大虹橋

上海虹橋商務區依託虹橋綜合交通樞紐，建成上海現代服務業的集聚區，上海國際貿易中心建設的新平台，面向國內外企業總部和貿易機構的彙集地，是服務長三角地區，服務長江流域，服務全國的高端商務中心。虹橋商務區核心區為商務區中部商務功能集聚的區域，位於交通樞紐西側，面積約 3.7平方公里。範圍東至外環線A20；西至現狀鐵路外環線，即華翔路；南至A9滬青平高速公路；北至規劃北翟高架路。總用地面積約26.3平方公里。此外，根據城市總體規劃，虹橋樞紐周邊約60平方公里的區域規劃為虹橋商務功能拓展區，即北面到A11，西面到A5。兩個區域面積相加約86平方公里，涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四個區。

“虹橋”肇始於明清時的虹橋市鎮，1921年上海虹橋機場的通航，1983年虹橋經濟技術開發區的建設，讓虹橋成為一個重要的貿易集聚區。數據顯示，虹橋開發區每平方米土地引進外資超過3000美元，是外資最密集的國家級開發區，每年採購總額在200億美元左右。

隨著20世紀90年代浦東開發國家戰略的實施，上海的經濟發展中心逐漸東移。不過，隨著虹橋綜合交通樞紐的開工建設，除了長寧區，周邊的普陀區、閔行區、青浦區、嘉定區等開始圍繞交通樞紐規劃自己新一輪的發展，“大虹橋”概念被進一步放大。虹橋板塊是除上海外灘、人民廣場、南京路以外，上海最早崛起的一個商圈和次副中心的概念。“大虹橋”已經不僅僅是一個交通的概念，更多的是產業、空間、結構、布局等多層面的整合。2009年5月11日上海推進“兩個中心”建設工作大會上，上海市委書記俞正聲還把虹橋商務中心區的開發與“兩個中心”建設、浦東擴區、上海世博會等並列為推動上海市結構調整來促發展的6件事。

到2009年9月為止，“大虹橋”所涉各區都已經做了大量調研，並規劃了一系列商務區以更好的發揮虹橋戰略。比如青浦區就規劃了面積約7.2平方公里的虹橋生態商務區，長寧區規劃和土地管理局也委託中國城市規劃設計研究院上海分院編製了《“大虹橋”概念與虹橋商務商貿中心發展研究》課題，提出10公里圈的“大虹橋”範圍。政府做了一個大虹橋樞紐整治以後，猶如給虹橋板塊注入一針強心劑，商圈區域經濟價值迅速得到提升。

長三角的關鍵性節點

虹橋機場新航站樓雛形初現

虹橋樞紐是長三角城市網路的關鍵性節點，是上海西部的戰略要點，是上海東西現代服務軸與上海大都市圈內“U”型新興產業廊道所構成的Y型產業軸的交點。“大虹橋”在空間表現為圈層關係，在產業空間布局上表現為廊道關係，能夠促進上海真正面向長三角、服務長三角目的，能夠促進

長三角以上海為平檯面向世界。

戰略重要補充

上海國家戰略的重要補充，“大虹橋”、“大浦東”是21世紀上海的新支點，大虹橋承擔整合上海西部空間的歷史重任，大浦東承擔整合上海東部空間的歷史重任。只有二者實現有機的空間互動，才能實現上海的國家戰略有序推進。

上海西部新的增長極

“大虹橋”的崛起，將會推動上海西部增長極的形成，它將是繼上海中心城區、上海浦東之後的第三個經濟增長區域。在虹橋樞紐帶動下，上海西部增長極產業發展的起點將相對較高。

到2011年，長寧區商業設施總量將達到200萬平方米左右，將形成虹橋商圈、中山公園商圈、曹家渡商業、臨空總部經濟園區商業、軌道交通商業等五個板塊的商業布局。

“大虹橋”是上海重要的商務經濟戰略支撐中心

未來上海現代服 務業的空間格局在繼續強化東西軸線布局形式的基礎上，將呈現多中心空間結構演變態勢。一方面位於城市中心區的現代服務業呈現繼續積聚的趨勢；另一方面沿著東西軸線，在外圍的張江、以及虹橋地區可能面臨新一輪現代服務業積聚發展。在這一變遷體系中，“大虹橋”是上海重要的商務經濟戰略支撐中心之一。

