楊花鄉

楊花鄉是典型的丘陵地區，山多田多，水系發達，風景 秀麗，物產豐富，以黃金含量高、石灰岩資源豐富而聞名。轄9個村，239個村民小組，5976戶，23383人，享有“鞭炮煙花之鄉”的美稱。楊花已發展有29家鞭炮企業，附屬產業4家，鞭炮產品遠銷國內外，2004年實現工業總產值22000萬元。楊花地處於亞熱帶季風氣候區，適宜農作物的種植，農產品生產加工企業走企業+基地+農戶的農業產業化發展的路子，形成了山斗的水果基地、大山的藥材基地、迎新的黑山羊養殖基地等具有楊花特色的農業產業布局；養殖業發展迅速，共發展了規模養豬產業專業戶35戶，常年存欄量達3000頭。2004年全年實現農業總產值3500萬元。楊大公路、楊林公路，西南幹線等形成了楊花的交通網路，與鄰近的鄉鎮皆有硬化路面相連，到瀏陽市城區只需30分鐘。水利設施功能齊全，有小2、3型水庫4座，標準渠4.5公里。程式控制電話、電力電網遍布全鄉。楊花鄉在各級各部門的正確領導和幫扶下，通過該鄉廣大幹部群眾的不懈努力和艱苦奮鬥，經濟呈現出良好的發展勢頭，社會各項事業都有較大發展。基礎設施的改善大大提升了楊花的區位優勢。共新建和擴改各類企業25家，固定資產投資額超過建國50年來的總和。今後的楊花鄉將進一步實施“農業穩鄉、工業強鄉、人才興鄉”三大工程，不斷完善基礎設施，調優調強產業結構，加大招商引資力度，培植新的經濟增長點，加快“三化”進程，實現經濟快速、健康發展和社會全面進步。

楊花鄉黨委、政府邀請市委宣傳部部長吳震、市委組織部趙旭、沿溪

鎮沙龍村黨支部書記譚應梅，對全體鄉村幹部進行了為期兩天的學習培訓。此次培訓主要目的是：進一步加強農村基層黨組織執政能力建設，轉變幹部作風，倡導求真務實，為民排憂解難的風氣，構建一支思想好、素質高、能力強的幹部隊伍。同時利用半天時間就當前楊花鄉村級建設存在的主要矛盾、加強村級組織建設、加快發展楊花經濟、當好村幹部、加強農村精神文明建設等問題進行了分組討論。通過培訓，全體鄉村幹部的思想認識水平得到了提升，理論水平得到了加強，自身修養得到了提高。

楊花鄉召開了第八屆一次教職工代表大會，來自該鄉各中小學的33

名代表全部到會，會議由周榮桂主持，張昌熾校長、陳法祥主席、陳道賢會計分別作了中心學校工作報告和工會工作報告以及財金工作報告，代表們對三位所作的報告高度認同，全票通過。會議還選舉了新一屆工會主席、工會委員、經審委員和女工委員。此次會議是一次團結奮進的大會。相信有全體的代表們的獻言建策，楊花的教育事業將有一個跨越式的發展。

省委常委、市委書記梅克保調研時強調，社會主義新農村建設要突出特色、發展產業，在抓好新農村示範的同時，加大建設扶貧力度，加快經濟發展。

在關於新農村建設，新農村建設的核心和本質是加速發展農村經濟，不斷提高農民收入水平。要結合本地實際，創造有特色的路子。

一是產業要有特色。

二是發展要有特色。

關於工業的發展，突出園區和引進大項目。做好生物醫藥園和製造產業基地的規劃修編。要以工業園帶動鄉鎮工業小區的發展，鄉鎮小區要對工業搞好配套對接。加強項目的策劃、包裝，致力於引進大項目和戰略投資者。

關於加強黨的建設，突出抓好領導班子建設和為民辦實事。先進性教育活動要聯繫實際抓整改，多辦實事，健全制度，加強村級基層黨組織建設。精心組織，嚴肅紀律，切實抓好各級黨委換屆，加強領導班子建設。

