大觀鎮

1950年分屬大觀鄉、兩河鄉。1958年改大觀公社、兩河公社，1983年改大觀鄉、兩河鄉。1996年，大觀鄉面積16.3平方千米，人口1.8萬人，境內林木茂盛。大（邑）三（河場）公路過境。轄園林、躍進、友愛、平清、飛鵝、雙勝、新農、石佛、瓦窯、保全10個行政村；兩河鄉面積44.8平方千米，人口0.5萬人，轄茶坪、紅梅、麻岩、河坪、鹽井、濫泥、石城、河口、大安9個行政村。？年大觀鄉撤鄉設鎮。2004年，撤銷兩河鄉，併入大觀鎮，鎮政府駐雙風路。

都江堰市轄鎮。位於市境西南部，緊靠青城山。常住人口17034人（2010年六普）。轄1個社區、11個行政村。名勝古迹有普照寺、青城外山公園等。

大觀鎮位於都江堰市西南，是都江堰——青城山旅遊產業帶南部軸心。區域面積63平方公里，其中，平壩區面積13平方公里，山區面積50平方公里，且山區內植被良好，山清水秀，森林覆蓋率高達78%，有近50%的原始森林。大觀場鎮至成都市區50公里，至都江堰市區15公里，至青城山景區3公里，全鎮共轄11個行政村，總人口16524人，其中農業人口15328人，非農業人口796人。大觀鎮屬於半山區鄉鎮，屬龍門中南段的褶皺帶，氣候氣象屬四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區，年平均日照數1024小時，平均無霜期258天。

2011年末，轄大觀、荷園、麗江、欣禾、雙樂、大通、兩河、茶坪、紅梅、艷景、宿仙、桃源12個村。

截至2019年10月，原大觀鎮轄1個社區、11個行政村，鎮人民政府駐大觀場鎮雙鳳路5號。

黨委書記、人大主席：柴林

主持黨委、人大全面工作；主管組織人事、招商引資、項目及統籌城鄉發展、世界現代田園城市建設、災后重建全面工作；牽頭聯繫欣禾村。

黨委副書記、鎮長：何國勇

主持政府全面工作，主管財政、經濟、稅收、對外開放、投資促進等工作；協助黨委書記統籌負責統籌城鄉發展、世界現代田園城市建設、災后重建全面工作；牽頭聯繫雙樂村。

黨委副書記、紀委書記：羅斌

主持紀委工作；分管黨建、組織、人事、幹部考核、勞資、群眾團體、統戰、宣傳、紀檢、黨風廉政建設、機關效能建設、精神文明、保密、目標、財務、文秘、檔案、編史修志、關心下一代、機關內部管理、村改等工作；完成黨委、政府臨時交辦的各項工作；分管黨政辦公室和財政所；聯繫欣禾村。

黨委委員、人大副主席：楊紹林

負責人大日常工作；分管開發、移民等工作；負責全鎮項目征地拆遷安置協調工作；完成黨委、政府臨時交辦的各項工作；分管開發辦公室；聯繫大觀村、麗江村。

黨委委員、副鎮長：李紅群

分管農業、林業、畜牧、狂防、交通、水利、防汛、氣象、科技、村務公開、民政、殘聯、扶貧開發、對口援建、林權改革、農村承包地確權頒證、農業統計、新農村建設等工作；完成黨委、政府臨時交辦的各項工作；分管事業服務中心和民政辦公室；聯繫紅梅村、桃源村。

黨委委員、副鎮長、武裝部長：胡建偉

分管安全生產、國土規劃建設管理、建設工程項目管理、村鎮建設、地質災害、一般場鎮改造、集鎮建設和統籌城鄉工作；負責武裝、民兵、雙擁、人防等工作；完成黨委、政府臨時交辦的各項工作；分管國土規劃建設管理辦公室和統籌辦公室；聯繫茶坪村、艷景村、大觀社區。

