農安鎮

公元四世紀中葉，夫余國以農安境域為後期的國城。

唐朝時期，為唐代渤海夫余府；十世初。

遼時，遼太祖耶律阿保機滅渤海凱旋，經此駕崩，改稱黃龍府。

金代，改稱隆安。

民國三十七年（1948年），設城關區。

1954年，城關區改為農安鎮。

1956年，農安鎮改農安鄉。

1958年，農安鄉撤鄉設鎮，改為農安鎮。

1959年，農安鎮改農安公社。

1961年，農安公社改為農安鎮。 

農安鎮地處吉林省西部平原腹地，伊通河河谷平原，地勢平坦，略呈西高東低；地形分為河灘地、台地；境內最高點西馬架位於西北部，海拔219米；最低點伊通河出境口位於東北部，海拔160米。

農安鎮屬溫帶季風氣候，其特點是四季分明，春季回溫快，乾燥多大風；夏季高溫濕熱多雨，秋季少雨天高氣爽；冬季嚴寒漫長，有時多雪。

農安鎮境內河道屬松花江流域；境內最大的河流為伊通河，從南至北流經境內，長24千米，流域面積580平方千米。

2011年，農安鎮下轄黃龍街、德彪街、古城街、寶塔街4個社區，北關、站前西關、鐵西、南關、前鋒、西好萊、東好萊、拉拉屯、孫家五道溝、周家、興隆、後山、紅衛、榛柴、咸家、小橋子、朝陽、西趙家溝、東趙家溝、放牛溝、果園、四馬架、爾墩、三寶、長山卜、平嶺、廣興店、寶城、前唐家、獾子洞、農安堡、十八家子、優勝、曹家崗子、魏家、潘家嶺、閆家、新立堡、三家子、濱河、東五里、西五里、十里、長安、群眾、兩家子48個行政村；下設514個村民小組，326個自然屯。 

截至2020年6月，農安鎮下轄40個行政村：十里堡村、兩家子村、趙家溝村、長安村、三寶村、小橋子村、朝陽坡村、西趙家溝村、果園村、放牛溝村、四馬架村、卜爾墩村、寶城村、廣興店村、平嶺村、長山堡村、榛柴崗村、紅衛村、咸家村、前鋒村、西好來寶村、東好來寶村、西拉拉屯村、孫家油房村、興隆村、後山村、五道溝村、周家園子村、前塘家村、農安堡村、濱河村、優勝村、曹家崗子村、魏家村、潘家嶺村、閆家村、新立堡村、三家子村、獾子洞村、十八家子村； 鎮人民政府駐興華路。

2011年，農安鎮總人口256120人，其中城鎮常住人口118707人，城鎮化率46%；另有流動人口8542人。總人口中，男性126982人，佔49.6%；女性129138人，佔50.4%；14歲以下25612人，佔10%；15—64歲201965人，佔78.9%；65歲以上28543人，佔11.1%；以漢族為主，達255698人，佔99.8%；有滿、蒙古、回、朝鮮、壯、錫伯等14個少數民族，共422人，佔0.2%。2011年，農安鎮人口出生率8.7‰，人口死亡率7.9‰，人口自然增長率0.8‰，人口密度為每平方千米425人。

2017年末，農安鎮常住人口為133400人。

截至2018年末，農安鎮戶籍人口為130429人。

2021年，農安縣第七次全國人口普查公報 ，農安縣人口為 867274人。

2011年，農安鎮財政總收入6.3億元，比2010年增長6%，其中地方財政收入3.6億元，比2010年增長2.9%。2011年，農安鎮農民人均純收入8953元。

2018年，農安鎮有工業企業117個，其中規模以上9個，有營業面積超過50平方米以上的綜合商店或超市134個。

2011年，農安鎮有耕地面積613545畝，可利用草地面積13.3萬畝，林地面積2.7萬畝。2011年，農安鎮農業總產值14億元，比2010年增長5%，農業增加值占生產總值的37%。農安鎮糧食作物以玉米、水稻為主。2011年，農安鎮生產糧食30.1萬噸，人均1052千克。農安鎮主要經濟作物有馬鈴薯、花生、葵花籽、西瓜、甜瓜、黃煙、紅小豆等。農安鎮畜牧業以飼養生豬、牛、羊、家禽為主。2011年，農安鎮生豬飼養量31萬頭，年末存欄20萬頭；羊飼養量7.4萬隻，年末存欄3.1萬隻；牛飼養量5.1萬頭，年末存欄3.5萬頭；家禽飼養量250萬羽，上市家禽200萬羽。2011年，農安鎮生產肉類15.4萬噸。2011年，農安鎮水果種植面積2萬畝，主要品種有葡萄、梨、海棠。農安鎮漁業以池塘養殖為主。2011年，農安鎮水產品總產量74.3噸，漁業總產值296萬元，占農業總產值的4.1%。

