華夏第一縣

，甘谷縣園賓館樓議室專雲集。市政府委託，市科技局召“華夏縣——甘谷軟科學研究成果鑒定發布會”，對甘谷縣科技局承擔，牛勃等同志擔綱的軟科學研究課題《華夏第一縣與甘谷縣文化定位研究》進行評審鑒定。

評審鑒甘肅省社會科學院院長、教授、博士生導師周述實任主任委員，浙江工商大學教授、博士生導師徐日輝，中國管理科學院聘任教授、理事長李萬泰任副主任委員。包括蘭州大學歷史系教授、博士生導師陸慶夫在內的十餘位教授、學者、專家和中共天水市委、市政府有關領導參加了評審鑒定，新華社、《光明日報》、《中國科技報》、《中華工商時報》、甘肅電視台等十餘家媒體記者到會報道。

評審鑒課題承擔牛勃評審委觀陳述，答委質詢，項議程完畢，評審鑒。

通過認真評審鑒定，最後形成鑒定結果向與會媒體通報發布。

天水市科技局於二00二年十一月三十日在甘谷縣召開軟科學研究成果評審鑒定會，邀請省內外有關專家及部門領導組成鑒定委員會，對甘谷縣科技局二00一年度承擔的市列軟科學研究課題《華縣第一縣與甘谷縣文化定位研究》進行了會議評審鑒定。與會專家認真審閱了研究報告，聽取了課題組的彙報，經現場質詢和認真評議后，一致認為：

一、該項目的選項、立項本身就具有敢為人先的創新性，對於甘谷縣具有重要的歷史意義和重大的現實價值。該項目研究目的性明確，針對性強，佔有材料比較全面、翔實，研究路線正確，分析規範，論證嚴謹。

二、“華縣第一縣”的命題及結論，論證比較充分，從歷史、現在、未來的結合而言，其結論可以成立。

三、甘谷縣歷史悠久，歷史文化資源豐富，發展潛力巨大，以古為今用和與時俱進的態度，打“華夏第一縣”文化牌，樹甘谷形象的思路和建議，具有決策參考價值和操作性。

該成果達到國內同類研究先進水平，同意通過評審鑒定。

建議課題組按照專家意見在文化與經濟結合方面，對研究報告進行進一步的修改和完善。

二〇〇二年十一月三十日

天水市委副書記杜松奇在通過評審鑒定后感慨地說：“甘谷縣通過挖掘豐厚的歷史文化積澱，提出華夏第一縣的口號，而且經過推敲論證，得到專家教授的認可。這個課題體現了甘谷今後經濟發展的方向，這個活動敢為人先，富於創造。要點石成今，古為今用，借歷史名片，作現實文章，推陳出新，再創輝煌。進一步挖掘我們甘谷豐富的歷史文化內涵，把縣上的名牌或者名片做得更大，更響亮，更加璀璨奪目。要通過通俗易懂的形式宣傳華夏第一縣，重視華縣第一縣在群眾中普及，將精神變物質，推動甘谷文化旅遊以及各方面建設的快速發展。”

甘谷何以成為華夏第一縣，該研究成果為何會產生如此強烈的反響呢？簡單點說，該研究為甘谷爭得了一塊外宣的黃金品牌——華夏第一縣，換言之，甘谷是中華縣制肇始之地，是建縣最早的地方，是華夏第一縣。

《史記·秦本紀》：“十年伐邽、冀戎，初縣之。”

這是迄今為止我國最早的關於設縣的明確記載，記載了公元前688年秦武公越隴山征服邽、冀二族后，分別以族名在該地首次設立縣制。二縣的設置，不僅是秦的首創，也是我國有史記載以來的第一次，同樣也是縣始於秦，始於冀說所依據的每一手和惟一明確的材料。考察秦國歷史，自武公（秦武公）設縣先河以來，厲公曾“縣頻陽”，孝公亦“聚小邑為三十一縣”，證明秦設縣具有悠久的歷史。

縣的出現標誌著新的行政區劃的開始，儘管此時的縣還僅僅是個雛形，但它畢竟標誌著一種新的管理機構和管理體制的誕生，這是無法否認的歷史事實。作為以軍事為特徵的秦國，一開始就隸屬於中央的直接控制之下，後來，秦把這一制度推廣到全國，使之延續了我國長達兩千多年的整個封建社會。

《華夏第一縣與甘谷縣文化定位研究》順利通過鑒定評審，不僅廓清了關於縣制起源的迷霧，解決了郡縣制研究的一大懸疑，更為甘谷贏得了“華夏第一縣”這個黃金品牌，這是學術研究的勝利，更是甘穀人民至為寶貴的榮譽。