黨委委員、副鎮長：張曉梅

分管旅遊、民宗、發改、經貿、商務、投資促進、物價、項目報批、環保、金融、國稅、地稅、工商、質量技術監督、供水、電力、通訊、天然氣、非公有制經濟、綜合統計、板房管理等工作；負責應急維穩、依法行政、綜治、司法、人民調解、信訪、防邪等工作；完成黨委、政府臨時交辦的各項工作；分管經濟發展辦公室、社會治安綜合治理辦公室和司法所；聯繫大通村。

大觀鎮古為蜀國地，歷史悠久，建制歸屬歷代更替，至公元1949年1月建鄉興場。公元2001年7月，經省政府批准撤鄉建鎮。鎮內主產水稻、小麥、玉米等糧食作物，油菜、川芎、澤瀉等經濟作物；生豬、禽蛋、蔬菜、花木等

為優勢產業，鄉鎮工業以鐵合金、金剛石刀具、木器加工、白酒釀造、環衛設備為主。鎮轄青城外山風景區，景區幅員面積10平方公里，植被良好、水豐質凈、空氣清新、氣候宜人。景區內位居川西四大名寺之一的普照寺，山青樹稠、古柏森森，建築奇特、布局精妙、歷史悠久。普照寺下國際標準18洞72桿高爾夫球場，規模宏大、設施齊備、綠茵如毯、環境優美。成群的白鷺在青城湖島嶼上安營落腳，時而展翅翱翔，形成了“森林、古寺、陽光、草地、湖泊、白鷺”的壯麗景觀。

大觀鎮黨委政府、青城外山管理局在市委、市政府的領導和關心下，立足自身優勢，牢固樹立“觀念就是財富、作風就是商機”的意識，狠抓第一要務，按照“旅遊興鎮、工業強鎮、集鎮建設靚鎮、第三產業活鎮、綜合治理穩鎮、農業產業化富民”的興鎮富民發展思路，加快實施“兩區、三園、一線”的經濟發展戰略（兩區指科技教育園區、青城外山景區；三園指旅遊房產園、千畝荷園、千畝果園；一線指高爾夫大道經濟發展軸線）。大力發展旅遊業、旅遊房產業、高科技產業、生態觀光農業四大支柱經濟產業，進一步加強黨的建設和民主法制建設，保持社會政治穩定，促進全鎮經濟發展、社會全面進步。

建設社會主義新農村，重要的問題是解決“人往哪裡去”。近年來，農業生產大量採用先進技術，農村勞動力從土地—卜解放出來，出現了大量的剩餘勞動力。工業建設、交通建設、開發佔地，出現了大量失地農民，大觀鎮僅有人口17000人，失地農民卻有5000人之多。這部分農民的充分就業，直接關係到鎮域經濟發展，社會穩定。大力發展鎮內企業，不僅能創造新的就業崗位，而且對於保持鎮域經濟發展、增加農民收入、提高招商引資競爭力都有著非常重要的作用。但是農村信息閉塞，經濟落後，技術與資金匱乏，農民文化素質低，要讓農民從事科技含量高的產業是不現實的。大觀鎮有著豐富的勞動力資源，農民中有許多師徒口耳相傳技藝的能工巧匠，家庭作坊式的木加工業在大觀鎮異常紅火地發展起來，吸納了大量的失地農民，並使從業的農民及家庭脫貧致富。

一、大觀鎮木加工業經歷的幾個階段

一是遍地開花的初始階段。15年前，經過多年改革開放，農村經濟有了突飛猛進的發展，人民群眾新建了住房，對於木製家具有了較大的需求。大觀鎮有人數眾多的木匠，加之當時木材資源相對豐富，國家尚沒有下達禁伐令，於是木加工作坊遍地開花，出現了戶戶挑燈夜戰，家家造傢具，“夫妻廠”、“父子兵”式的家庭作坊遍布大觀鎮。木製傢具業出現制、銷兩旺的熱鬧場面。

