陳恕

陳恕，字仲言，北宋洪州南昌（今屬江西）人。年輕時做過縣吏，改變舊習，發憤讀書。江南平定后，禮部侍郎王明做洪州知府，陳恕穿著儒生的服飾去見他，王明跟他聊天，感到非常驚奇，所以出資讓他赴京會試。太平興國二年考中進士，擔任大理評事、洪州通判，陳恕以自己是洪州人辭官。改任澧州通判。澧州自唐朝起就是節度使兼管，官吏很多利用公文欺上瞞下，投機圖利。陳恕揭發其中的所有弊端，郡中都稱讚他精明強幹，以才能聞名於世。

後來被召入京師，為右贊善大夫，同判三司勾院，又升為左拾遺，兼任度支判官。與判使王仁贍在上朝的時候爭論本司事務，說得仁贍理屈詞窮，被貶官；提升陳恕為度支員外郎，仍擔任度支判官。後來又升為工部郎中、大名府知府。

當時契丹人經常侵犯邊境，他受皇帝命令增深城隍（護城壕），當時從民間徵收物資不太及時，陳恕立刻抓了府中一個強橫的人，要斬他，那人的宗族親屬以及其他官員都來求情，那人磕頭磕得流血，說次日一定完成任務，否則甘願受死。陳恕讓他帶著鐐銬遊街示眾，百姓們都很害怕，沒有敢誤期的，幾天就完成了。正好趕上契丹撤軍，改任澶州太守，皇帝又下旨召為河北路營田制置使。太宗告訴他農戰之旨，陳恕說：“古代士兵從百姓中來，敵人不侵犯就種地，敵人來就抵抗。現在士兵都是招募來的，一世都靠政府供應，您要突然讓他們冬天禦敵，春天耕種，若果他們生出什麼變故，後悔就來不及了。”太宗說：“你儘管先做著，朕再想想。”陳恕走了幾天，果然下詔令士兵修完城堡、通導溝瀆而已，營田之議就被擱置了。陝西的幾個州，由於以前孟氏苛政，稅賦沉重，百姓不斷上告，持續了20年，皇帝下詔讓當地官員調查，但他們置之不理。轉運副使張曄年少氣銳，正好趕上皇帝下詔調查，他在這過程中有些違規舉動。陳恕就參奏他擅自修改法律，經調查他所在州一年少上供絹萬餘匹，張曄被免職。陳恕在殿上奏事，太宗有時沒有深查，當面發怒，他就以手板擋臉不斷後退，直到大殿牆壁，好像無處容身。等皇帝氣消了一點后，又恭謹得上前奏事，不改變自己立場，像這樣的事很多，太宗大多因為他的忠心，採納了他的意見。后提升至禮部郎中，真宗即位，加戶部郎中，命令他把京師內外的錢糧統計一下報上。陳恕許久不上報，皇帝催促多次，陳恕說：“陛下年輕，如果知道府庫充實，恐怕生奢侈之心，臣因此不敢上報。”真宗很讚許。

陳晉公為三司使，將立茶法，召茶商數十人，俾各條利害，晉公閱之，第為三等，語副使宋太初曰：“吾觀上等之說，取利太深，此可行於商賈而不可行於朝廷。下等固滅裂無取。惟取中等之說，公私皆濟，吾裁損之，可以經久。”於是為三說法，行之數年，貨財流通，公用足而民富實。世言三司使之才，以陳公為稱首。后李侍郎諮為使，改其法而茶利浸失，后雖屢變，然非復晉公之舊法也。(《東軒筆錄》卷十二。又見《宋朝事實類苑》卷二十二)

陳恕為三司使，真宗命具中外錢穀大數以聞，恕諾而不進。久之，上屢趣之，恕終不進。上命執政詰之，恕曰：“天子富於春秋，若知府庫之充羨，恐生侈心，是以不敢進。”上聞而善之。(《涑水記聞》卷六)

陳恕長於心計，為鹽鐵使，厘宿弊，大興利益，太宗深器之。嘗御筆題殿柱曰：真鹽鐵陳恕。(《國老談苑》卷二)

尚書左丞陳公恕峭直自公，性靡阿順，總領計司，多歷年所。每便坐奏事，太宗皇帝或未深察，必形誚讓，公斂裾踧蠟，退至殿壁，負牆而立，若無所容，俟上意稍解，復進，愨執前奏，終不改易，或至三四。上察其忠亮，多從其議，當時言稱者，公為之首。(《王文正公筆錄》。又見《宋朝事實類苑》卷十六)

陳晉公恕知貢舉，精選文行之士，黜落極眾，省牓才放七十二人，而韓忠憲公億預在高等。晉公之子楚國公執中，至和中再為相，薦忠憲之孫宗彥為館職，故翊世事契為重。及楚公薨，忠憲之子維為禮官，謚楚公為榮靈，而謚議之中尤多詆毀。呂內翰溱常嘆斯事，以為風義之可惜。(《東軒筆錄》卷十三)