楊花鄉堅持實施“暢通工程”，修通了楊花至大瑤的公路，進瀏陽城裡程縮短了一半；修通了近3公里的山斗路。三條寬闊的水泥公路迅速提升了楊花的區位優勢，使該鄉終於徹底告別了閉塞。該鄉黨委、政府也以此為契機，適時提出了加快工業企業現代化建設步伐，全面富民強鄉的發展戰略，上半年全鄉經濟發展來勢喜人。

該鄉原來僅有家庭作坊式鞭炮生產，通過工業化改造，整合提升，涉爆企業發展到23家。由於小農經濟意識濃，小富即按，有的企業不願再做大，有的則“先天不足”，想做大也無能為力。鄉政府及時舉辦各種培訓班，向企業老闆灌輸新理念和新管理方式，引導和鼓勵企業推進資本運營，廣泛吸納民間資金，採取或併入或聯合或由大公司參股或掛靠大公司集團等方式，做強做大。

2004年上半年，該鄉有兩家本地花炮企業實施了兼并重組，並有4家正在擴改，將有兩家企業年產值過500萬元，預計明年年產值過500萬元企業將再曾4家。萬友出口花炮廠原來只有一條鞭炮生產線，2004年貸款80萬元並自籌資金上百萬元，正擴改新增一條花炮生產線，生產規模將翻一番，2005年產值估計可超過500萬元。老桂村佔地35平方公里，卻十分偏僻，鄉政府爭取上級累計投入扶貧資金上千萬元，改善了路、電、通訊等基礎設施，還辦起了一家花炮廠，安置當地勞力80多人，填補了該村企業空白。2004年4月，楊花村引進了部分外來資金新上一家竹膠板廠，預計9月投產，年生產力在500萬元以上。

楊花鄉共有大小企業33家，安置勞力近3000人。2004年財政收入將突破500萬元，通過實現鄉財政收入和農民收入的同時增長，最終摘掉貧窮的帽子。

楊劍，男，漢族，湖南瀏陽市楊花鄉楊花村白沙組人，大學學歷，碩士研究生在讀，1990年3月參軍入伍，1994年10月加入中國共產黨，1994年7月解放軍工程兵指揮學院指揮專業畢業后，先後在北京軍區某部任排長、副連長，1996年調入國防科大工程兵學院，先後任副連長、政治指導員、副政治教導員、代理政治教導員，在部隊期間，所帶領的部隊曾榮立集體三等功兩次，個人也先後榮立三等功兩次，嘉獎7次，1998年率部參加湖南省百年不遇的抗洪搶險戰鬥，先後轉戰長沙、常德、益陽、南縣、沅江等地，行程2000多公里，歷時2個多月，搶救轉移人民群眾300餘人，所在部隊被中央軍委授予“抗洪搶險英雄營“的榮譽稱號，並受到總參謀部首長的親切接見和合影留念。2002年轉業到湖南省勞動和社會保障廳醫保局先後任副主任科員、主任科員，2004年11月任省勞動和社會保障廳醫保局綜合處副處長，2006年8月經湖南省委組織部選拔任保靖縣人民政府黨組成員、副縣長，2007年10月任中共保靖縣委常委、縣紀委書記。

