資源稀缺性

人類在這個地球上不是孤獨的，其一舉一動，一言一行都必定要與特定的資源發生直接或間接的聯繫。離開了資源，人類的生存和發展無從談起。小至個人，大到民族、國家，都是如此。人類從太陽和地球那裡可以得到滿足個體生存以及種族維持的足夠的，甚至可以說過剩的能量。但是，人的需求是無限的，相對於人的需求來說，任何資源都可能是稀缺的。

從邏輯上來說，資源的稀缺性是現代微觀經濟學的基本命題。資源的稀缺性所帶來的種種理論與實際工作中的難題和困惑一直為學術界和實務者所關心和研究，對這一問題的探討有各個角度和層面，本文將嘗試著探討資源的稀缺性引起的權力尋租問題。

對於人類來說，資源是重要的，也是稀缺的。正因為這種稀缺性，節約才成為必要，才產生了如何有效配置和利用資源這個問題。從古至今，資源有種種配置方式，如最初的“習慣”，以及後來的排隊，抓鬮等。在理論界，根據資源配置的主體的不同主要將其分為兩種類型：

1.市場配置。即以市場為基礎的資源配置方式。鼓勵市場形成價格和自由交易，強調效率和優勝劣汰的競爭機制。

2.政府配置。即政府發揮宏觀調配的作用對資源進行配置。所採取的手段往往是管制，許可證，配額，指標，投標等。

市場配置方式是古典經濟學，新古典經濟學及公共選擇學派等所推崇的資源配置方式。其理論假設是經濟人，X理論等，強調效率優先的原則。而關於政府配置在理論界最有影響的系統性理論是凱恩斯針對1923年經濟危機提出的，主要強調政府干預的合理性和必要性。並後來為越來越多的國家與政府所採用，成為其加強宏觀調控的有力的理論依據。

為什麼需要經濟學？是由於資源的稀缺性。設想一下，如果適用的資源是無限的，取之不盡，用之不竭，可以任憑揮霍浪費，經濟學又有什麼必要呢？當然，資源的稀缺性，一般指相對稀缺，即相對於人們現時的或潛在的需要而言是稀缺的。這就要求社會經濟活動的目的，是以最少的資源消耗取得最大的經濟效果。因此，資源的稀缺性及由此決定的人們要以最少消耗取得最大經濟效果的願望，是經濟學作為一門獨立的科學產生和發展的原因。

舉例來說。相對而言，我們呼吸的空氣，沒有什麼稀缺性可言。任何人都可以任意地自由呼吸。所以，並沒有專門研究分配空氣的學問。但就大多數自然資源來說，幾乎都是稀缺的。人類的產品都要靠消耗自然資源來生產的，所以人類產品也都是稀缺的。經濟學要研究如何生產、分配和利用這些資源和產品，以節省資源，達到最佳效用。過去認為水資源是無限的，所以不太重視用經濟手段來調節水資源的利用。現在看來，水是稀缺資源。所以我們現在開始提倡節約用水，也開始重視利用經濟手段來調節水資源了。

資源有限性與人們需要無限性的矛盾是人類社會最基本的矛盾資源的有限性、人們需要的無限性及其它們之間的矛盾，是當今世界一個最基本的事實。

一方面，人類生存發展總是需要生活資料，人們的需要具有多樣性和無限性。它是由人的自然屬性和社會屬性決定的，表現為各種各樣的需要，如生存需要、享受需要、發展需要，或者經濟需要、政治需要，精神文化需要等等，這些需要形成一個複雜的需求結構，這一結構隨著人們生活的社會環境條件的變化而變化。人們的需要不斷地從低級向高級發展，不斷擴充其規模。舊的需要滿足了，新的需要又產生了。從歷史發展過程看，人們的需要是無限的。

另一方面，資源具有有限性和不平衡性的特點。資源的有限性也叫稀缺性，是指相對於人們的無窮慾望而言，經濟資源或者說生產滿足人們需要的物品和勞務的資源總是不足的。不平衡性有兩層涵義：一是相對於人們不斷變化的需求結構和多樣化的需求而言是不平衡的，人們不得不做出選擇，分出輕重緩急，在滿足需求時分出先後順序；二是資源在不同地區、不同國家、不同的社會群體中的分佈是不平衡的。總之，結構和分佈失衡導致每一個體和群體都面對著資源稀缺性難題。顯然，資源的有限性與人類需要的無限性便形成矛盾。為了解決矛盾，人類世世代代奮鬥不息；為了解決矛盾，人類研究、探索、創立和發展了各門科學。

由於資源是有限的，各個國家必須實施可持續發展戰略。可持續發展，就是既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要。它的內容包括經濟可持續發展、社會可持續發展和生態可持續發展。核心是實現經濟社會和人口資源環境的協調發展。現代國家一般從兩個方面採取措施以解決上述矛盾。一方面，運用市場與政府干預相結合的方式合理配置資源，注意保護環境，以發揮資源的最大效益；採用先進技術，提高資源利用率；計劃使用資源和節約資源，擴大對外交流，利用國際資源；限制人口及其消費的過快增長。另一方面，改革和完善生產與分配製度以及政治、文化制度，以提高效率和求得社會公平，在發展經濟的同時，緩和、減少人們之間的利益矛盾和鬥爭，保持和維護社會的穩定。需要指出的是，兩方面的措施是相互作用、相互促進的。有效協同人與自然的關係，是保障社會可持續發展的基礎；而正確處理人與人之間的關係，則是實現可持續發展的核心。“基礎”不穩，則無法滿足當代和未來人口的幸福生存與發展；“核心”背謬，將制約人們行為的協調統一，進而又威脅到“基礎”的鞏固.