2011年，農安鎮工業總產值為16.4億元，比2010年增加5.8%，工業增加值占生產總值的50.6%。2011年，農安鎮有規模以上工業企業13家，職工1586人，實現工業增加值11.4億元，比2010年增長3.9%，其中大中型有工業企業4家，職工580人，實現工業增加值8.4億元，比2010年增長5.5%。

2011年末，農安鎮有商業網點3271個，職工14233人。2011年，農安鎮社會商品銷售總額7.3億元，比2010年增長12.7%；城鄉集市貿易成交額5.9億元，比2010年增長11.7%。

農安鎮自然優勢明顯，糧食商品年產量20萬噸以上，北部固家、五道、後山盛產"三辣"（尖辣、大蒜、朱蔥）複種的白菜、蘿蔔質量好。三寶香瓜非常出名遠銷大慶等地，小橋子韭菜已初具"千畝"規模，長安村胡蘿蔔生產加工配套成龍。全鎮生豬存欄20萬頭，牛3.5萬頭，肉雞300萬隻，鵝2萬隻，公路沿線的水果、蔬菜帶正在崛起。

該鎮堅持城鄉並重，全面發展的原則，依託區位條件，大上城市工業；依託土地資源，做強郊區農業；依託交通優勢，發展現代物流業；依託人力資源，壯大勞務輸出業，全面推進城市現代化、農村城鎮化、農業產業化的進程。全鎮上下，搶抓機遇，同舟共濟，克難攻堅，各項事業都得到了快速發展。現有規模企業13戶，個體私營企業182戶，小型加工1198戶。形成了以機械製造、農副產品深加工、服裝為主的一批重點骨幹企業，實現了產值、利潤、利稅同步增長。特色產業遍布全鎮48個行政村，以胡蘿蔔、香瓜、韭菜、三辣為主導優勢產業。同時利用廣闊的草原、泡塘和豐富的玉米儲備，拉動了養殖業以乘方形勢發展，現存欄牛2.7萬頭、羊6.4萬隻、豬25萬頭、鵝30萬隻、雞75萬隻。

農安鎮是縣政府所在地，鐵路、圖烏公路穿鎮而過，交通便利，大部分村修通柏油路面。農安鎮是2001年全國小城鎮建設示範點。通訊事業發展迅速，人均佔有率全縣第一。社會秩序穩定，社會治安綜合治理成效顯著。

投資優惠政策：

1、凡在農安鎮投資項目的建設用地，可以採取出讓、租賃等形式獲得土地使用權。鎮政府並協助辦理相關手續。

2、徵用平嶺村、紅衛村、東趙家溝村、朝陽村草甸子的，除上繳國家，給足農民、屬本鎮應收部分，一律免收，經營期較長的，可分期付款。

3、租賃或購買鎮內企業並安置待業人員較多的，除按縣規定免征企業所得稅3年，並有優先租、購權。

2013年全鎮地區生產總將突破80億元，比上年增長11%；全口徑財政收入達到12億元，比上年增長10%；農民人均純收入達到11680元，比上年增長10%。

2013南部新城、工業園區、鐵西物流這三宗征地共計670公頃，涉及3700戶。難度之大前所未有，為維護全縣大局，投入了主要力量，採取了各種超常規的辦法和措施，各個擊破，取得了實質性的進展。特別是5月15日，組織了300名幹部，出動了24台鏟車，8台運輸車，20把油鋸子，頂烈日，冒風險，顧大局，保穩定，中午在現場吃盒飯，對南到二道河子，北到人民路，西到站前街，東到古城街130公頃的所有違規進行了強制拆除。在公安局、行政執法局、住建局的配合下，經過近12個小時的艱苦奮戰，共拆除假大棚100多處，拔掉突擊搶栽的樹苗100公頃，填埋菜窖9處，拆除違建房32間。這次拆違戰役充分展示了農安鎮這個大團隊能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的風采。為加快南部新城建設掃清了障礙，提前了時間，節省了資金。由於組織到位，沒有出現人身傷亡事故和信訪案件。9月26日到10月25日，縣委、縣政府打響了第一階段征地拆遷攻堅戰，不講條件，不計代價，全力支持，要人出人，要力出力，做了一些卓有成效的工作，為推進城鎮化建設做出了積極的貢獻。10月13日，縣委、縣政府又打響了第二階段攻堅戰，抽調了30多人，繼續給予全力配合和支持。