“大虹橋”內涵是一個綜合的概念體系

“大虹橋”內涵是一個綜合概念，包括交通、產業、空間、結構、布局等多個層次方面。從交通功能來說，“大虹橋”是長三角快速便捷的交通方式的聚集地；從產業層級功能來說，現代服務業和總部經濟是“大虹橋”商務聚集的主導方向；從空間提升功能來說，“大虹橋”是上海西部結構重心與轉換節點，是長三角廊道輻射的中樞區域；從結構形態功能來說，大虹橋的產業布局是一種群落式的布局體系，其中園區經濟與樓宇經濟將會並重發展，生態化的群落型布局模式將成為趨勢。

空間格局

“大虹橋”交通樞紐輻射商圈

未來“大虹橋”空間範圍內將聚集近2000萬平方米的商務建築面積規模，其中，生態園區型的商務經濟建築面積與生態樓宇型的商務經濟建築面積各佔半壁江山。由此而形成的空間結構特徵可以概括為“一圈一帶多點”。

一圈指直接接受樞紐輻射而形成的5公里的核心影響圈層，在這個圈層的空間範圍內，將形成未來城市商務活動聚集和增長的第三極。一帶指現代服務業拓展帶，這條軸帶直接連接大虹橋地區和城市中心區域，是推動未來城市商務東西雙向、多元增長的重要的複合性軸帶。它將串聯起包括臨空、虹橋商務商貿中心、中山公園地區在內一系列商務活動高度聚集，相互聯繫密切的現代生產性服務業集聚點。多點指經由樞紐的帶動作用而形成的新興空間增長點，這些空間增長點將以生態園區型的商務辦公園區作為重要節點，其中包括了江橋、徐涇、九亭和七寶等。

分片區功能結構細化

中虹橋片區——商務高端區：主要指直接接受樞紐輻射而形成的5公里核心影響圈層。在空間上主要包括了樞紐本體地區、長寧的臨空地區以及閔行的北部地區。這個地區的定位應該是未來上海西部地區第三增長極、面向長三角的綜合商務服務中心（RBD）。將成為商務辦公、金融貿易、休閑商業、教育等功能的綜合性載體。

東虹橋片區——商務提升區：主要指虹橋樞紐向東沿地鐵2號線軸向延伸形成地區，也即虹橋樞紐地區10公里影響圈的東部片區。在空間上主要涉及長寧區全部及普陀區的長風組團。這個片區是“大虹橋”現代服務業拓展軸的重要載體，它的定位需要從中心城區和大虹橋輻射圈的雙重角度進行。

北虹橋片區——綜合發展區：主要指嘉定區的江橋地區，也即虹橋樞紐地區10公里影響圈的北部片區。依託上海汽車產業基地以及上海西北部地區滬寧沿線傳統輻射蘇南地區的走廊。這個片區將成為具有較強特色產業導向的、面向江蘇地區、以園區式生產性服務業為特色，聯動嘉定新城發展的重要區域服務性片區。

南虹橋片區——綜合發展區：主要指閔行區的七寶地區、松江區的九亭地區，也即虹橋樞紐地區10公里影響圈的南部片區。依託松江出口加工區、閔行經濟技術開發區、閔行出口加工區三大國家級開發區以及沿滬杭高速傳統輻射浙江地區走廊，將成為面向整個浙江杭州灣地區、以園區生產性服務業為特色，聯動松江、閔行新城發展重要區域服務性片區。

西虹橋片區——商務成長區：主要指青浦區的徐涇、趙巷地區，也即虹橋樞紐地區10公里影響圈的西部片區。依託青浦出口加工區、滬青平公路、趙巷商貿中心，將成為面向江蘇地區，特別是蘇南地區、以園區式生產性服務業為特色、聯動青浦新城發展區域服務性片區。

板塊檔次分析

虹橋樞紐 規劃圖

其輻射長寧的虹橋，閔行的諸翟、七寶，青浦的徐涇等。而徐涇是上海老牌別墅區，諸翟又由於近幾年西郊莊園、藍橋聖菲、上海年華等高檔別墅的開發，正成為上海新一代的高尚別墅區，將來的土地價值提升已經可以預見。

