延安市地方稅務局
延安市地方稅務局
延安市地方稅務局組建於1994年9月，實行垂直為主、條塊結合的管理體制，主要職能是貫徹國家稅收法律法規和政策，履行地方各項稅收及社保費、基金的徵收與管理。市局機關內設13個科（處）室，下設5個直屬機構和12個縣地稅局。縣局下設80個稅務所、13個辦稅服務廳。全系統現有幹部職工949名，管轄各類納稅人2.3萬多戶。
主要負責營業稅、城市維護建設稅、企業所得稅、個人所得稅、車船稅、房產稅、資源稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、煙葉稅、契稅、耕地佔用稅等13個稅種以及教育費附加和養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費、女工生育保險費、工會經費、文化事業建設費、煤炭石油天然氣資源開採水土流失補償費、殘疾人就業保障金、水利建設基金、煤炭價格調節基金、散裝水泥專項資金、地方教育附加等13項基金的徵收管理工作。
“十一五”期間，延安市地稅系統在省局和市委市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十七大精神，全面實施“依法治稅、興稅強省”發展戰略，大力推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，“十一五”規劃各項目標任務即將全面完成，稅收職能作用得到較好發揮，為地方經濟社會發展做出了重要貢獻。
（一）加大組織收入力度，收入總量跨上新台階。預計2010年稅費收入總量將達75億元，其中稅收收入50億元，教育費附加6億元，社保費和基金19億元。據此計算，“十一五”期間累計組織稅費收入279.04億元，是“十五”時期的3.15倍，由2005年的29.5億元邁上今年75億元的新台階，年均增長20.51%，其中：稅收收入205.41億元，是“十五”時期的2.79倍，由2005年的24.51億元邁上今年50億元的新台階，年均增長15.33%；教育費附加19.31億元，是“十五”時期的4倍，由2005年的1.57億元邁上今年6億元的新台階，年均增長30.75%；社保費和基金收入54.32億元，是“十五”時期的5.42倍，由2005年的3.43億元邁上今年19億元的新台階，年均增長40.91%。
（二）深入推進依法治稅，稅收管理邁出新步伐。堅決貫徹依法治國方略和《稅收征管法》及其實施細則，秉公執法，依法辦事。推行稅收執法責任制考核系統，規範執法行為，強化責任追究，落實重大稅務案件集體審理制度、減免稅集體審批制度，加強稅務行政複議，規範稅務行政許可，每年開展稅收執法檢查及稅務行政處罰案卷評查，內控機制不斷完善。建議市政府成立協稅護稅工作領導小組，不斷形成稅收管理社會合力。對新進人員推行執法資格考試，一線執法幹部均取得執法資格證。組建稅收法制人才庫，認真研究稅收政策。全面落實結構性減稅政策，用足用活西部大開發和鼓勵再就業等稅收優惠政策，累計減免稅50多億元。加強稅務稽查管理，大力整頓和規範稅收秩序，嚴厲查處涉稅違法案件，認真開展稅收專項檢查，共檢查1246戶、查補各項收入1.9億元；先後破獲假髮票案件11起，抓獲犯罪嫌疑人29人，收繳假髮票3.27萬份，票面金額539萬元。
（三）全面強化稅費征管，征管質量達到新高度。認真落實“34字”征管模式，市、縣直屬分局轉換為重點稅源管理機構。加強稅源管理，組織稅費源普查，推行“金字塔式”稅源管理，開展“挖潛·堵漏·增收”專項行動，稅費征管質量和效率得到明顯提高。優化稅種管理，圍繞落實流轉稅“16字”、企業所得稅“24字”、個人所得稅“四一三”、房地產稅收“一體化”、車輛稅收“一條龍”和營業稅分稅目管理等，各稅種管理更加精細。開展納稅評估，累計評估入庫稅款1.2億元。全面進行“兩稅”與城建稅、教育費附加信息比對，委託中介機構對24個房地產項目進行土地增值稅清算鑒證。一手抓好石油、煤炭主體稅收，把優勢征管力量投放到石油、煤炭行業，以強對強、以優對優；一手抓好零散稅收、小稅種稅收征管，召開全市地稅系統小稅種管理工作現場會，管實、管准、管透小稅種。加強發票管理，有獎定額發票廣泛覆蓋，新版發票開始啟用，以票控稅效果顯著增強。強化征管狀況分析，按季發布征管狀況分析報告。加強稅收誠信體系建設，開展創建“信納稅一條街”、“誠信納稅市場”活動，評選表彰了20戶誠信納稅人，與國稅部門聯合評定出50戶A級納稅人，與90%建賬企業簽訂了《誠信納稅公約》。