在安全生產方面：農安鎮有大、中、小型企業915家，個體工商戶9840戶。安全責任非常重大，監管任務十分艱巨。為此，把安全生產作為壓倒一切的中心，做到了真重視、細安排、嚴管理、求實效。

一是科學劃分，實現了安全生產網格化管理的全覆蓋。根據全鎮企業的分佈情況，劃分農村和城區兩大片區設63個網格。每個網格設網格長1名，網格員1-5名。網格長均由鎮領導、機關幹部、站辦所長等具有公職身份的人員擔任，網格員由村支部書記、社區委主任、黨建專職委員、社區主任助理擔任，全鎮共有網格長63名，網格員101人。任務具體，責任分明，真正達到了“橫向到邊，縱向到底”的全員立體式網格化安全管理模式，真正解決了誰來管的問題。

二是真監實管，全力推進安全生產網格化管理責任落實。安全生產網格建立后，各網格長帶領網格員開展了隱患大排查行動，通過檢查、督促、幫助各企事業生產經營單位完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案及演練，發現問題及時提出整改意見和防範措施，對存在嚴重隱患的單位下達了整改通知書，並上報鎮安監站建檔歸類，使安全生產工作達到預期效果。

三是科學監管，明確三個責任打組合拳。對發現的問題，下達了整改通知書，對一般隱患能督促解決的，當即責令限期整改。對涉及行業部門管轄的，報到鎮安監站，安監站負責協調縣安監局、工商局、技術監督局、消防大隊等相關部門，協調幫助解決。特別是明確了企業法人的主體責任、政府的監管責任、行業的管理責任，三記重拳聯合出擊，解決了怎麼管的問題。

胡蘿蔔基地

農安鎮群眾村位於縣城南五公裡外的長農公路東側，東臨伊通河，全村共有耕地面積500公頃，從業農戶450戶，有優越的生產灌溉條件，有大型配套機井45眼，小型配套機進井450眼，有噴灌配套設施，此基地交通方便，長春市？農安縣公路、長春？白城鐵路都從此基地通過，基地內主路為油路，通往田間地塊一律沙石路，此基地地勢平坦，海拔145??150米，屬中溫帶大陸性氣候，年平均日照2620小時，平均氣溫5.4攝氏度，無霜期145天，降水量517.7毫米，有效積溫2800度，PH值為中性，土壤適合胡蘿蔔種植。該基地有多年的胡蘿蔔種植歷史和雄厚的技術力量，是生產胡蘿蔔飲品的最理想基地。

胡蘿蔔基地現有規模

此基地共有耕面積500公頃，全部種植胡蘿蔔，每公頃產量達40噸，總產量可達2萬噸，基地輻射周邊24個村屯，種植面積達1200公頃，產量4800萬噸，同時可進行冬貯保鮮，保鮮能力達6萬噸，由於結構調整和基地帶動，胡蘿蔔生產規模在逐年擴大。

胡蘿蔔品種及指標

該基地生產的胡蘿蔔一律使用日本新黑田?五寸參等每列優良品種，長18??20公分，直徑3??5公分，含蛋白質1g、脂肪0.2g、膳食纖維1.1g、胡蘿蔔素4120Ug等，種植時一律使用有機肥和生物苗肥，由於基地的氣候特點和種植方法，沒有病蟲害發生，不使用農藥，是天然的綠色食品，由於基地的獨特土質條件，使基地胡蘿蔔外型美觀，品質優良暢銷俄羅斯、日本等國內外市場。