交通條件分析

規劃有飛機、高鐵、磁浮、城際列車、長途高速巴士、城市公交等車站，還有軌道交通2號線、軌交5號線、軌交10號線、軌交13號線，在樞紐周邊已有滬青平高速公路和環西一大道的基礎上，規劃增加了“一縱三橫”快速路。

商務環境分析

隨著中國經濟的高速發展以及上海國際大都市的繁榮，虹橋地區已經成為上海國際化程度最高的區域之一。虹橋開發區是中國第一個以涉外商貿為主導的開發區，是上海輻射長三角的重要功能區，同時也是各國駐滬領館、國際機構、國際企業在滬的集聚區。

策略

“大虹橋”板塊圖

一是面向長三角的會展中心。以會展採購為槓桿，帶動高端商業、高級酒店、高級公寓、高端商務等發展。核心是構建會展商務創新網路平台，吸引會展跨國公司的區域總部聚焦虹橋，打造亞太會展總部經濟，使之成為領跑長三角乃至全國會展經濟的商務中心。會展商務是會展產業鏈條的中樞，未來的會展業不是規模的競爭，而是會展商務的競爭。

二是面向長三角的國際高端商業中心。改變商業作為配套的思路，把高端消費作為拉動虹橋中心的一個重要增長極，使之提升主體功能行列，這也是實現CAZ目標的重要功能措施。把虹橋中心建設成為面向長三角的國際高端商業中心。

三是面向長三角的國際商務中心。虹橋中心具有獨特的涉外機構、國際機構、涉外居住等資源，還有上海外貿學院、東華大學等資源，還有長三角商務人才需求的腹地支撐。因此，發展國際商務培訓服務產業是虹橋中心今後的一個重點現代服務業。

四是上海國際貿易中心。在發展商品外貿的同時，還要積極推進外貿產業的轉型升級，積極發展服務貿易。重點把專業服務、採購物流、信息、商貿、文化科技等作為服務貿易發展的重點，使之成為上海市西部城區的重要的國際服務貿易中心區。

目標

國際社區：充分發揮涉外節點優勢，打造開放型的國際社區。

活力社區：充分發揮多功能并行發展優勢，強調多功能綜合特色，聚集商務人流、商業人流、旅遊人流、時尚人流等，打造具有都市綜合的活力社區。

文化社區：依託現有的國際文化元素，積極注入商務文化、商業文化、休閑文化、時尚文化的品質概念，打造高品質的商務型文化社區。

時尚社區：充分發揮現有的虹橋時尚優勢，大力發展國際時尚品牌產業和文化產業，打造具有國際影響的時尚社區。

人員

（屬市政府派出機構）

管委會主任：沈駿（副市長）

黨組書記、常務副主任：薛全榮

管委會兼職副主任：閔行區區長陳靖 長寧區區長李耀新市建交委主任黃融市商委副主任、機場建設指揮部副總指揮景逸鳴

管委會專職副主任：鮑鐵鳴、林桂祥

薛全榮：統籌協調管委會及商務區的各項日常工作

鮑鐵鳴：負責協調商務區交通、綜合管理以及商務開發

林桂祥：分管規劃管理和開發建設等方面工作

領導層工作分工

管委會還有市發改委、市財政局、市規劃局等23家成員單位，下設一室五處，行政編製30人。

待工作拓展至60平方公里的拓展區時，管委會組成人員中還沒有嘉定和青浦的有關工作人員也將加入團隊。

如今，管委會的主要職責包括負責綜合交通組織管理、區域規劃發展統籌、組織實施區域開發、指導協調屬地管理四方面工作。《上海市虹橋商務區管理辦法》目如今已完成徵求意見稿，下一步將按照法定程序報請審批，最終將以市長令的形式發布，發布日期預計在2009年10月底前。