二是木加工業大戶脫穎而出階段。由於新建住房的農民對傢具的需求突然膨脹，使大觀鎮的傢具製造業異常紅火。一些雖比較貧窮但頭腦活絡的農民木匠掘到了第一桶金，並投入再生產。然而，林業資源日漸減少，國家下達了森林禁伐令，生產成本漸高，加之部分作坊生產的傢具粗製濫造，出現滯銷，鎮內木加工業大浪淘沙，一些口碑不好的作坊紛紛破產，

一些技術好，善經營，有著嚴格質量管理的木加工農戶日益發展壯大，成長為木加工廠，出現了18戶產值上百萬的經營大戶。一些外銷搞得好的大戶放棄生產，直接從小產手中收購粗傢具，再經精加工，噴漆，包裝后，銷往全國，小戶們從大戶手中接訂單生產。

三是組團擴張階段。大觀鎮的木加工大戶，在市場經濟的平台上叱吒風雲，產品行銷全國各地。全鎮有700多名手藝高超的農民木工完全脫離農業生產專事木工，有300名的農民從事管理、運輸、營銷，生活服務。一般工人也能1天掙50元。木加工業不僅使老闆們開上了名貴轎車，也使從業農民工脫貧致富。鎮內木加工業已形成完整產業鏈，出現明確的產業分工：有專門從全國各地採購木材的木材商，有專門從事加工生產的木加工廠，有專門從事收購營銷的經銷商。一部份有戰略眼光的木加工業主已放眼全國，他們遠走新疆、甘肅、山兩、雲南、陝西、重慶，廣西等省市，辦起了分廠，就地採購、就地加工、就地銷售，出現組團擴張全面的局面。一些業主已從木加工業掘得雄厚資本，滲透其它行業，涉足房地產、建築業。

二、大觀鎮木加工業發展的有益啟示1、帶領農民興辦企業，一定要實行分類指導原則。發展高科技產業不是農民的強項，充分利用人力資源優勢，挖掘傳統手工藝，加以引導，明確產業定位，構築優勢產業平台，大力發展地方特色經濟，促進產業集聚，逐步形成產業整體優勢。把小戶作坊規模化、規範化，形成小企業，再逐步集群化。

2、強化行業組織建設。鎮政府對於農民自發從事的木加工業沒有任其自生自滅，而是積極引導，適時組織業主培訓，並成立了行業協會，以業內規模大戶為龍頭，吸收廣大木加工業主成立協會，使之成為木加工企業服務體系中的重要一環。並定期對產業和市場情況進行分析預測，指導和協調木

加工業主趨利避害，共同發展。3、加強培訓，提高素質。鎮政府常年組織業主進行管理培訓、技術培訓和安全生產培訓。組織學習管理理論，並進行經驗交流，推廣新的管理方法。對從事木器加工的農民，鎮政府撥出專項資金，組織培訓，並聘請市勞動局、科技局專家講課，經考試合格后，頒發了木工等級技能證書，全面提高鎮內木加工工藝水平。

4、進一步完善中小企業信用擔保體系。農村中、小企業融資難、擔保難。鎮內大部份木加工工廠都有過資金緊缺，從而失去市場的教訓。儘管農村信用部門著力解決，但仍然存在此項困難。有關部門應在不斷提高信用擔保機構的風險識別、風險防範、風險控制、風險管理水平和利於促進擔保行業健康發展基礎上，大力推進農村中小企業信貸工作，促進農村企業做大做強規模。

三、大觀鎮木器加工企業的自身缺陷

1、家族化經營管理模式局限。以民營和私營性質為主體的中小企業，大部份是藉助家族力量共同創業，依靠血緣關係維持經營的，大觀鎮木加工企業也不例外。若不能適時完成家族化經營模式向現代企業制度轉換，建立更好地利用社會資源和適應市場競爭的產權結構、治理結構和運行機制，大觀鎮木加工企業很難拓展經營視野，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經營也在很大程度上阻礙了木加工業企業家和專業經理人隊伍的形成和成長。