千年古冀，歲月如歌。金秋8月，秋高氣爽，丹桂飄香，冀城廣場內花團錦簇，彩旗飄揚，呈現出盛大節日的喜慶、祥和景象。8月19日，甘谷縣在冀城廣場隆重舉行以“展示建縣輝煌史，開創甘谷新紀元”為主題的建縣2700年慶祝大會，這是甘穀人民政治、經濟、文化生活中的一件大喜事，對於回顧甘谷2700年的奮鬥歷程、弘揚優秀地域文化、激發全縣人民的創業熱情、建設幸福美好新甘谷具有十分重要的意義。

出席慶祝大會的省市領導有：甘肅省人大常委會副主任周多明，甘肅省政協副主席張景輝，甘肅省人大常委會原副主任程有清，山西省原副省長彭致圭，甘肅省高級人民法院原院長王世文，總裝核研所專家組組長王奎祿，天水市人大常委會主任柴金祥，天水市委副書記、市政協主席楊維俊，甘肅省軍區原副政委楊耀春，甘肅省軍區原副司令員張臣剛，甘肅省軍區政治部原主任石新貴，陝西省軍區參謀長移友學，甘肅省人大常委會秘書長張緒勝，甘肅省科技廳廳長李文卿，慶陽市人大常委會主任付振偉，北車集團扶貧辦主任王勇，天水市人大常委會副主任蕭菡、謝簡平、王子生，天水市政府副市長溫利平，天水市政協副主席王欽錫、安志宏、楊發元、白曉玲，禮縣、通渭縣區和天水各縣區負責人等。

出席慶祝大會的縣上領導有：甘谷縣人大常委會原主任馬化麟、馬炳仁、劉元映，甘谷縣政協原主席潘志強、李宏基、張志文、李愛菊，甘谷縣委書記賈忠慧，甘谷縣委副書記、縣長申君明，甘谷縣人大常委會主任衡彬，甘谷縣政協主席王璽卿等。

慶祝大會由中共甘谷縣委副書記、縣長申君明主持。省人大常委會副主任周多明宣布慶祝大會開幕，省政協副主席張景輝，甘谷籍在外人士代表山西省原副省長彭致圭，中共天水市委副書記、市政協主席楊維俊分別作了重要講話，中共甘谷縣委書記賈忠慧同志致辭，少先隊員代表為縣慶活動獻詞。

張景輝代表省上向慶祝大會的隆重召開表示熱烈的祝賀，向63萬甘穀人民表示真誠地祝福！他說，甘谷，歷史悠久，人文薈萃，向為隴東南文化重鎮。千百年來，這裡繁榮富庶，人才輩出，是孔門七十二賢人石作蜀、蜀漢大將軍姜維等名人先賢的故里。甘谷是唐蕃古道上的商旅重鎮，是承啟中原政治和歷史文化向西部邊緣地帶輻射的重要之地。新中國的成立，為甘谷揭開了新的歷史篇章。改革開放，為甘谷加快發展提供了歷史機遇。近年來，甘谷歷屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民搶抓機遇，勵精圖治，創造了無愧於歷史、無愧於時代的輝煌業績，正在將一個昔日貧窮落後的隴東小鎮建設成為新興的現代化城市。今日的甘谷，經濟繁榮、社會和諧、人民安康，處處呈現出生機勃勃的喜人景象。站在新的歷史起點上，省第十二次黨代會鮮明提出了建設幸福美好新甘肅的宏偉目標，開啟了甘肅未來發展的新征程。希望甘谷縣的各級黨委、政府，堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住建設關天--經濟區的大好機遇，團結和帶領全縣人民，立足縣情，發揮優勢，大力推進經濟結構戰略性調整，大力發展縣域特色經濟，不斷提高人民生活水平，為實現與全國同步進入全面小康做出積極的努力。

彭致圭代表廣大甘谷籍在外人士對慶典的成功舉辦表示熱烈的祝賀！他說，近年來，家鄉發展快、項目多、變化大，我們有幸目睹了縣委、縣政府團結帶領全縣人民搶抓機遇、加快發展、富民強縣的生動實踐；參與支持國家重點項目、重大工程的爭取實施；親眼見證了改革開放以來經濟發展、社會進步、民生改善的巨大變化，特別是隨著縣城西區的綜合開發建設、中國供銷甘肅東部（甘谷）物流園區的啟動實施，農村飲水安全即將全面實現，使家鄉的發展邁上了轉型跨越的快車道。寄望家鄉發展，共建美好家園，是每位甘谷兒女的共同心愿，是我們義不容辭的歷史責任。衷心祝願家鄉人民在縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇、銳意進取，勵精圖治，在全面建設小康社會的偉大進程中取得新的更大的成績。我們將一如既往地熱愛家鄉、關心家鄉、回報家鄉，竭盡所能與父老鄉親一道，為建設富裕文明和諧新甘谷做出新的更大的貢獻。