在於2009年9月23日舉行的市政府例行新聞發布會上，虹橋商務區的具體規劃、建設理念、商務區管委會的組織構架首次對外公布。

虹橋商務區“一環、兩軸、三核、五區”示意圖

虹橋商務區不是一個行政區域，而是一個功能區域。他說，從地理概念看，根據市政府相關文件規定，虹橋商務區規劃範圍為：東至環西一大道，即外環線A20；西至現狀鐵路外環線，即華翔路；南至A9滬青平高速公路；北至規劃北翟高架路。總用地面積約26.3平方公里。虹橋商務區範圍內，將出現一個佔地1.4平方公里的商務功能核心區，預計明年啟動建設，2015年實現年生產總值超過100億元。此外，根據城市總體規劃，虹橋樞紐周邊約60平方公里的區域規劃為虹橋商務功能拓展區，即北面到A11，西面到A5。這兩個區域面積相加，約86平方公里，涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四個區。

商務功能核心區

2010年開建 2015年產值將超100億元 商務功能核心區：1.4平方公里

根據市政府批准的控制性詳細規劃，核心區的開發總規模約158萬平方米，其中商務辦公約110萬平方米，商業約14萬平方米，文化娛樂約6萬平方米，酒店約14萬平方米，會展約14萬平方米。

根據虹橋商務區管委會設想，在2010年虹橋機場西航站樓開通時，該區域能有一批新的項目開工建設。而整個區域將用兩年左右的時間建成。

商務功能區的主要業態將是面向全國的總部經濟，包括會議產業功能及貿易、商業。同時，該區域還應具備商務、酒店、文化娛樂等設施。薛全榮直言，商務功能區的建設應該避免單一功能。他舉例說，區域內如果有會議，沒有配套生活設施；或有配套生活設施，沒有娛樂、體育健身場所，整個商務區就會缺乏人氣。

開發過程中，政府將主要通過規劃、產業布局、功能定位來引導。管委會明確，區域開發的主體角色由市場扮演。

根據預計，到2015年，商務功能核心區年生產總值將超過100億元；2020年將超過150億元。

虹橋商務區

將布局“一環、兩軸、三核、五區”虹橋商務區：26.3平方公里

根據規劃，26.3平方公里的範圍內將布局“一環、兩軸、三核、五區”。根據市政府的批複和控詳規劃，商務區將是上海現代服務業的新亮點，上海經濟發展的新引擎。根據規劃和功能定位，虹橋商務區建設將成為現代服務業的集聚區，上海國際貿易中心的核心功能區之一。

商務區未來將形成以總部經濟為核心，以高端商務商貿和現代物流為重點，以會展、商業等為特色，其他配套服務業協調發展的產業格局。局部區域或要求建築實現“零碳排放”。

而根據現有規劃，虹橋商務區26.3平方公里的總體布局是“一環、兩軸、三核、五區”。一環，指外圍由公共綠地、防護綠地、河流水域等形成的生態綠環，是虹橋商務區生態品質的保障。兩軸，指東西向空間發展軸和南北向空間發展軸，為這一區域發展的基本構架。三核，指由東西向空間發展軸串聯的三個重要功能核心。其中，交通功能核心由虹橋機場西航站樓、鐵路虹橋站、軌道交通、公交巴士站和地下停車庫等構成的樞紐功能綜合體，是虹橋商務區最重要的功能構成要素和服務長三角的動力之源；商務功能核心則位於交通功能核心西側，主要布局與樞紐功能密切相關、服務輻射長三角的商務辦公、文化、交流功能，是虹橋商務區建設的活力之源；機場東片核心是指虹橋機場航站樓及周邊商業、商務、行政辦公等形成的片區功能核心，帶動機場東片的改造和更新，完善加強樞紐服務功能。五區，指按照功能布局形成的核心區、虹橋機場、北片區、南片區、東片區等五個不同功能板塊。

在26.3平方公里範圍內，規劃總建設規模約1100萬平方米，其中對外交通規劃設施約300萬平方米，商務辦公等公共設施約490萬平方米。

商務功能拓展區

在商務區后開發 業態上有區別 商務功能拓展區：60平方公里

60平方公里的拓展區區域與26.3平方公里商務區功能一致，但在業態上或將有一些區別。在現代服務業的大框架下，有會議業態、酒店業態、商業業態、文化娛樂業態，包括會展業態。