個村通公路，2個村通自來水，1個村通有線電視。

文教衛生：有各類學校27所，在校學生7282人，教師262人。有醫院、衛生院2所，醫生69人，病床55張。

經濟指標：2004年，國內生產總值10473萬元，糧食播種面積4227公頃，糧食總產量21000噸，農民人均純收入1615元；財政收入708萬元，財政支出708萬元。

2008年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，秦川鎮以科學發展觀為指導，深入貫徹落實縣委、縣政府工作會議精神和關於加強機關效能建設、進一步促進全民創業的要求，圍繞建設經濟強鎮、商貿重鎮、文化大鎮的總體目標，抓主抓重、奮力拚搏，取得了良好進展。

秦川同大養雞場全鎮共引進或爭取項目13個，計劃總投資3838.4萬元。一是引進農業開發項目8個，預算投資2560萬元，到位資金780萬元，具體是：投資1000萬元的五道峴村都市春天生態園建設項目，到位資金400萬元，正在實施蔬菜冷庫、蔬菜大棚和辦公場所建設；投資450萬元的西小川村蘭州眾旺農業種植生態基地建設項目，到位資金100萬元，已建成日光溫室50座，建設蓄水庫塘1座，並完成了辦公場所的主體工程；投資350萬元的保家窯秦王川寶馨蔬菜保鮮庫建設項目，到位資金100萬元，建成冷庫1間、辦公室3間；投資260萬元的五道峴村秦川育肥養殖場建設項目，到位資金20萬元；投資200萬元的六墩村秦王川露天蔬菜儲藏冷庫建設項目，到位資金100萬元；投資100萬元的保家窯村鑫旺養殖場建設項目、投資100萬元的振興村永登振興農合藥材收購加工廠建設項目，投資100萬元的華家井村秦川同大養雞場續建項目，均動工建設。

2010年5月28日下午20時左右，秦川鎮六墩和源泰兩村遭受強烈冰雹襲擊，共有4個社、420戶、1690人不同程度受災，農作物受災面積53.33公頃，造成直接經濟損失38.4萬元。

永登縣秦川鎮團委召開了學習貫徹黨的十七大精神座談會，鎮黨委書記、團委負責人及所屬學校的校長、團支部書記、支部委員、部分幹部及團員代表參加了座談。村民學習十七大精神會上大家就十七大提出的一系列新思想、新觀點、新目標和新要求展開了討論，並對今後如何學習貫徹會議精神、如何更有效的投入到現實工作中作了表態發言。

鎮黨委書記楊天岳同志就今後鎮團委如何更好的開展學習、宣傳、貫徹十七大精神活動提出要求：一是全鎮各基層團組織要充分發揮好共青團作為黨的助手和後備軍、作為黨聯繫青年的橋樑和紐帶作用，團幹部要率先垂範，在全鎮團員青年中掀起學習宣傳黨的十七大精神的熱潮；二是要引導廣大團員青年系統學習，同時也要作為中小學生的一次重要的學習任務，使黨的十七大精神入耳入腦入心；三是聯繫實際，要把學習貫徹黨的十七大精神與當前各項工作同安排、同部署、同推進，引導全鎮青少年隊伍深刻把握好十七大的精神和實質，與秦川鎮情結合起來，同當前學習工作結合起來。鼓勵全鎮團員青年要以奮發有為的精神狀態，思想上正確認識，學習上再接再厲，意識上堅定信心，素養上細化要求，進一步樹立正確的理想和信念。四是要以此次座談會為有利契機，青年團員充分發揮先鋒模範帶頭作用，並以十七大精神為指導積極投入到工作和生活當中，共同為全鎮經濟建設、文化建設貢獻青春、智慧和力量。

秦川鎮黨委、鎮政府始終把小城鎮建設擺在重要位置，把推動經濟和社會發展作為立足點，團結奮進、努力拚搏，通過發揮優勢積極培育特色經濟，加快了全鎮小城鎮化建設進程。

發揮三大優勢為城鎮建設開創新局面

生態農業發揮區位優勢。該鎮境內兩條省道、三條縣道構成“兩縱三橫”的交通大框架，鄉村道路四通八達。該鎮把發展商貿流通作城鎮建設的突破口，採取“二建三引四發展”的方式，推動城鎮區經濟向前邁進。發揮引大優勢。該鎮位於“秦王川”腹地，是引大入秦工程中心受益區，充足的供水為農業生產提供了得天獨厚的條件。因此，該鎮把實施引大灌區綜合開發作為推動城鎮建設的重大舉措，以實施節水改造工程為突破口，以調整農業產業結構為中心內容，大力發展生態農業、特色農業、訂單農業。發揮土地優勢。該鎮土地資源豐富，有農田9.5萬畝，待開發土地2萬畝。加大國有土地儲備，完善農業用地的合法流轉體制，以優惠的招商條件、優質的服務機制吸引投資、吸引項目，並鼓勵發展民營經濟。

培育四大特色為城鎮建設注入新活力

蠶豆商貿流通實力增強。充分運用市場競爭機制，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，激發社會投資的積極性，據調查，鎮區注入商貿流通的社會資金近3000萬元。規範市場運作，使大部分個體經營者文明經商，合法經營，成效額連年上升。農業經濟效益穩升。立足引大灌區，抓水興師動眾農，大力調整農業結構，種植品種由起初單一的糧食作物（主要是小麥、蠶豆）為主、經濟作物為輔的二元種植髮展為集啤酒大麥、優質玉米、優質飼草、蔬菜、經濟林為主的多品種種植格局，農業比較效益顯著增加。移民效益正常發揮。引大建成通水后，來自省內其它21個縣區的貧困移民2.6萬餘人遷入該鎮，為全鎮發展帶來了更充足的社會和平力。從根本上轉變了灌區傳統的耕作觀念，促進了畜牧養殖業的跨越式發展。民營經濟有效補充。移民遷入后，蓬勃發展起來的特色種植、特色養殖、家庭加工業、服務業，在為廣大群眾的生產、生活提供了諸多便利的同時，也為經營者增加了可觀的經濟收入。

推進五項改革為城鎮建設提供新機制

秦川鎮討論會議五項改革，一是政府機構改革，按照“小政府、大服務”的要求和“精簡、效能、統一”的原則?將鎮政府內設機構合設為“四辦一部、兩中心兩所一站”，以“一人多職”的辦法充分調動幹部職工的積極性、能動性。二是村社體制改革，在充分調查研究的基礎上。一次性取消社幹部之後，民主選舉產生“十戶代表”及水管員，形成鎮幹部包村、村幹部兼職、“十戶代表”民主議事、水管員負責澆水為主要內容的村社管理新體制。三是穩步實施農村稅費改革試點工作，進一步規範農村分配體制，減輕農民負擔。四是穩步實施農村稅費改革試點工作，進一步規範農村分配體制，減輕農民負擔。五是企業改制，實現了政府職能的根本性轉變，建立起政府全方位服務企業、隨時監督企業生產運營的新體制，徹底消除管理、干預企業的一系列弊端。