沙坪鎮

湖南省桃源縣沙坪鎮

沙坪鎮位於桃源縣南部,沅江一級支流澄溪河中上游,南與安化縣接壤,北與鄭家驛、寺坪鄉抵界,東鄰蘆花潭鄉,西與楊溪橋、牯牛山鄉相連,總面積304.6平方千米(2017年),境內地勢南高北低,南部烏雲界海拔1028.1米,由南向北地勢呈階梯狀傾斜,地貌類型大致可分為山地(佔81.7%)、丘陵(佔14.2%)和平原(佔4.1%)三個地貌單元。

轄沙坪、油溪、金明、紗帽庄、紅花、湖湘坪、官店坪、紅土坳、賽陽、籃坪、后溪、湖坪、大約坪、晚溪、岩門界、竹山、小溪17個村、3個居委會、24個村(居民)小組,總人口32217人(2017年)。

概況


桃源縣轄鎮。位於縣境南部,距縣城43千米。面積195.8平方千米,人口1.86萬人(2005年)。常住人口14854人(第六次普查數據)。現轄2個居委會、9個行政村。澄溪將全境分為南北兩部分,沙坪大橋連接兩岸。省屬桃源茶場設此。

沿革


1949年為沙坪鄉,1952年建鎮,1958年改置公社,1981年復改鎮。1996年,面積195.8平方千米,人口1.8萬,鎮政府駐沙坪,轄大橋、萬壽宮2個居委會和沙坪、油溪、金明、消帽庄、紅花、湖湘坪、官店坪、紅土坳、賽陽、藍坪、后溪、湖坪、大約坪、皖溪、岩門界、竹山、小溪17個行政村。
2010年,轄大橋、大興、萬壽官3個居委會,沙坪、油溪、金明、紗帽庄、紅花、湖湘坪、官店坪、紅土坳、賽陽、籃坪、后溪、湖坪、大約坪、晚溪、岩門界、竹山、小溪17個行政村。

鄉鎮概況


桃源縣沙坪鎮扶貧搬遷戶
桃源縣沙坪鎮扶貧搬遷戶
據史料記載,沙坪原名靴坪,600多年前乃是荒洲一片,明洪武年間(1370年)民避兵禍流徙如此,開荒耕種,始有人煙,並更名為沙坪,沿用至今。清嘉慶年間(1805年前後)沙坪始有街道,此後逐漸興旺,商賈雲集。“烏龍茶”享譽海內外,曾有“小南京”之稱。解放前為沙坪鄉,1957年10月始設沙坪鎮,與沙坪鄉並存,曾於1968年9月撤銷鎮建制,1981年8月恢復。
2007年,沙坪鎮國民生產總值達到1.7億元;農民純收入達2820元;居民年末存款餘額達6332萬元,實現穩步增長,凸顯良好的發展態勢。全鎮17個村完成了農網改造,使全鎮供電實現同網同價,戶戶通電。
2010年,沙坪鎮國民生產總值達到1.9億元;農民人均純收入4125元;居民年末存款餘額突破8400萬元。經濟實現穩步增長,凸顯良好的發展態勢。

行政區劃


沙坪鎮下轄村:
沙坪村油溪村金明村紗帽庄村紅花村湖湘坪村官店坪村紅土坳村賽陽村籃坪村后溪村湖坪村大約坪村晚溪村岩門界村竹山村小溪村

人口數據


沙坪鎮人口數據(第五次人口普查數據):
總人口16697
8974
7723
家庭戶戶數4847
家庭戶總人口(總)16484
家庭戶男8837
家庭戶女7647
0-14歲(總)2913
0-14歲男1508
0-14歲女1405
15-64歲(總)12256
15-64歲男6667
15-64歲女5589
65歲及以上(總)1528
65歲及以上男799
65歲及以上女729
戶口本地住在本地16114