2、木加工業技術水平低下。木加工企業以勞動密集為典型特徵，技術水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術和資本，這是大觀鎮失地農民眾多的現實選擇。但從長期看，如果不能在提高技術水平上下功夫，找到和培育核心技術，形成自身強大的木加工製造研發能力、生產能力，並擁有優秀品牌，就只能始終停留在產業鏈低端，維持微弱的加工製造收入和有限的市場份額。目前，大觀鎮傢具生產技術水平低，外觀工藝落後，沒有優秀的木加工業生產流水線，沒有烤漆烘房等先進設施，生產的產品也僅面向農村和中小城鎮。

3、企業經營管理能力不強。大觀鎮木加工企業普遍管理能力低下，管理制度不健全，管理人才缺乏。業主財務混亂，自收自支，沒有嚴格意義上的公司賬務台帳。這既是大觀鎮木加工業經濟效益不理想的重要原因，也是導致企業內部消耗嚴重、農民工勞動保障得不到全面落實的重要原因。

4、農民工合法權益保護

不夠。由於種種原因，一些木加工廠勞動用工不規範、存在侵犯勞動者合法權益現象。主要存在勞動用工合同簽約率低並不規範；職工工作環境和勞動條件惡劣，不符合《安全生產法》規定：企業職工參加社會保障水平低，或企業沒有按照規定參加必要的社會保險。這些現象必須努力加以解決。四、今後工作要點1、建立木加工特色工業園區。針對鎮內木加工企業力量弱、分佈分散的固有缺點，由鎮政府規劃木加工特色工業園區，逐步引導木加工企業進駐園區。園區內各企業共享完備的基礎設施、高效的政府服務及其他優惠待遇。木加工企業在園區相互競爭、相互學習，共同推進技術創新，不斷提高產品質量和產品檔次，形成大觀鎮真正意義上的木加工工業集群。

2、加強引進先進生產線，提升技術和產品檔次。長期以來，大觀鎮的木加工企業主要依靠農民工匠手工製作，規模和投入比較低，手工生產的傢具品質一直落後於其它發達地區流水作業生產線上生產的傢具。尤其缺乏產品研發能力，始終處於模仿和仿造，與市場總是差上一拍。因此，應當加大對業主的宣傳力度，大力投資，爭取引進先進的流水作業生產線、高質量、高水準生產傢具。

3、全面提升木加工業業主及員工素質。由於大觀鎮木加工企業的老闆、企業管理者都來自農民，沒有受過正規的工商訓練，在管理、理財、金融運作上都有誤區和缺陷，所以他們必須提高自己的素質。鎮政府要舉辦木加工企業主提高班，全面提升素質。對於從事木加工的員工以企業為主體，政府引導，加強技術學習。引進人才，特別是計算機CAD設計人才，提高大觀鎮傢具的研發能力。

4、培育和建立企業誠信機制。鎮政府要在強化企業主體責任的前提下，監督企業履行社會、安全、環境承諾，幫助企業樹立現代企業經營管理理念、建立現代企業制度。對信用良好的木加工企業，在信貸、保險、人力資源和技術資源等方面予以支持；對信用缺失的企業依法予以制裁，並且形成一種長效機制。