胡蘿蔔價格情況

2002年胡蘿蔔價格為0.46元/公斤左右，8??10月份為0.36元/公斤，11月份至次年6月份為0.54元/公斤，出口胡蘿蔔價格為0.90元/公斤。

由於種植結構的調整，基地胡蘿蔔的生產規模逐年擴大，所以誠招胡蘿蔔為原料的加工開發商和胡蘿蔔的出口商，為取得投資成功該基地特此對投資商有以下優惠待遇。

1、胡蘿蔔資源：

該基地提供投資商所需胡蘿蔔資源保證投資商加工能力，所需原料，並按市場最低價格給予收購。

2、土地使用：

凡在基地投資用地，可以採取出讓、租賃等形式獲得土地使用權，徵用土地除給足農戶的土地補償費（農戶15元/平方米），省、市上繳費用外，減收縣級以下應收部分。

3、稅費徵收：

如在該鎮投資辦廠，投資規模在100萬元以上，從獲利年度起，免征3年所得稅，視其生產經營情況適當減免稅費。

服務上實施“一站式”辦公及“一條龍”服務。

地名由來

農安鎮原名龍灣，農安鎮因伊通河環繞屈曲像龍一樣；明初時，為三萬屬地的龍安站，後來轉音為農安。

農安鎮有鐵路長白線穿境而過，設農安站1個車站；有302國道過境。

2005年，農安鎮第一中心小學有在校學生數272名。

2011年末，農安鎮有幼兒園24所，在園幼兒1926人，專任教師216人；小學21所，在校生5532人，專任教師748人；初中8所，在校生2177人，專任教師623人；普通高中3所，在校生994人，專任教師88人；職業高中2所，在校生564人，教職工76人。

學校以江澤民同志“三個代表”的重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實教育局文件精神，在縣教育局的正確領導下，紮實有效開展各項活動，取得了很大成效。以《農安縣中小學星級學校目標管理督導評估體系》為依據，按照學校2005年度工作計劃，經學校教職員工的積極努力，圓滿完成了2005年度全部工作，現總結如下：

學校自然狀況

第一中心小學現有在校學生數272名，共有11個教學班，教職工39名，其中領導7名，專任教師24名，教輔人員8名。學歷合格率達到100%，高層次學歷達87.2%，中級職稱教師達92.3%。一直以“德高技精，學新特長”為辦學思路，以“人本”為理念、以“文明博學，創新健美”為校訓，形成了“誠實友愛，勤奮優雅”的教風。一個校風正，學風濃的學校已初步形成。教師樹立了正確的教育觀、人才觀和質量觀。面向全體學生，尊重學生個性發展，因材施教，促進學生全面健康地發展，抓好每個班級，提高每一名學生。

2011年末，農安鎮有各級醫療衛生機構146個，其中有衛生院4個，村衛生所142個；病床84張，固定資產總值8270萬元；專業衛生人員425人。2011年，農安鎮醫療機構（門診部以上）完成診療24.8萬人次，出院病人2.31萬人次。

2011年，農安鎮城鎮最低生活保障戶數為3318戶，人數11475人，支出2734.38萬元，比2010年增長5%，月人均198元，比2010年增長3.1%；城市醫療救助218人次，民政部門資助參加合作醫療2210人次；城市生活無著人員救助328人次，支出4.89萬元，比2010年下降32%；農村最低生活保障戶數227戶，人數623人，支出68.76萬元，比2010年增長14%，月人均91元，比2010年增長15%；農村五保集中供養41人，支出235630元，比2010年增長5.6%；農村五保分散供養257人，支出17萬元，比2010年增長7.6%。

黨政建設

農安縣為提高鄉鎮班子謀划科學發展、服務發展的能力和水平，從創新培訓載體、評價體系、服務舉措和決策方式入手，著力提高鄉鎮領導班子做好農村工作的本領，有力地促進了全縣和諧社會建設和新農村建設進程。

一是創新培訓載體，從素質單一型轉變為素質全面型，增強鄉鎮班子做好農村工作的本領。每年選送鄉鎮黨政一把手到省、市委黨校進行培訓，定期舉辦“鄉鎮黨委書記講壇”、開展“如何當好鄉鎮長”大討論等活動。同時，根據鄉鎮領導幹部的實際和農村經濟發展的需要，採取辦專題班、開專題知識講座、組織參觀考察等多種形式，進行招商引資、小城鎮建設、金融、法律、科技等方面知識的培訓。年初以來，全縣共舉辦各類鄉鎮領導幹部培訓班6期，培訓人員580餘人次。

二是創新評價體系，從單項考評轉變為綜合考評，增強鄉鎮班子駕馭農村工作的整體合力。農安縣將原來對鄉鎮的單項考評升級為“5+5”綜合目標管理考評，將鄉鎮的各項經濟社會發展指標全部納入考評範圍，即對鄉鎮財政收入、園區項目、物流企業、基地建設、新農村建設點等5個方面進行綜合量化打分；對計劃生育、綜合治理、財政收入完成情況、廉政建設、信訪工作等5個方面實行一票否決，並實行一月一調度、每季一督查、半年一考評的專項督查制度，把鄉鎮領導班子的心思和精力聚焦到經濟發展和改善民生上來，在全縣上下形成了抓發展、促和諧的合力。

