羅援

曾在總參測繪學院、石家莊高級陸軍學院、解放軍國際關係學院、國防大學深造，曾任駐丹麥副武官，曾應美國喬治·華盛頓大學邀請任高級訪問學者。

兼任中國國際戰略學會高級顧問、清華大學國際問題研究所、中國國際戰略基金會特邀研究員、海峽兩岸關係研究中心，被中國台灣研究會、中國軍控與裁軍協會、北京台港澳交流促進會選為理事。出訪過10餘個國家。

羅援出身於革命幹部家庭，家庭的耳濡目染使羅援從小就嚮往軍旅生活，希望成為中國人民解放軍的一名戰士。羅援青少年時代最大的願望是想上哈爾濱軍事工程學院，當一名軍事工程技術人員，報效祖國。

但是，十年動亂摧毀了羅援的夢。因為父親被打成了“走資派”，羅援連當兵的資格都被取消了。羅援父親羅青長的老戰友，原高等軍事學院的副院長劉忠，冒著政治風險，將羅援送到了雲南邊陲他的老部隊，圓了羅援當兵的夢。但是，當時為了避免不必要的麻煩，羅援必須隱瞞身份，被送到連隊的生產點勞動鍛煉，當上了一名不發軍裝，沒有領章帽徽的特殊的生產兵。這一段的經歷對羅援的人生影響還是很大的。羅援白天放牛、割草、墊牛圈，晚上就伴著牛睡覺。身上被跳蚤咬得渾身是包，感染后，血水膿水渾在一起，奇癢無比，每天放牛回來，最大的樂趣，就是在泉水邊沖個澡。

後來，隨著政治環境的好轉，羅援終於成為了中國人民解放軍的正式一員。羅援十分珍惜這個來之不易的機會，更感謝近半年的勞動鍛煉，它完成了羅援從學生到軍人的轉變。

1968年文革期間入伍。曾任基層指揮員、軍作訓處參謀，參加過抗美援老（撾）戰爭。

1978年調入軍事科學院工作，曾在石家莊高級陸軍學院、解放軍國際關係學院、國防大學深造。

1999—2000年應邀到美國喬治·華盛頓大學任高級訪問學者，後任駐丹麥軍事副武官、軍事科學院戰略部第二研究室主任、軍事科學院世界軍事研究部副部長、研究員、博士生導師。

2006年晉陞少將軍銜。

主編或與人合著《中國人民解放軍戰史》、《中國人民志願軍戰史》、《軍事預測學》、《國際戰略論》、《戰略學》、《戰略評估》、《伊拉克戰爭點評》等著作。

“對年輕人，我有三段寄語：第一段是‘天生我才必有用’、‘天將降大任於斯人也 ’。也就是要有信心、有志向、有抱負；第二段是‘天道酬勤，勤以補拙’。也就是說，每個人的天賦是不一樣的。但是，只要你勤奮，一步一步扎紮實實地去做，你一定會實現自己的目標；第三段是‘功夫不負有心人’、‘有志者事竟成’。這也就是說，你將達到一個新的更高的境界了。”

針對駐韓美軍前司令貝爾在韓國首都首爾表示，“應對朝鮮挑釁的措施，除了武力沒有其他選擇”，並強調稱，若中國再次參加半島戰爭，中國經濟將退後到100年前。羅援少將表示，解決朝鮮半島問題的唯一出路是對話和談判，武力解決不了朝鮮半島問題。中國熱愛和平，但也不會懼怕戰爭的威脅，中國軍隊根據中國國家利益獨立自主地決定自己的軍事行動，絕對不會受制於他人的挑唆或者恐嚇。羅援少將表示會不會倒退100年前這個問題，在60年前的抗美援朝戰爭中已經有了答案。羅援還引用了朝鮮戰爭中美軍陸戰1師的作戰處長鮑澤上校的一段回憶錄：“我相信，長津湖的冰天雪地和中國軍隊不顧傷亡的狠命攻擊是每一個陸戰隊員心中永遠揮之不去的噩夢”。羅援提醒那些戰爭狂人不要忘記這段噩夢。“不是倒退百年而是噩夢百年”。

軍事科學學會副秘書長羅援少將4日在接受新華社記者採訪時表示，“中國絕不與其他國家搞軍備競賽，不會對任何國家構成威脅，但也決不允許別的國家威脅我們。 ”

中菲問題

最近，菲律賓表演過度了。又是拉美國大旗作虎皮，狐假虎威；又是綁架東盟峰會，試圖與中國打群架；又是企圖主辦南海爭端國峰會，把南海問題國際化；更有甚者，將南中國海改名為“西菲律賓海”，在本屬中國的島礁上修工事、建機場，而且惡人先告狀，把中國告到了聯合國。