招商引資

都江堰市大觀鎮是世界文化遺產青城山的一部份，幅員面積63平方公里。距成都60公里，成青路直達，距都江堰19公里，S106線直達。西部山區系邛崍山脈東支脈，最高處為一把麻原始森林馬鬃嶺山頂，海拔1985米，最低處為大通村平壩區海拔619米。大觀鎮現轄11個行政村，128個農業社。鎮內人口17258餘人，漢族為主，住戶4500餘戶，以東部平壩區分佈較多，西部山區較少。鎮屬邛崍山余脈與平壩交融之地，群峰峭立、山清水秀、古柏森森、空氣清新，具有獨特的自然生態環境。鎮內佛寺古剎、經樓塔碑、晨鐘暮鼓，具有濃郁的宗教文化氛圍。景區內建有西南地區最大的高爾夫運動場，具國際標準18洞72桿之規模。整合優化各類資源，突出旅遊產業特色，實施“三大版塊”發展戰略：一是以普照寺景區、天國寺景區為依託，建設自然、生態、佛教文化旅遊版塊，打造大觀鎮為自然生態、佛教文化旅遊觀光勝地；二是以青城高爾夫為核心建設高爾夫文化版塊，發展高爾夫運動文化，著力建設高品味居住社區；三是以青城味江河流域為軸發展兩岸山水旅遊房產，打造高檔山水別墅群。以此壯大我鎮經濟，推進大觀鎮的城鄉一體建設，構建和諧社會。

一、明確責任，狠抓落實

1、公開辦事。辦事程序、時限都向社會公開、明示、承諾，重大工程、重大事項、重大問題向全鎮公開，徵求社會各方面的意見和建議，接受社會各方面的監督。一是以文件形式將徵佔用地的相關政策、房屋、青苗的賠償賠付標準等內容告知農戶；二是組織因開發、涉及的農戶召開群眾會，統

一公開市上政策、辦事程序和辦事標準；三是嚴格按照政策要求公布在開發過程中必須公開的內容。

2、責任追究，規範辦事人員行為，辦事人員要公平、公正、熱情、盡職盡責地對待各種不同的群眾和服務對象；依法覆行職責，遵守職業道德，嚴禁任何形式的吃、拿、卡、要行為，嚴防各種辦事推諉、扯皮、缺位現象發生；推行文明禮貌用語和微笑服務。

3、嚴格獎懲。對克己奉公、兢兢業業、認真負責的工作人員，大張旗鼓地表揚獎勵；對違法行政、違紀辦事的辦事人員按照行政處分有關規定嚴肅處理；對損害國家和人民利益的辦事員加大查處力度。

二、轉變職能，加強監督

1、健全完善政府規章和行政措施。在《國家行政許可法》指導下，認真做好政府規範化服務工作，從程序上保證規章制度和政策措施合法、科學實施。

2、規範行政執法行為。無論針對何種主體，一律公正、公平對待，堅決杜絕行政執法中有法不依、執法不嚴、違法不究、濫用職權等現象。

3、加強執法隊伍

建設。加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員的思想水平和業務素質，對濫用職權，貪贓枉法執法者，嚴肅處理，絕不姑息遷就。

4、注重解決突出的社會矛盾和問題。高度重視開發佔地區內各類問題，對於群眾來信來訪認真解決。

5、經常性走訪群眾、企業主、人大代表等，綜合反映政府職能轉變情況，政府做到了不“缺位”、不“越位”、不“錯位”。

6、加強對外來投資企業搞好服務。成立了旅遊領導小組，具體負責為旅遊項目搞好服務。

7、鎮巡邏隊進一步加強了對全鎮境內的治安巡邏，積極配合青城山派出所對影響我鎮投資環境的人和事進行查處。

道路建設

道路交通大觀鎮對外交通方便，鎮域內現有4條對外交通路線，即：S106線、大青路、大石路與沙兩路。正在建設中的成青旅遊快速通道將於2008年通車。大觀鎮加強了鎮、村級公路的建設，形成了對外幹道——鎮級環狀幹線——枝狀村道的公路網路，將大觀鎮與成都市、溫江區、崇州市、都江堰市、青城山鎮、石羊鎮、安龍鎮等外部大交通、地域小交通緊密相連。大觀鎮所轄11個行政村，現已完成全鎮10個村26公里的村通水泥路建設，僅有桃源村14公里水泥路正在建設中。