三是創新服務舉措，從行政命令轉變為服務推動，增強鄉鎮班子服務群眾的效能。在全縣鄉鎮班子中開展以“改進領導方式、改進工作作風，促進新農村建設”為主要內容的“雙改一促”主題活動，建立領導接待日、幫扶連心熱線等，建立鄉鎮服務中心、村便民服務站、組便民服務點和農村黨員中心戶等四級“便民服務網”，從各個層面為農民提供教育培訓、技術扶持、信息發布、法律諮詢等方面服務。全縣鄉鎮班子成員包村率達97%；發放干群“連心卡，1930名農戶通過黨員“連心卡”得到了包聯黨員的熱情幫助，村幹部為農民群眾幫辦民事達2237件。

四是創新決策方式，從人治型轉變為民主法治型，增強鄉鎮班子依法執政和廉潔從政意識。對涉及鄉鎮的重大決策、重大事項嚴格依照法定程序辦理，大力推行黨務和政務公開及民主決策、民主管理制度。同時，以村級制度建設為重點，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務公開、財務公開等“四民主、兩公開”，讓群眾依法享有知情權、參與權、決策權和監督權。

農安遼塔

農安遼塔農安是祖國東北方歷史上的重鎮，早在公元四世紀中葉，夫余國即以此為後期的國城；八世紀以後，這裡是唐代渤海的夫余府；十世初，遼太祖耶律阿保機滅渤海凱旋，經此駕崩，遂改稱黃龍府；金代改稱隆安；之後歷經元、明、清各代，一直是東北地區的重要交通樞紐。南宋名將岳飛曾對部下說："直取黃龍府，與諸將共飲耳，"即指此地。

農安遼塔是遼代黃龍府遺留至今的唯一的古建築，建於遼聖宗耶律隆緒太平三年至十年間（1023-1030），距今已近千年。由於歷盡風雨剝蝕和人世滄桑，至解放前已破敗不堪，瀕臨倒塌。1953年，政府撥款進行保護性修繕，修築至十層，1983年，在此基礎上又進行了大規模修繕，使古塔恢復了本來面貌。

農安遼塔為磚築，實心，密檐式，八角十三層，由塔座，塔身、塔剎三部分構成，通高44米，造型優美端莊，表現了遼代建築藝術的風範。

承托塔身的塔座高一米，平整堅固，基部直徑東西8米，南北8.30米，每邊長7米。

塔身第一層13米，每面間隔著各建一個龕門或假門。上方承檐部分置兩組斗拱；稜角部位為仿木構明柱，上置轉角鋪作。第二層以上各層，層層收分，均高1.75米，承檐部分均置斗拱兩組，稜角部位置轉角鋪作。檐上戧脊均飾蹲伏的猛獸，前為獅子，後為龍馬，昂首向天，栩栩如生。在瓦壠前端有圓形瓦當，周飾雙重套環，中間為"喜"字圖案。檐角均安有鐵環，上系風鐸，天半風來，搖曳擺動，錚錚作響，悅耳動聽，為了古城增添了生趣。塔身上面是塔剎，塔剎底部是三層綻開的仰蓮，仰蓮上是細頸鼓腹的寶瓶，寶瓶上是鍍金的圓光，圓光上有一彎鍍金仰月，其上鑲五顆鍍金寶珠。寶蓋設在第二顆寶珠上，頂端兩顆寶珠建作葫蘆形。寶蓋下垂四條銅鏈，分別掛在最上層戧脊的鐵色上。

1953年對農安遼塔進行修繕時，在塔身第十層中部發現一磚室。磚室的西北角設有一磚砌小台，台上為一硬山式木製的圓形骨灰盒、盛骨灰和舍利子的布包、瓷香盒、瓷香爐、銀質小型圓盒、單線陰刻佛像銀牌飾等。其中瓷香爐極為精緻，瓷香盒施用攪釉技術，褐白相間，密密層層如花辨狀呈輻射式展開，晶瑩秀麗，是遼瓷中難得的珍品。

遼代盛行佛教。僅咸雍八年（1072）三月，在今該省西部一帶的長春州、泰州和寧江州，即有三千人出家，剃度為僧尼。農安遼塔作為佛教建築，正是這一歷史背景產物。幾百年過去了，這座建築至今之所以仍備受珍視，卻並非因為宗教價值，而是因為它巍然屹立的本身，向人們展現了遼代高度發達的工藝水平和優美而莊重的建築風格，是人們研究歷史的實物例證。農安遼塔是吉林省重點文物保護單位。