長江宣言

我們，來自中國國務院有關部門，流域管理機構，長江幹流11省、自治區、直轄市人民政府以及國內外有關組織，共同發起並於2005年4月16日至17日在中國武漢成功召開了首屆長江論壇，就長江流域生態環境保護、水害防治、資源開發利用與經濟社會發展，進行了廣泛交流和深入探討，共同發表《保護與發展——長江宣言》，藉此推動全社會積極參與，群策群力，保護、治理和開發長江，為子孫後代留下一條健康的長江。

我們認識到，作為世界第三、中國第一大江河，長江不僅是中華文明的搖籃之一，也是中國經濟社會可持續發展的重要命脈。長江流域面積不到全國1/5，卻養育了全國1/3的人口，生產了全國1/3的糧食，創造了全國1/3的 gdp。長江經濟帶是中國最寬廣、最有發展潛力的經濟帶。長江流域的淡水資源總量、可開發水能資源、內河通航里程分別佔全國的36.5%、48％和52.5%，是中國水電開發的主要基地、南水北調水資源配置的戰略水源地、連接東中西部的“黃金水道”、重要經濟魚類資源和珍稀瀕危水生野生動物的天然寶庫。長江的保護、治理與開發不僅關係流域4億多人民的福祉，而且關係全國經濟社會發展的大局。

我們高興地看到，經過半個多世紀的艱苦努力，長江保護、治理與開發取得了輝煌成就，長江流域經濟、社會面貌發生了巨大變化，特別是三峽工程、南水北調、長江堤防、航道整治等工程建設，以及長江源保護、水土保持、天然林保護、退耕還林、退牧還草、退田還湖、水污染防治、長江禁漁、增殖放流等，使長江已成為惠澤流域人民的生命河、母親河，為流域乃至全國經濟社會的發展提供了重要支撐。

我們關注到，雖然目前長江健康狀況總體尚可，但由於經濟的高速發展、人口的不斷增長以及粗放的經濟增長方式、局部無序的開發利用，加上投入不足等原因，引發了長江流域湖泊萎縮、濕地減少、部分水域水體嚴重污染、源頭區水源涵養功能下降、上中游地區水土流失嚴重、少數支流河段季節性斷流乾涸、局部地下水超采、森林植被破壞、漁業資源衰退、珍稀水生野生動物瀕危程度加劇、水域生態荒漠化趨勢日益明顯等一系列環境問題，對長江流域生態系統造成了不同程度的損傷。長江的保護、治理與開發面臨新的問題、新的任務、新的要求和新的挑戰。

我們認為，長江流域水資源豐富，水土、水能、水運、漁業等資源開發潛力較大。進一步合理開發利用長江，促進流域經濟社會可持續發展，構建和諧社會，是流域人民的共同要求。同時，必須高度重視開發利用可能對環境帶來的負面影響，正確處理保護與開發的關係，既不能因噎廢食，停止建設和發展步伐；也不能破壞環境，留下隱患。

我們贊同，以“維護健康長江、促進人水和諧”為基本理念的治江思路和“在保護中開發、在開發中保護”的基本原則。鑒於經濟社會發展的需要和長江流域生態系統的現狀，當前維護健康長江的主要任務是確保“三個安全”：把讓群眾喝上乾淨水作為首要任務，切實加強對水資源的有效保護，保障長江流域以及南水北調沿線人民群眾飲水安全；進一步完善長江流域綜合防洪減災體系，提高整體防洪能力，減少人員傷亡和財產損失，保障防洪安全；抓住關鍵區域，特別是生態脆弱的源頭區、水電開發相對集中的上游地區、重要水源區、洪水威脅嚴重的中下游地區、重要漁業水域及珍稀瀕危水生野生動物密集分佈區、作為重要濕地的“兩湖”與河口地區的生態保護與建設，著力維護生態安全。

我們積極倡導，要以“人與自然和諧相處”的理念，抓緊修訂長江流域綜合規劃，將維護健康長江作為規劃的重要目標，統籌保護與開發、協調生態與發展；要加強水利、水電、環保、國土資源、農業、林業、城建、交通、旅遊等涉水部門和單位以及流域上下游、左右岸、干支流不同地區的交流、溝通與合作，充分發揮長江論壇的紐帶作用；要加大國家和地方各級政府的政策和資金支持，積極探索生態補償機制；要加強法制保障，抓緊研究、制定《長江法》；要加強科技支撐，構建流域涉水綜合信息系統，逐步實現信息資源共享；要加強國際交流與合作，借鑒先進的管理和技術。

我們呼籲，流域不僅是完整的自然地理單元，也是獨特的經濟和人文地理單元，水資源的不可分割性、流域生態經濟社會文化的相互依存，決定了必須以流域為單元，遵循自然規律、經濟規律和社會規律，逐步實現流域管理和行政區域管理相結合的流域綜合管理，這不僅是當今世界河流管理的趨勢和方向，也是維護健康長江的迫切需要。各部門、各地區和社會各界應積極探索，共同推進，把流域管理提高到一個新的水平。

我們重申，長江保護與發展為國運所系，任重道遠。善待長江，珍惜長江，保護長江，讓長江永葆健康，讓長江流域經濟社會可持續發展，需要全社會的共同參與。我們將為此而不懈努力。