電信設施

目前鎮域內已開通國內、國際直撥電話，總裝機容量為2500門，實佔1924門,其中大觀集鎮有一電信模塊分局,交換機容量2000門,實佔1659門。電信設施發展迅速，村村已通電話。同時建有移動、聯通微波通信站，實現了通信網路境內全面覆蓋。鎮域內有線電視網路由都江堰電視台沿S106線引入，除高山深山區域未接通外，其餘大部分地

區已開通。

電力工程

35KV和10KV電力線已接到各村，各村均設有配電房。穿過鎮域的高壓線還有35KV青公線和110KV金玉線各一條。在鎮域內有電站兩座，分別在園林村和瓦窯村，其裝機容量為250kw和310kw，輸電線進入市網，電力資源充足。

給水工程

鎮域內現有水廠兩座，一座位於大觀集鎮內,現狀規模5000噸/日，另一座位於兩河片區集鎮內,現狀規模150噸/日。大觀水廠的供水範圍主要是大觀集鎮及周圍各村民聚居點，兩河片區水廠的供水範圍主要是兩河片區集鎮及周圍村落。其餘地區供水均採用自主供水設施（獨立供水點）的模式，水源為地下水。

排水工程

鎮域內目前採用雨污合流制排水體系，生活污水經化糞池處理後排入暗溝，再排入下流水體。集鎮垃圾採用封閉式桶裝，然後清運到市垃圾處理場處理。

燃氣工程

天燃氣管道由都江堰市區引入，在大觀集鎮內最遠已鋪設到新麗江項目（麗江村），鎮域內最遠已鋪設到兩河片區天下青城項目（茶坪村）。

大觀鎮黨委政府、青城外山管理局在市委、市政府的領導和關心下，立足自身優勢，牢固樹立“觀念就是財富、作風就是商機”的意識，狠抓第一要務，按照“旅遊興鎮、工業強鎮、集鎮建設靚鎮、第三產業活鎮、綜合治理穩鎮、農業產業化富民”的興鎮富民發展思路，加快實施“兩區、三園、一線”的經濟發展戰略（兩區指科技教育園區、青城外山景區；三園指旅遊房產園、千畝荷園、千畝果園；一線指高爾夫大道經濟發展軸線）。大力發展旅遊業、旅遊房產業、高科技產業、生態觀光農業四大支柱經濟產業，進一步加強黨的建設和民主法制建設，保持社會政治穩定，促進全鎮經濟發展、社會全面進步。

鎮轄青城外山風景區，景區幅員面積10平方公里，植被良好、水豐質凈、空氣清新、氣候宜人。景區內位居川西四大名寺之一的普照寺，山青樹稠、古柏森森，建築奇特、布局精妙、歷史悠久。

普照寺下國際標準18洞72桿高爾夫球場，規模宏大、設施齊備、綠茵如毯、環境優美。成群的白鷺在青城湖島嶼上安營落腳，時而展翅翱翔，形成了“森林、古寺、陽光、草地、湖泊、白鷺”的壯麗景觀。

2004年9月，原大觀鎮與兩河鄉合併，組建了新的大觀鎮，幅圓面積達到了63平方公里，人才資源、自然資源得到了整合。

新的大觀鎮擁有53平方公里的山林，原始森林面積達40平方公里。風光絕佳的味江河流域，天國山景區，普照寺景區，青城高爾夫球場盡入囊中，壩區無甚優勢的下濕田也因改造成千畝荷園而有了十里荷香的韻致。大觀鎮依託世界遺

產青城山，主動融入大成都經濟圈，優化整合資源，突出產業特色，實施“三大版塊”發展戰略，傾力建設大觀鎮為成都市知名旅遊、居住之鎮。一是以普照寺景區、普照寺景區為依託，建設自然、生態、佛教文化旅遊板塊，打造大觀鎮為自然生態、佛教文化旅遊觀光勝地；二是以青城高爾夫為核心建設高爾夫文化板塊，發展高爾夫運動文化，著力建設高品味居住社區；三是以青城味江河流域為軸發展兩岸山水旅遊房產，傾力打造高檔山水別墅群。