楊維俊代表市四大組織向大會的隆重召開表示熱烈的祝賀。他說，改革開放以來特別是近年來，在市委、市政府的領導下，甘谷縣四大組織團結帶領全縣廣大幹部群眾，搶抓歷史機遇，發揮比較優勢，深入實施“強工、重農、活商、興教”四大戰略，解放思想，真抓實幹，全縣經濟持續快速發展，城鄉面貌變化很大，人民生活不斷改善，社會大局和諧穩定，到處呈現出一派生機勃勃、欣欣向榮的喜人景象。希望甘谷縣委、縣政府以這次縣慶活動為契機，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新甘谷的目標，加快發展以設施蔬菜為重點的現代農業、以各類園區和骨幹企業為主的縣域工業、以物流集散為主的商貿經濟，全力打造“千年冀縣”特色文化旅遊品牌，千方百計改善城鄉基礎設施，促進全縣經濟社會轉型跨越發展，努力把甘谷建設成為全國歷史文化名縣、西部特色農產品大縣、全省教育強縣和關中—天水經濟區實力較強的三級城市。

賈忠慧在致辭代表縣四大組織向各位領導、各位來賓蒞臨盛會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向全縣63萬父老鄉親表示親切的問候和良好的祝願！他說，在長期的實踐和創新中，勤勞智慧的甘穀人民鍛造了“崇文尚武、明禮重義、開放包容、敢為人先”的甘谷精神，為我們共建幸福美好家園提供了無比強大的精神動力。改革開放以來，歷屆領導班子團結帶領全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，取得了前所未有的輝煌成就，全縣經濟持續較快發展，各項社會事業全面進步，城鄉面貌發生了巨大變化，人民生活水平大幅提升，富民強縣進入了一個新的階段。華夏第一縣，是一張歷史名片；建縣2700年，是甘谷承前啟後的重要里程碑，更是續寫輝煌篇章的新起點；我們將繼續堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”四大戰略，按照“以商興城、以城帶鄉、工農互促、全面發展”的思路，全面加快“一城三園四基地”建設，竭力打造全省教育強縣、西部特色農產品大縣、全國歷史文化名縣和關中—天水經濟區實力較強的現代化三級城市，讓全縣人民過上更加殷實、更加祥和、更加幸福的生活。

少先隊員代表在獻詞中以稚嫩的童聲回顧悠久歷史，謳歌輝煌成就，抒發創業豪情，凝聚發展合力，表達對甘谷美好明天的衷心祝願。

2012年8月19日，在全縣人民滿懷豪情，慶祝建縣2700年之際，甘谷縣在縣行政綜合大樓前隆重舉行“華夏第一縣寶鼎”揭幕儀式，祈福甘谷繁榮昌盛，人民幸福安康。

鼎是我國青銅文化的代表。在古代被視為立國重器，是國家和權力的象徵，又是旌功記績的禮器。現在，“鼎”也被賦予“顯赫”、“尊貴”、“盛大”等意義。

“華夏第一縣寶鼎”被置於縣行政綜合大樓門前。寶鼎底座前有天水籍全國著名學者、書法家霍松林題寫的“華夏第一縣寶鼎”等字。底座后刻有寶鼎銘文，銘文說：甘谷乃是隴上之重鎮，絲路之要衝。公元前688年，秦武公“伐邽、冀戎，初縣之”。冀即今之甘谷，乃中華縣制之始。迄於今，2700年矣。天嘉殊榮，壯我河山，史衍余香，恩澤冀里。縣慶之際，縣政府集民智，順民意，主千古之殊榮，瞻鵬程之無疆。鑄鼑以慶，以記其盛，以惠永久，以祈永昌。

毛家坪遺址位於甘肅省天水市東距甘谷縣城25公里的磐安鎮毛家坪村渭河南岸的二級台地上，東西寬約600米，南北長約1000米，面積約60萬平方米，現為省級文物保護單位。

2015年12月15日，記者從天水市文物考古部門獲悉，最早的秦文化遺址——天水甘谷縣毛家坪遺址發掘工作取得重大進展。考古發掘和出土的青銅器、銘文、車馬坑和大量實物資料，把秦文化的編年推進到西周時期，確認了甘谷縣毛家坪遺址是2700多年前秦國設立的古冀縣縣治所在，這一發現對研究中國郡縣制起源有重要意義。

天水甘谷縣毛家坪遺址位於甘谷縣盤安鎮毛家坪村，東距縣城25公里，分佈在渭河南岸的二級台地上，與今河道相距0.5公里。遺址東西約五六百米，南北約1000米，面積約五六十萬平方米。遺址分溝東和溝西兩部分，溝西的北部及西部為居址區，大部分被村莊疊壓，溝西的南部和溝東部分主要為墓區。