基礎建設


桃源縣沙坪鎮賽陽村集中安置點
桃源縣沙坪鎮賽陽村集中安置點
沙坪鎮是桃源縣的一個邊遠山區鄉鎮,解放前群眾生活比較貧困,勞作全靠肩挑背負,生產力水平低下,道路、電力、通訊等基礎設施一直是阻礙沙坪經濟發展的瓶頸。1978年至1983年,修通了竹山、湖坪、大約坪、晚溪、賽陽、南坪等村公路,1993年對楊家橋至沙坪鎮公路實現油化,1992年至2005年修築村組公路184公里,橋樑5座,解決了岩門界、小溪、后溪三個村無公路問題,實現了全鎮村村通公路。1996年至2000年,全鎮投資200萬元,解決了8個村無電問題,實現了村村通電。2000年新建35千伏安變電站一座,2001年至2003年,對全鎮17個村進行了農網改造,使全鎮供電實現同網同價。1995年新建郵電大樓一座,同年開通程式控制電話,至2005年底,裝機2700門,實現了村村通程式控制電話。1998建立移動通訊轉播塔,2003年建立聯通通訊轉播塔,並在2003年將移動通訊轉播塔功率升級。沙坪鎮平區面積相對較小,水利設施比較配套,有王家灣中型水庫乾渠16公里,支渠27公里,陳家沖小Ⅱ型水庫1座,骨幹塘345口,大部分水田能自流灌溉、基本達到旱澇保收。
沙坪鄉黨委、政府根據沙坪鄉師資和辦學條件的現狀,撤銷了沙坪鎮中學的高中部,專辦初中。1985年,隨著全國尊師重教熱潮的興起,鎮政府實施科技興鎮戰略,正式創辦鎮中心小學。1997年,全面實施九年義務教育,對全鎮的小學布局進行重大調整,將原來的六所完小合併為兩所完小,二十個村小合併為六個村小,有效地整合了教育資源,且舉全鎮之力,投資近三百萬元新建了中學、中心小學教學樓,擴建了中學、中心小學運動場,改建了中學、中心小學綜合樓,維修了湖湘坪及官坪等六所小學的校舍,全鎮各校的辦學條件得到了徹底的改善,提高了辦學水平,順利地完成了普九任務。2000至2005年,加大了學校現代教育技術的建設速度,中學、中心小學均建起了微機室,中學還建了多媒體教室和閉路電視系統。全鎮各校裝備了現代遠程教育設備,步入了教育系統的信息化。鎮衛生院1996年新建葯庫300平方米,1994年新建宿舍樓1000平方米,1999年新建綜合樓1200平方米,2002年新建門診樓760平方米,床位20個。現有執業醫生13人,有村級醫療站點25個,村級醫務人員25人。1991年7月建立300兆隔頻輸出的有線電視站,2000年9月升級為550兆鄰頻輸出,2003年底有線電視入戶數550戶,鎮區居民收視到了有線電視。
為了改善鎮區市場和生活環境,從1995年開始投資60萬元新建了一個佔地8500平方米、有固定門面50個、可容納200多個攤位的農貿市場,2000年對農貿市場進行了全面水泥硬化。2003年投資45萬元建立了沙坪鎮自來水公司,從五公里以外的楊溪橋鄉野貓溪水庫引水,新建250立方米蓄水池一個,鋪設主水管5100米,支水管6600米,安裝消防栓14個,基本解決了鎮區飲水和消防問題。

自然資源


沙坪鎮地處雪峰山余脈北坡,地理環境比較特殊,區內保存著中亞熱帶較完整的大面積低海拔常綠闊葉原始次生林,生物多樣性豐富、珍稀度高,特別是瀕臨滅絕的野生華南虎蹤跡時有顯露,1998年以來,先後有著名虎專家、中國工程院院士馬建章,北京林業大學教授、中國野生華南虎調查組組長鬍德夫,湖南師大生命科學院教授劉克明、鄧學建,美國老虎信息中心主任郎·提爾森、傑夫、賴拉爾等大批國內外專家來沙坪實地考察,共發現生物物種2454種,是一座巨大的生物物種天然基因庫。2000年10月,湖南省人民政府批准建立省級黑山自然保護區,2006年2月23日國務院批准建立國家級自然保護區——烏雲界自然保護區。
加快改革開放步伐,加大招商引資力度,充分利用本地資源,狠抓結構調整,將區內明鏡遠照、古鎮風貌、五龍戲水、猛虎跳澗、七鳳起舞、七娘竟眉、雲嶺積雪、龍洞春漲、古寨凌霄、凈水映日等十大美景向世人展示。
沙坪鎮企業發展有起有落。五十年代,湖南省桃源縣茶廠建在沙坪,年產干茶達14000多擔。1995年有鎮辦企業17家,包括茶葉加工、造紙、建材、竹木加工、冶鍊、印刷、食品加工、採礦等行業,總產值7420萬元,創稅利700萬元。同時民營經濟發展來勢喜人,有年產值80萬元以上的私營企業13家,10萬元以上的5家,個體工商戶發展到810家,從業人員達3000多人,總產值3520萬元,利稅276萬元,發展速度居全縣之首。2000年至2003年,鎮政府對6家集體企業進行改制。其中農具廠、竹木綜合加工廠、馬賽克廠等三家集體企業實行職工工齡和集體資產兩個買斷。水泥廠、福利竹製品廠、食品廠等三家集體企業實行職工工齡買斷,集體資產租賃經營,共有239名職工買斷工齡,由集體企業職工變為民營企業職工。2003年底,沙坪鎮共有各類工業企業15家,個體工商戶175家,年產值5892萬元,上交稅收84萬元,其中楠竹加工戶58家,每年加工消耗楠竹80萬根,成為楠竹產業的龍頭。

