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殘保金

殘疾人就業保障金

殘疾人就業保障金簡稱殘保金，是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位繳納的資金。由用人單位所在地的地方稅務局負責徵收，沒有分設地方稅務局的地方，由國家稅務局負責徵收。

2014年8月1日，長春市殘疾人培訓就業服務中心開設網上自助辦理繳費，2014年度殘疾人就業保障金收繳工作於8月1日至8月15日進行，可登錄吉林省地方稅務局網上辦稅服務廳自助辦理。

1徵收範圍 2法律法規 3徵收標準

4繳納方式 5逾期懲罰 6使用管理

7自助辦理 8減免或緩繳 9政策諮詢

徵收範圍

本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位（含中央、境外駐莞單位）（以下簡稱“用人單位”），安排殘疾人就業的比例不得低於本單位在職職工總數的1.5%，達不到規定比例的應當繳納保障金。

法律法規

《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》

第一章總則

第一條為了規範殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）徵收使用管理，促進殘疾人就業，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》的規定，制定本辦法。

第二條保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條保障金的徵收、使用和管理，適用本辦法。

第四條本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上註明屬於視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條保障金的徵收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章徵收繳庫

第六條用人單位安排殘疾人就業的比例不得低於本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。

用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納保障金。

第七條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低於當地最低工資標準，並足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數×所在地省、自治區、直轄市人民政府規定的安排殘疾人就業比例-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協議）的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條保障金由用人單位所在地的地方稅務局負責徵收。沒有分設地方稅務局的地方，由國家稅務局負責徵收。

有關省、自治區、直轄市對保障金徵收機關另有規定的，按其規定執行。

第十條保障金一般按月繳納。

用人單位應按規定時限向保障金徵收機關申報繳納保障金。在申報時，應提供本單位在職職工人數、實際安排殘疾人就業人數、在職職工年平均工資等信息，並保證信息的真實性和完整性。

第十一條保障金徵收機關應當定期對用人單位進行檢查。發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，徵收機關應當催報並追繳保障金。

第十二條殘疾人就業服務機構應當配合保障金徵收機關做好保障金徵收工作。

用人單位應按規定時限如實向殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業人數，並及時提供給保障金徵收機關。

第十三條保障金徵收機關徵收保障金時，應當向用人單位開具省級財政部門統一印製的票據或稅收票證。

第十四條保障金全額繳入地方國庫。

地方各級人民政府之間保障金的分配比例，由各省、自治區、直轄市財政部門商殘疾人聯合會確定。

具體繳庫辦法按照省級財政部門的規定執行。

第十五條保障金由稅務機關負責徵收的，應積極採取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。

第十六條自工商登記註冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征保障金。

第十七條用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區、直轄市財政部門規定。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批准減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批准機關、批准文號、批准減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條保障金徵收機關應當嚴格按規定的範圍、標準和時限要求徵收保障金，確保保障金及時、足額徵繳到位。

第十九條任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩徵保障金，不得自行改變保障金的徵收對象、範圍和標準。

第二十條各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

保障金徵收機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。

第三章使用管理

第二十一條保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經地方人民政府及其財政部門批准用於促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由地方同級財政預算統籌安排。

第二十三條各地要積極推行政府購買服務，按照政府採購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十四條地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章法律責任

第二十五條單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金徵收範圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；

（五）違反規定使用保障金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十六條用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金徵收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

第二十七條保障金徵收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金徵收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章附則

第二十八條各省、自治區、直轄市財政部門會同稅務部門、殘疾人聯合會根據本辦法制定具體實施辦法，並報財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會備案。

第二十九條本辦法由財政部會同國家稅務總局、中國殘疾人聯合會負責解釋。

第三十條本辦法自2015年10月1日起施行。《財政部關於發布的通知》（財綜字〔1995〕5號）及其他與本辦法不符的規定同時廢止。

徵收標準

1、人數要求

用人單位安排殘疾人就業的比例不得低於本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。（北京為1.7%，上海為1.6%）

