憲綱事類

明代《憲綱事類》的編定在我國行政立法史上具有相當重要的地位，它是我國封建時代一部較為完備的行政監察法。此後陸續有所增補。孝宗弘治時將各行政機構的職掌、事例匯總編纂成書為《大明會典》，有關監察機關的職掌、事例也納入其中。

明代監察法規條令門類繁多。綜合起來，主要具有兩個方面的特點。其一是條文的規定非常細緻，凡是行政監察所涉及的事項無所不包。如關於巡按御史，按察司官巡察州縣，大至出巡日期、期限、治所、財務、與地方官相見禮儀，小到監察人員的生活起居、言談舉止，都定有必須遵行的準則。《憲綱》上定：監察官所到之處，未行事之先不得接見閑雜人，並且除辦理公務外，不得向地方官問及此地有何特產，不得盛張筵宴，邀請親朋好友。還規定，監察人員同事之間要“如兄弟相親相愛，竭誠相與”。在遇有意見不統一時，不得當著他人的面爭辯，以免折損了對方的面子；要等到沒有第三人在場時，才能向對方提出，講明利害得失，“不可推惡避勞，不可妨彼利己，不可揚已抑人”。不然，要酌情予以處罰。

其二是監察官的權力相當寬泛，有侵奪行政權之嫌。在嘉靖十三年頒定的《巡按滿目造報冊式》中，規定必須統計造冊、註明緣由上報的28項內，如存恤過孤老若干名、督修過濠圩塘壩若干所、禁約過土豪兇徒害人若干起等皆應屬於地方行政官吏所負責的方面，而一概歸入巡按事項，不但使監察官的權力過於寬泛，可能妨礙地方行政；而且所察及於鄉村裡社、打架鬥毆，勢必影響整飭官吏隊伍薅一中心工作的開展，導致使監察工作不能落到要害之處，難以發揮應有的效能。所以，明後期監察權擾亂中央及地方行政的推行，監察制度本身也遭致破壞，與法律上賦予監察官的權力過於寬泛不無關聯。