農業經濟


沙坪鎮屬山區鄉鎮,共有林業用地231686畝。1989年到1996年,大搞丘崗地開發和消滅荒山運動,全鎮人工造林2萬多畝,其中鎮林場4000多畝。活立木蓄積量1985年11.8萬立方米,2003年達50萬立方米。楠竹是沙坪鎮的重要林業資源,加上有生產周期短、經濟效益好的特點,鎮政府對開發楠竹生產比較重視,採取修山、墾複、擴邊、補植等一系列措施,1985年竹林面積66460畝,1995年增加到95404.5畝,2003年達12萬畝。1985年楠竹蓄積量671.2萬根,2003年達1800萬根,年採伐量100萬根以上。到2003年底,累計人工造林3萬畝。封山育林面積9870畝,納入生態公益林保護面積175742.5畝,停耕還林面積6000畝,森林覆蓋率為88%。
沙坪鎮耕地面積20195畝,其中水田11634畝。在農業生產上80年代到90年代狠抓“壓單擴雙”,擴大經濟作物種植面積,1995年農作物播種面積達42642畝,全年共產稻穀8210噸、玉米2500噸、高梁1000噸、大豆2000噸、綠豆500噸、紅薯300噸、花生1500噸、油菜籽100噸。全年出欄牲豬18302頭、牛612頭、山羊4587隻,出籠家禽13萬多羽。農業收入達到2880萬元。近幾年,推廣“兩高一優”農業技術,播種面積有所減少,單產大幅度提高。2003年,農作物播種面積39560畝,其中糧食作物播種面積20400畝,總產量6571噸。牲豬出欄18900頭,肉牛出欄980頭,山羊出欄23000隻,家禽11萬羽。