用人單位安排殘疾人就業達不到所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納殘保金。

2、雇傭要求

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含一年）勞動合同（服務協議），且實際支付的工資不低於當地最低工資標準，並足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業人數。

3、費用計算

保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數X所在地省、自治區、直轄市人民政府規定的安排殘疾人就業比例 - 上年用人單位實際安排的殘疾人及就業人數）X上年用人單位在職職工年平均工資。

舉例：北京地區殘疾人保障金的徵收標準：應繳納的保障金=(上年用人單位在職職工總數×1．7%－上年用人單位實際安排殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

假定您的公司在北京，貴公司上年度職工年平均工資為80000元，單位上年度在職職工總數為200人，無殘疾人。

應繳納的保障金=200*80000*1.7%=272000元。

4、減免政策

自工商登記註冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小微企業，免征殘保金。

用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區、直轄市財政部門規定。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得低於1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最大期限不得超過6個月。

繳納方式

以北京市2017年殘保金徵收方式為例：

一、殘疾人就業情況審核

已安排殘疾人就業的用人單位應於8月1日至9月15日，向主管地方稅務機關所在地的殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業人數，並由該機構進行審核。未在規定時間內申報的，視為未安排殘疾人就業。

二、申報繳納地點

用人單位應向申報繳納個人所得稅的主管地方稅務機關申報繳納保障金。

三、申報繳費期限

保障金的申報繳費期限為11月1日至12月15日。

四、申報繳納方式

用人單位可以選擇網上申報或上門申報的方式進行保障金申報，並對申報信息的真實性、完整性負責。依照有關規定不需繳納保障金的用人單位也要進行“零申報”。

保障金的繳款方式與北京市地方稅務局徵收的其他稅費繳款方式一致。

五、申報需提交的資料

選擇上門申報方式的用人單位已安排殘疾人就業的，應當提交《北京市用人單位安排殘疾人就業情況審核確定書》和《殘疾人就業保障金繳費申報表》；未安排殘疾人就業的，應當提交《殘疾人就業保障金繳費申報表》。

用人單位可以在北京市地方稅務局網站www.tax861.gov.cn自行下載《殘疾人就業保障金繳費申報表》。

逾期懲罰

用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金徵收機關提交財政部門，由財務部門予以警告，責令期限繳納，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

使用管理

保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活，支持方向包括：

（一）殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

（二）殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職工職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施社保購置、改造和支持性服務費用、補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息、各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，以及為安排殘疾人就業作出顯著成績的單位或個人。

（五）對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補貼。

（六）經地方人民政府及其財政部門批准用於促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

自助辦理

2014年8月1日，長春市殘疾人培訓就業服務中心開設網上自助辦理繳費，2014年度殘疾人就業保障金收繳工作於8月1日至8月15日進行，可登錄吉林省地方稅務局網上辦稅服務廳自助辦理。根據《吉林省殘疾人就業保障金征繳管理辦法(試行)》，對納稅人應繳納的殘疾人就業保障金由各級地方稅務部門代征。

減免或緩繳

用人單位遇不可抗力自然災害、連續兩年虧損、破產或其他突發事件遭受重大直接經濟損失等原因需要減免或者緩繳保障金的，應在辦理年審時，向負責本單位年審的殘疾人就業服務機構申請減免或者緩繳保障金。用人單位申請時應提供書面申請報告、重大經濟損失的相關證明，以及本單位審計報告和會計年報等相關材料。

用人單位申請保障金的緩繳期限最長不得超過6個月；減繳數額不得超過1年的保障金應繳額；已進入破產程序或已辦理歇業手續的用人單位，可申請免繳保障金。

殘保金

政策諮詢

各繳費人對有關安排殘疾人就業的年審或殘疾人就業保障金緩減免審批等事項可致電地方殘疾人聯合會諮詢。

殘保金