隨著經濟社會的發展和世界人口的增加，到了現代，經濟資源的有限性或短缺性日益凸現，已經成為制約各國經濟社會進一步發展的重要因素。地球上像《聖經》里描述的只有亞當和夏娃、資源十分豐裕的伊甸園那樣的地方，在現時代是難以找到了。在當代，資源有限性與人們需要無限性的矛盾主要表現為發達國家與發展中國家的經濟矛盾，即所謂的“南北問題”。發達國家的技術先進但自然資源短缺，發展中國家的自然資源相對豐富而技術落後，相互之間需要合作，取長補短。其一致性毋庸置疑。二戰以後的幾十年間，它們之間的合作對世界經濟的發展發揮了重大作用。但是，由於發展中國家自身的問題和不合理的國際經濟政治秩序，發展中國家的經濟和社會發展緩慢，發生普遍嚴重的債務危機，對於雙方的發展都形成制約。其對立性十分明顯。資源問題是國際社會面臨的共同問題之一，關係整個世界長遠的根本的利益。

過去我們對於資源的有限性問題的確是沒有給予應有的重視，我們的理論教育中只是講生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築的矛盾，從來不提資源的稀缺會限制經濟的發展，所以過去多少年裡人們幾乎沒有資源稀缺的概念。我國主要矛盾的形成的確有生產關係或者經濟制度方面的原因，但科學技術落後、人口過快增長和資源不足是重要的原因，當制度問題基本解決以後，這個原因便越是明了。我國快速發展受到自然資源狀況、能源供給和環境承受能力的嚴厲約束。我國人口眾多，人均資源佔有量較低，人均資源佔有量與世界平均水平相比，水資源是1/4，石油是12%，天然氣僅為4%，煤炭是55%。而與此同時，資源利用率很低，浪費比較嚴重，比如國內重點鋼鐵企業噸鋼可比能耗比國際水平高40%，電力行業中火電煤耗比國際水平高30%，萬元GDP的耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP的總能耗是世界平均水平的3倍。④我國社會落後的生產與人們不斷增長的需要之間的矛盾，正是資源有限性與人們需要無限性矛盾的反映或者表現

比如鐵礦石，中國雖然很多，但富鐵礦幾乎沒有，有的都是不能生產優質鋼材的貧鐵。

煤

國家能源局表示正在研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實施保護性開發。國家能源局目前正在組織開展全國煉焦煤資源調研，將結合煤炭工業發展“十二五”規劃確定“十二五”期間國家煉焦煤資源開發布局。

實際上，早在2009年國土資源部發布的關於實施《全國礦產資源規劃(2008-2015年)》的通知中就指出，對國民經濟具有重要價值的特殊煤種和稀缺煤種要實行保護性開採；《煤炭法》修訂稿也把礦區依據價值分為三類——煤炭資源國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區、特殊和稀缺煤種礦區，並將特殊和稀缺煤種礦區列入保護性開採範圍。

在焦煤價格暴漲背景下國家能源局提出對優質稀缺煤種進行保護性開發寓意非常明顯。保護性開發品種將主要包括用於煉製焦炭的優質焦煤以及用於化工產品的優質無煙煤，而優質煉焦煤作為特殊和稀缺煤種在澳大利亞、美國、加拿大等國家都得到了戰略性保護，成為戰略性原料品種。

目前我國優質焦煤佔比較低，其中，焦、肥煤是稀缺品中的精品。此外，我國煉焦煤資源分佈也極不均衡，主要集中在華北、華東。而無論是國內還是國外，未來壟斷趨勢都非常明顯。

根據我們對全球煤炭貿易格局的判斷，未來中國、印度焦煤進口量將快速增長，並取代日韓成為最大進口國，各國搶奪焦煤資源的程度將會逐步加劇。因此，這也決定了焦煤價格的中長期向上趨勢。而國內將是以兼并重組為大趨勢，國家對稀缺資源的控制力度在加大，大型 焦煤集團將更加受益資源整合。

中長期我們堅定看好以優質焦煤無煙煤為代表的稀缺品種的投資價值，短期我們看好煤炭行業的基本面。焦煤、化工用煤面臨消費旺季，在國際油價和國際煤價的強力支撐下，焦煤價格上漲預期仍然非常強烈。建立重點關注景氣向上的焦煤股：開灤股份、西山煤電、冀中能源、盤江股份、煤氣化、潞安環能、神火股份、兗州煤業、國陽新能、昊華能源、平煤股份、永泰能源等。

稀缺性資源主要有：主要包括不可再生資源，煤炭、石油、天然氣、金屬礦石、等罕見元素礦石及物質。