楊花鄉華園村群眾工作方法的實踐與探索

市商務局派駐楊花鄉華園村群工站后，深入群眾，了解民情，堅持以“敬之以心、授之以利”的工作方式解決民需，贏得了當地群眾的歡迎、理解和支持。

一、敬之以心，釋放善意

群眾工作難做，在於群眾的事沒有被重視。只要真正意識到群眾工作無小事，抱著尊重的心態、真摯的情感面對群眾提出的訴求，許多事情都可以解決。在華園村有一個復退人員，多年來經常擔任上訪聯絡員的角色，左鄰右舍關係緊張，村幹部介紹此人時都搖著腦殼。群工站一隊員上門拉家常，認真聽取他的訴求時，他說自己在部隊負了傷，政府政策落實不到位，想查個人檔案，但因家有孫輩要照顧，無法前往。我們前往市檔案館將其關鍵頁面複印，證實了他的訴求並非因市政府失誤而使他未享受政策，而是檔案上確實沒有部隊負傷的記載。他非常感謝我們對他的尊重和理解，表示不會再參加非法集會。這樣類似的工作還有很多。在工作的過程中我們無不報以尊重平等的心態，換位思考，儘力協調各方利益。如鞭炮廠在擴建過程中，無意損壞了村民張老師的幾顆茶樹，鞭炮廠同意賠償，但雙方因賠償金額分歧遲遲不能達成協議，張老師請求群工站幫助。我們認真分析事件本身，幾次找鞭炮廠協商此事，最終達成都能接受的賠償點。在接到賠償款的同時，張老師發出感慨：“你們這樣盡心儘力幫我解決問題，真是沒想到，原本我還準備上訪，現在問題解決了，再上訪就對不起你們了。”

1000多戶的走訪，我們了解到群眾的訴求多元化，有要求扶貧幫困的，有要求完善水利、道路等基礎設施的，有十幾年的遺留問題需要解決，也有村組間山林權屬矛盾需要化解。然而要解決這些問題需要我們聚集多方面的力量。既要掌握群眾心理，主動釋放善意，緩解群眾的不良情緒，又要腳踏實地，解決群眾訴求，為群眾辦實事。通過民情調查，我們群工站的家庭困難台帳上至今已經收集了30多個貧困家庭狀況，大多因病致貧。對於這種狀況，我們一方面積極向市民政局慈善會反映，爭取大病救助和困難補貼；另一方面組織商務局機關幹部職工捐款進行救助，同時發動村上企業和協會捐贈一些，能幫助減免的費用減一些，能享受的優惠政策盡量享受。“六·一”“七·一”“八·一”期間，我們又分別組織開展關愛留守兒童，慰問困難黨員和困難退伍家庭活動，使貧困戶真正感受到黨的溫暖。對水利道路等基礎設施建設的訴求，我們一方面親臨一線了解並主動向有部門彙報爭取重視支持，另一方面發動廣大村民自力更生投工投勞，清淤山塘8口，疏通渠圳1000多米，確保安全渡汛，緩解七月旱情。楊花至大瑤路段由於車流量大，破爛不堪，司機和乘客反映不斷，我們及時將這一情況向楊花鄉政府反映，楊花鄉政府高度重視，爭取了市級領導現場辦公，將此路納入了整修計劃。群眾是樸實的，講道理的，只要我們帶著樸實的情感為他們辦事，他們是會歡迎的。雖然有的訴求因客觀因素影響不能滿足要求，他們也會理解和支持。我們共接待上訪件11件，代辦事項32項。雖然辦的不一定是大事，但卻用真情感動著群眾，改變了一些群眾總是認為幹部“作風漂浮、工作不負責、形式主義嚴重”等偏激看法。

二、授之以利，創新思維

群眾是最講實惠的。利益追求、利益訴求是現階段群眾工作的最大趨向，“說一萬句好話，不如辦一件實事”。授之以利的本質是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，不與民爭利。為此，我們利用商務部門的信息優勢為全村手機用戶建立了信息發送平台，不僅日常工作發送信息通報，還發送致富信息、招工簡介等，以信息平台創新管理，不斷探索管理與服務的的新思路、新方法。5月29日舉辦了一期出國勞務知識培訓班，致力為村民開闊眼界，增長見識，帶來機遇，帶來財富，受到群眾好評。

發展是解決一切矛盾和問題的根本。走出去只是富裕幾個人，但留得住、請進來卻能造福一方。因此，群工站關注企業的發展和新企業的落戶，注重解決企業的現實困難，幫助現有企業留住熟練勞動力，並提議政府關注勞動力留失的問題，建議出台相關政策予以引導。在引進金鑫盆花廠落戶華園村過程中，群工站主動幫助企業召集村民小組會議，協商土地租賃，協調利益分配，金鑫廠已與村民簽訂了土地租賃協議，廠房開工在即。該廠的落戶，將解決100多人就近就業問題，每人每月工資收入將達到1500元以上。