太宗任陳恕為三司使，心算詳給。人有言茗榷遺利，欲更法者，上以問恕，恕言：“國家用度無所窘匿，恐此法一搖，則三十年不可再定。”上怒，起，入禁中，恕不敢退，久之復坐，方可其議。后馬元方主計，遂變前法，迄今三十餘年，是非紛然無所歸，准如其言焉。(《儒林公議》補遺)

陳晉公恕自升朝入三司為判官，既而為鹽鐵使，又為總計使，罷參政，復為三司使，首尾十八年，精於吏事，朝廷藉其才。晚年多病，乞解利權，真宗諭曰：“卿求一人可代者，聽卿去。”是時寇萊公罷樞密副使歸班，晉公即薦以自代。真宗用萊公為三司使，而晉公為集賢殿學士判院事。萊公入省，檢尋晉公前後沿革創立事件，類為方冊，及以所出榜示，別用新板題扁，躬至其第，請晉公判押。晉公亦不讓，一一與押字既，而萊公拜於庭下而去，自是計使無不循其舊貫。至李諮為三司使，始改茶法，而晉公之規模漸革，向之榜示亦稍稍除削，今則無復有存者矣。(《東軒筆錄》卷二。又見《宋朝事實類苑》卷二十二)

陳恕，字仲言，洪州南昌人。少為縣吏，折節讀書。江南平，禮部侍郎王明知洪州，恕以儒服見，明與語，大奇之，因資送令預計偕。太平興國二年進士，解褐大理評事、通判洪州，恕以鄉里辭。改澧州。澧自唐季為節鎮兼領，吏多緣簿書乾沒為奸。恕盡擿發其弊，郡中稱為強明，以吏干聞。

召入，為右贊善大夫，同判三司勾院，遷左拾遺，充度支判官。與判使王仁贍廷爭本司事，仁贍屈伏，坐貶秩；擢恕為度支員外郎，仍舊職。

再遷工部郎中、知大名府。時契丹內寇，受詔增浚城隍，其器用取於民者不時集，恕立擒府中大豪一人，會將吏將斬之。宗族號訴，賓佐競前請救，大豪叩頭流血，請翌日集事，違期甘死。恕令械之以徇，民皆恐栗，無敢後期者，數日功就。

會契丹引去，召入為戶部郎中、戶部副使，遷右諫議大夫、知澶州。驛召為河北東路營田制置使。太宗諭以農戰之旨，恕對曰：“古者兵出於民，無寇則耕，寇至則戰。今之戎士皆以募致，衣食仰給縣官，若使之冬持兵禦寇，春執耒服田，萬一生變，悔無及矣。”太宗曰：“卿第行，朕思之。”恕行數日，果有詔，止令修完城堡、通導溝瀆而已，營田之議遂寢。俄知代州，入判吏部選事，拜鹽鐵使。恕有心計，厘去宿弊，太宗深器之，親題殿柱曰：“真鹽鐵陳恕”。

遷給事中、參知政事。數月，太宗言及戶部使樊知古所部不治。恕與知古聯事，情好款洽，密以語之，欲知古修舉其職。知古訴於太宗，太宗怒恕泄禁中語，罷守本官。旋出知江陵府，大發群吏奸臟，坐徒、流、停、廢者甚眾，郡內惕息。

淳化四年，太宗從魏羽、段惟一之請，分三司為十道，置左右計使，以魏羽、董儼分主之；召恕為工部侍郎，充總計使，判左右計事。左右計使分判十道事，凡議論、計度並令恕等參預。恕以官司分隸，政令互出，難以經久，極言其非使。歲余，果罷，復以恕為鹽鐵使。

時太宗留意金谷，召三司吏李溥等二十七人對於崇政殿，詢以計司利害。溥等言條目煩多，不可以口占，願給筆札以對。太宗遣中黃門送詣相府，限五日悉條上之。溥等共上七十一事，詔以四十四事付有司行之，其十九事下恕等議可否。遣知雜御史張秉、中使張崇貴監議，令中書籍其事，專檢舉之，無致廢格。賜溥等白金緡錢，悉補侍禁、殿直，領其職。太宗謂宰相曰：“溥等條奏事頗有所長。朕嘗語恕等，若文章稽古，此輩固不可望；若錢穀利病，頗自幼至長寢處其中，必周知根本。卿等但假以顏色，引令剖陳，必有所益。恕等剛強，終不肯降意詢問。”呂端對曰：“耕當問奴，織當問婢。”寇準曰：“夫子入太廟，每事問，乃以貴下賤，先有司之義。”

后數日，太宗又曰：“國家歲入財數倍於唐。唐中葉以降，藩鎮擅命，征賦多不入公家，下陵上替，經制隳壞。若前代為得，即已致太平，豈復煩朕心慮也。”因召恕等責以職事曠廢。恕等對曰：“今土宇至廣，庶務至繁，國用軍須，所費浩瀚，又遇諸州凡有災沴，必盡蠲其租。臣等每舉榷利，朝廷必以侵民為慮，皆尼而不行。縱使耿受昌、桑弘羊復生，亦所不逮。臣等駑力，惟盡心簿領，終不足上裨聖治。”太宗曰：“卿等清而不通，專守繩墨，終不能為國家度長絜大，剖煩析滯。只如京城倉庫，主吏當改職者，簿領中壹處節目未備，即至十年五年不決，以致貧無資給，轉徙溝壑。此卿等之過，豈不傷和氣哉？”恕等頓首謝。五年，賜三司錢百萬，募吏有能言本司不便者，令恕等量事大小，以錢賞之，錢盡更給。