工作總結


我鎮始終把政務公開工作當作一件大事、要事來抓,強化組織領導,突出公開重點,創新公開方式,嚴格考核監督,取得了明顯的成效,對照考評細則,總結如下:
一、強化領導,健全政務公開的組織體系。
政務公開與群眾切身利益息息相關,為確保此項工作有人抓,有人管,鎮委、鎮政府按照“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察監督協調、政府辦組織實施”的原則,從強化組織領導入手,狠抓了政務公開組織體系的建設。首先,根據人員變動,及時調整充實了鎮政務公開領導小組,由鎮長任組長,分管領導任副組長,各單位主要負責人為成員,並下設辦公室。其次,各單位都成立了政務公開領導小組,組長為單位行政主要負責人,負責本單位的政務公開工作,各村都成立了村務公開領導小組,形成了鎮、村齊抓共管,為政務公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。
二、突出重點,拓寬政務公開的內容。
政務公開工作內容多、牽涉面廣、情況複雜,為把此項工作抓好、抓實,我們始終堅持“真實公正、注重實效、有利於監督”的原則,在努力拓寬政務公開工作內容的同時,重點狠抓了以下幾個方面的公開:
(一)圍繞政策和決策抓公開。首先是對上級政策,只要是與群眾利益相關的,必須公開;只要是涉及行政許可的,必須公開;只要是應該人人遵守的,必須公開;只要是需要社會監督的,必須公開。促進了此項工作的全面落實。同時,我們還對本鎮長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、重點基本建設、重要工作開展等鎮內決策情況全面公開,促進了我鎮經濟和社會事業的全面發展。
(二)圍繞村務抓公開。我們始終圍繞落實村民的知情權、決策權、參與權、監督權作文章,不斷開拓創新。首先是規範了村務公開的內容。重點狠抓了財務收支情況公開,農民負擔費用公開,土地徵用補償公開,計生指標公開,“一事一議”籌資籌勞情況公開,救災、救濟款物發放公開,村幹部責任目標及工資報酬情況公開,種糧直補和良種補貼標準公開,重點村務活動公開。其次是完善公開的形式。各村在村部設立一個固定的永久性村務公開欄,並輔以廣播、公開信等形式進行公開。為了使村務公開落到實處,不流於形式,我們狠抓了監督機制的完善。一是實行依法監督,將村務公開始終貫穿民主選舉、民主管理、民主決策之中,極大地調動了村民參政議政熱情。二是政府抽調人員組成專門班子,不定期對村務公開進行監督檢查。三是實行群眾監督,各村都推選一定數量的群眾代表設立了村理財小組,重點監督村財務收支情況,監督村務公開制度的落實情況。
(三)圍繞收費項目和收費標準抓公開。為了增強行政事業性收費和涉農收費部門收費行為的透明度,我鎮按照統一公示內容、公示範圍、公示形式的要求,做到了全面公開,不留死角死面。對全鎮收費主體的所有收費項目、收費標準和收費依據,通過公示牌向社會進行了公開。重點是加大了對部門涉農收費、醫療收費、學校收費項目和標準的公開力度,群眾公開交費、明白交費、放心交費,從而確保了群眾的切身利益,從源頭上遏制了部門“三亂”行為。
(四)圍繞熱點和難點抓公開。我們在全面落實各項政務公開工作的同時,還突出狠抓了群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開。主要表現在招投標公開。鎮政府規定,凡是村以上的重大工程或重點建設項目,都要分級面向社會實行公開招標、投標,決不允許不公開、半公開、假公開,搞“暗箱操作”。
三、探索形式,構築政務公開的立體網路。
為了增強政務公開的深度和廣度,確保政務公開取得實效,近幾年來,我們在實踐中不斷探索,形成了一些政務公開的有效形式。一是欄、牆公開形式。如政務公開欄、政務公開板、政務公開牆等。二是傳媒公開形式。三是資料公開形式。如會議通報、公開信等。五是活動公開形式。如召開各種會議,座談等。通過上述形式,基本構築起了全鎮政務公開網路,使政務公開基本做到了家喻戶曉,人人皆知,確保了我鎮政務公開工作的實際成效。
四、強化責任,加強政務公開的考核監督。
政務公開沒有責任,就難以開展,沒有監督,就難以落實,就會流於形式。為此,鎮委、鎮政府從強化工作責任入手,加強政務公開的監督考核。一方面,鎮委、鎮政府將政務公開工作作為全鎮黨風廉政建設的考核範疇,納入各村、各單位的年度目標考核,與幹部經濟待遇掛鉤。另一方面,鎮紀委加強監督,對公開不及時,公開的效果不理想,以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利的單位從嚴查處,出現重大問題的,從嚴追究分管領導和直接責任人的責任,保證了政務公開的嚴肅性。
五、政務公開的成效及存在的問題。
政務公開工作是一項長期的任務,鎮委、鎮政府始終提到重要議事日程來落實,不斷完善和規範政務公開制度。各單位各司其職,各負其責,齊抓共管,收到了良好成效,
(一)改進了工作作風,提高了辦事效率。通過政務公開,單位增加了壓力,工作增大了透明度。幹部、職工更加明確了自身的職責,加強了自身的約束,辦事效率提高了,工作作風更加紮實。
(二)密切了黨群幹群關係。通過政務公開,樹立了良好的單位形象。群眾明白了辦事依據、辦事程序和條件,理解多了,政策執行落實好了,真正給幹部一個清白,給老百姓一個明白,黨群幹群關係更加密切。
(三)加強了民主政治建設,促進了依法行政。政務公開強化了社會監督,剷除了滋生腐敗的土壤,增強了政務人員的自律意識和依法行政的自覺性,促進了黨風廉政建設。
我鎮的政務公開工作雖然取得了一定的成績,但離上級和群眾的要求還有差距,主要政務公開的內容更換不及時等,在以後的工作中,將進一步加大督促檢查力度,進一步完善和規範,把政務公開工作做好。