（四）切實優化納稅服務，征納關係開創新局面。圍繞征管抓服務，搞好服務促征管，使征管和服務成為稅收工作的“兩個輪子”並同時高效運轉起來。樹立納稅人至尊、征納雙方法律地位完全平等新理念，明確了納稅服務的目標任務。認真開展稅收宣傳和“五五”普法工作，先後推出“黃土人家”方言劇、“延安地稅日”、“稅收·發展·民生”書畫筆會等宣傳項目，其中《做人要厚道》方言劇被總局評為全國優秀項目。開展“百戶企業訪談”等活動，設立納稅服務科，建成16個規範化辦稅服務廳，建成啟用12366服務熱線，廣泛使用網路納稅諮詢系統，將納稅服務貫穿於稅務登記、納稅申報、稅款徵收的各個環節，貫穿於稅收管理和稅收執法的全過程，全員、全程、全方位為納稅人提供服務，一個領導有力、配合密切、運轉協調的納稅服務工作機制初步形成。
（五）積極實施信息管稅，信息化建設實現新突破。精心開展“秦稅工程”建設，征管業務系統全面上線運行，稅干運用更加熟練，應用能力和水平不斷提高。先後投入信息化建設資金2000多萬元，全面構建起連接省局覆蓋全部基層單位的高速廣域網，目前共擁有伺服器24台，網路設備130台（套），使用電信線路60條，計算機達到900餘台，人均1.2台。強化數據分析應用，按季編髮《系統運行數據報告》，為科學化、專業化、精細化管理提供了強大數據支持。積極拓展功能運用，全面推廣了企業所得稅彙算清繳申報及納稅評估系統、個人所得稅代扣代繳管理系統等，2201戶納稅人納入語音簡訊提醒提示服務系統，330戶納稅人納入財稅庫銀橫向聯網系統。完成視頻會議系統建設，門戶網站、內部網站進一步完善。推廣ODPS電子公文處理系統，實現了省、市、縣局三級文件遠程收發和網上辦理。認真總結“秦稅工程”建設成果，製作了1200冊“秦稅工程”宣傳畫冊。加強信息安全管理，未發生安全事故。遵循“完善一期、規劃二期、鞏固基礎、穩步推進”原則，做好“秦稅工程”二期建設準備工作，稅收信息化建設取得突破性進展。
（六）不斷提高綜合素質，隊伍建設取得新進展。認真開展“學勞模、趕先進、比貢獻”活動和深入學習實踐科學發展觀活動，思想政治工作與稅收工作結合更加緊密，人事管理更加科學、完善。加強領導班子建設，各級班子執政能力顯著提升、年齡結構更加合理。紮實開展地稅文化建設，編輯出版《延安地稅》季刊，組建系統文體協會，舉辦“山花爛漫稅花紅”主題文藝晚會。建立職工互助基金，累計籌集資金67.74萬元，先後向80名困難職工發放救助資金29.3萬元。幹部住房公積金問題得到解決，職工福利待遇進一步提高。加強幹部教育培訓，學歷結構和綜合素質明顯提高，16人通過研究生學歷教育，2名同志在省局所得稅考試、稽查考試中分獲個人第一名，現有註冊稅務師34名，註冊會計師1名。加強精神文明建設、年度目標責任考核，市局連續15年榮獲省局或市委、市政府“創佳評差”或目標責任考核優勝單位。累計建成省級以上文明單位15個，市級文明單位21個，省級以上“青年文明號”9個，同時湧現出一大批各級各類先進集體和先進個人。
（七）全力構築懲防體系，廉政建設獲得新成效。認真落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，對反腐倡廉做到時時抓、處處抓、人人抓。強化廉政宣傳教育，由過去應急和集中教育向長期教育轉變，由專項教育向幹部綜合素質教育轉變。與各級檢察機關建立預防職務犯罪聯席會議制度，開展預防職務犯罪教育。開展“以案說法、以案說紀”警示教育，加強廉政文化建設，組織廉政風險點排查，對領導幹部接受禮金、有價證券、參與賭博、入股煤礦油井、超標準住房和配備車輛等問題進行了專項治理，全面落實領導幹部個人重大事項報告、收入申報、民主生活會、誡勉談話、述職述廉、任前談話等制度，各級領導幹部廉潔自律工作得到明顯增強。加強政風行風建設，開展稅企廉政共建活動，積極創建“人民群眾滿意稅務所”，31個稅務所被評為省、市級“人民群眾滿意基層站所”，連年榮獲全市行風評議第一名。“十一五”期間未發現重大廉政案件。