至道二年，欲並三司，命官總判。其勾院、磨勘、理欠、憑由、支收、行帳、提點等司，令恕條列其事以聞。恕奏曰：“伏以封域浸廣，財谷繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷設法，督責尤嚴，官吏救過不暇。若為三部各設主司，擇才非難，辦事亦易。事辦過鮮，不撓上心，此亦一時之良策也。其勾院、磨勘兩司，出於舊制，關防之要，莫加於此。理欠、憑由二司，雖非舊設，自理欠失序，憑由散落，故設二司專令典掌。綱目咸具，制置有倫，逋欠無失理之名，憑由鮮流散之弊，實亦要切，不可廢除。若兩司並委一官，方及判官一員之事。其主轄支收司，先因從京支度財貨，轉輸外地，此除彼附，照驗稽滯，若京城得賢主史，使居此司，專行檢轄，凡支撥官物，便給除破文憑，卻於所司置簿記錄，催到收附文記，即乃勾銷簿書取捷之門，亦為允當。其行帳司近日權置，了絕舊帳，帳目告盡，司額自除。提點司是中旨特置，提振三司廢怠之事，固非有司敢得擬議也。”詔三司都憑由、理欠司宜令為一處，命官兼判。應諸道逋負官物，令三司逐部理約，理欠司但總其所逋之數糾督之。余悉從恕奏。

恕將立茶法，召茶商數十人，俾各條利害，恕閱之第為三等，語副使宋大初曰：“吾觀下等固滅裂無取。上等取利太深，此可行於商賈，不可行於朝廷。惟中等公私皆濟，吾裁損之，可以經久。”於是始為三法行之，貨財流通。

峽路諸州，承孟氏舊政，賦稅輕重不均，閬州稅錢千八百為一絹，果州六百為一絹。民前後擊登聞鼓陳訴，歷二十年，詔下本道官吏，因循不理。轉運副使張曄年少氣銳，會受詔按覆，即便宜行之。恕奏曄擅改法，計果州一歲虧上供絹萬餘，曄坐削一任免。

恕每便殿奏事，太宗或未深察，必形誚讓。恕斂板踧縮，退至殿壁負立，若無所容。俟意稍解復進，愨執前奏，終不改易，如是或至三四。太宗以其忠，多從之。遷禮部侍郎。真宗即位，加戶部，命條具中外錢穀以聞。恕久不進，屢趣之，恕曰：“陛下富於春秋，若知府庫充實，恐生侈心，臣是以不敢進。”真宗嘉之。

咸平二年，帝北巡，充行在轉運使。俄以母老求解，拜吏部侍郎，知通進銀台封駁司、審官院。上言：“封駁之任，實給事中之職，隸於左曹。雖別建官局，不可失其故號。請以門下封駁事隸銀台司。”從之。五年，知貢舉。恕自以洪人避嫌，凡江南貢士悉被黜退。又援貢舉非其人之條，故所取甚少，而所取以王曾為首，及廷試糊名考校，曾復得甲科，時議稱之。恕每自嘆曰：“吾得曾，名世才也，不愧於知人矣。”

恕事母孝，母亡，哀慕過甚，不食葷茹，遂至羸瘠。起複視事，遷尚書左丞、權知開封府。恕已病，猶勉強親職，數月增劇，表求館殿之職，獲奉以濟其貧。真宗曰：“卿求一人可代者，聽卿去。”是時寇準罷樞密使，恕即薦以自代，遂以准為三司使，恕為集賢學士、判院事。准即檢尋恕前後改革興立之事，類以為冊，及以所出榜，別用新板，躬至恕第請判押。恕亦不讓，一一押之，自是計使無不循其舊貴。至李諮為三司使，始改茶法，恕之規模漸革矣。

帝重恕，詔太醫診療。百日，有司請停奉，不許，未幾，卒，年五十九。恕將卒，口占遺奏及約束後事，送終之具，無不周悉。真宗悼惜，廢朝，贈吏部尚書。錄其子執中為太常寺太祝，執古為奉禮郎。

恕頗涉史傳，多識典故，精於吏理，深刻少恩，人不敢幹以私。前後掌利柄十餘年，強力幹事，胥吏畏服，有稱職之譽。善談論，聽者忘倦。素不喜釋氏，嘗請廢譯經院，辭甚激切。真宗曰：“三教之興，其來已久，前代毀之者多矣，但存而不論可也。”

恕性吝，怒子淳私用錢。及寢疾，上言淳不率教導，多與非類游，常習武藝，願出為外州軍校。真宗曰：“戎校管鎮兵，非丞郎家子弟所蒞也。”以為滁州司馬。恕卒，召復舊官，后竟以賄敗。執中至同中書門下平章事，別有傳；執古至虞部員外郎；執方、執禮，並太子中舍。