1982年、1983年甘肅省文物工作隊、北大考古學系兩次發掘了毛家坪遺址，在遺址溝西已發掘灰坑37個、房基4處、土墓32座、鬲棺葬12組。從採集和發掘出的連襠鬲、分襠鬲及彩陶器和盆、缽、罐等大量遺物看出，其文化遺存主要有三種：即以彩陶為特徵的石嶺下類型遺存，出土陶器有盆、缽、罐、尖底瓶、器蓋等；以繩紋灰陶為代表的秦文化“A組遺存”，出土陶器有鬲、盆、豆、罐、甑、瓮等；以夾砂紅褐陶為突出特徵的與秦文化並存而又不屬同一系統的“B組遺存”(西戎文化遺存)，遺物有分襠袋足鬲和雙耳罐，年代為春秋中晚期至戰國時期。

毛家坪A組秦文化遺存共發現了各類器物1200多件(片)，其中陶器1100多件(片)、玉石器86件、銅器9件(片)、鐵鐮1把、骨器18件。石器以石圭居多。墓葬形製為長方形豎穴土坑，由於發掘的西周墓均為西首向、屈肢葬，這與禮縣大堡子山秦公墓地西首向，關中地區的東周秦墓的傳統葬式相同。墓中發現的銅器和鐵器，說明秦人在入居古冀不久就有了金屬加工業。鐵鐮的發現，是秦人較早掌握鐵器鑄造技術的標誌。毛家坪遺址的發掘把秦文化的編年猛然推進到西周時期，開闢了考古學上探索早期秦文化的先河，在學術史上有里程碑的意義。

2012年7月，經國家文物局批准，早期秦文化聯合考古隊對毛家坪遺址進行再次發掘。從探明情況來看，該遺址保存比較完整，面積約60萬平方米，墓葬數量近千座。經挖掘共清理春秋、戰國時期大小墓葬199座，出土陶器、石器、玉器、青銅器、骨器等各類大小件文物1000餘件，其中出土青銅容器51件，出土短劍、戈、矛等青銅兵器11件。發掘車馬坑4座。其中，最高級別的一座出土駕車3輛，駕馬10匹，系貴族出行車輛。發掘大型墓葬兩座，其中一座為級別較高的貴族墓葬。

車馬坑中戰車的發現，再現了2000多年前秦人出征時的威武雄姿，是甘谷縣毛家坪遺址2012年考古發掘取得的新成果之一。從考古現場看，車的車廂、車輪、車轅、車軛等構件都保存得比較完整，駕車兩匹駿馬的骨架也清晰可見，兩馬中間，還擺放著一件長約3米的長矛。據考古專家推斷，根據出土車馬的特點並結合同一區域墓葬形制、出土文物等，這一戰車的時間約為春秋早期，距今2700年至2600年。

據介紹，中國設縣制度始於春秋時期，當時一些諸侯國開始在新兼并的領土設縣，秦國是最早設縣的諸侯國之一。最初的縣類似邊防重鎮，後來逐漸成為地方行政組織。秦始皇統一中國之後，將郡縣制推行全國，使這一政治制度延續至今。

2012年的勘探發掘確定了遺址的範圍和規模，遺址面積不少於60萬平方米，遺址的墓葬總數可能近千座。如此規模的遺址在甘谷縣境內是絕無僅有的，再考慮到其地理位置在戰略上的重要性，毛家坪遺址應可以與古文獻記載的某處歷史名城或縣邑對應，也就是甘谷縣秦時為冀縣。

《史記》記載，公元前688年，秦武公征伐冀地的西戎部族，戰勝後設立了冀縣，這是秦國最早設立的縣，也是中國歷史上最早設立的縣之一。據文獻記載，冀縣就在現在甘肅省東南部、渭河上游的甘谷縣一帶，當地民間也有“華夏第一縣”的說法。據考古工作人員介紹說：“經過近3年的考古發掘和研究，基本上可以確定其為古冀縣縣治所在。該遺址位於“天水—禮縣”古代交通要道上，為秦人北上東進的戰略要地，是渭河上游甘谷一帶面積最大、保存最好的周代遺址。結合《水經注》等文獻記載，此地正是當年秦武公設冀縣的位置所在。同時，遺址的繁榮期和發掘到的高等級貴族墓及車馬坑等情況，均與歷史上的冀縣相吻合。”

目前，毛家坪遺址挖掘工作基本結束，進入文物修復、資料整理、考古報告撰寫階段，並對車馬坑墓葬進行了保護性回填。天水市及甘谷縣正積極配合早期秦文化考古隊分步驟進行2014年十大考古發現、國家級重點文物保護單位、毛家坪遺址公園申報工作。

毛家坪遺址的發掘，或將秦文化的編年推進到西周時期，在學術史上有標桿意義。同時為2700年前設縣的“華夏第一縣”——冀縣的確認提供了重要物證。