菲律賓如此囂張，目的無非有四：一是攫取南海的油氣資源；二是為美國重返亞太充當馬前卒，討取美國青睞；三是迎合國內民族主義情緒，轉嫁國內矛盾；四是利用南海聲索國與中國之間的爭議，挑撥離間，覬覦東盟主導權。

但是，菲律賓打錯了算盤。

從經濟利益上來看，你攫取別人的資源，早晚是要吐出來的。你可以自鳴得意於一時，但將丟掉長遠利益。中國是美國和日本之後，菲律賓的第三大貿易夥伴。菲律賓媒體這樣報道，在當今傳統西方金融市場動蕩不安之際，菲律賓經濟增長需要更多依靠中國這樣的新興經濟體。菲方希望與中國在造船、採礦、汽車、投資基金及能源等領域組建合資企業，吸引70億美元的投資。更長遠的打算是希望到2016年為菲律賓帶來約500億美元投資。但是，你頻頻地挑釁中國的利益，這種希望還有可能嗎？

從美菲關係來看，菲律賓試圖綁在美國的戰車上，讓美國人替他埋單，但問題的關鍵是，美國是否能為你菲律賓而與世界第二大經濟實體對決？其實，菲律賓為美國重返亞太鳴鑼開道，而美國重返亞太的終結點必將是重返菲律賓的蘇比克灣和克拉克軍事基地，菲律賓必將以主權的部分讓渡作為為美國開道的代價，定會搬起石頭砸自己的腳。

從菲律賓國內關係來看，據日本經濟新聞報道，阿基諾三世自就任以來，支持率在持續下降。在南沙群島問題上的強硬表態，並未提高他的人氣，民眾對政府在經濟中的表現越來越不滿。畢竟，政客們是靠選票謀生，而選民是靠米袋子、菜籃子、錢袋子生活。

最後，從東盟內部關係來看，誰承認你菲律賓就是“龍頭老大”啦？你有什麼權利在東盟頤指氣使、發號施令，把自己的意志強加給東盟其他成員國？你願意和中國把關係搞僵，其他國家並不願意；你沒有戰略頭腦，其他國家可沒有這麼短視。如果任憑菲律賓在東盟坐大，它的眼睛盯的目標，可絕不是南海這麼點利益，它的野心大了去了，東盟各國要有所警惕。

菲律賓最大的失算是，錯估了中國捍衛國家主權和領土完整的實力和意志。中國在南海問題上的立場和主張是一貫的、明確的，我們是在以最大的耐心和誠意給和平以最後的機會，但菲律賓不要欺人太甚，不要把我們的善意誤判為軟弱可欺，把我們的剋制忍耐誤解為“以領土換和平”，把我們的“和平崛起”誤讀為“掛免戰牌”。如是，菲律賓將自食其果。菲律賓的政客們應該清楚，與中國的綜合國力和軍事實力相比較，菲律賓都不在一個檔次上，與中國碰撞，無異於以卵擊石。

中國軍人外交家陳毅元帥曾有一句名言，“惡有惡報，善有善報，不是不報，時機未到。”菲律賓需善待之，甘當出頭鳥，是要付出代價的。（作者羅援）

南海問題

中越關係要以史為鑒，兩國歷史上曾經有過“同志加兄弟”的戰鬥情誼，也有過反目為仇的歷史傷痕。歷史證明，合則兩利，斗則俱傷，歷史的教訓應該汲取。

在事關中國國家利益的問題上，中國絕不會妥協讓步，鄧小平曾經有一句話“要始終把國家的主權和安全放在第一位”。中國是熱愛和平的，但我們也絕不懼怕武力威脅，靠打幾發炮彈就想讓中國人屈服的時代早已一去不復返了。

南海的問題，中國是受害方，中國已經一忍再忍，不要把中國逼得忍無可忍。南海各國都傳承東方文化，應該知道會意字“忍”字的含義，南海問題就是中國人民心頭上的一把刀，我們一向主張按照《南海各方行為宣言》的原則立場，通過談判解決爭端，但有關方面不要欺人太甚，得寸進尺。炫耀武力，只能激化矛盾，逼迫中國人民拔下心頭上的這把刀。到時候“亮劍”恐怕要比“亮肌肉”的後果更嚴重。

當前，南海問題“一海各表”，但事實終歸是事實，南海主權歸我，毋庸置疑。一個海域及其島礁的歸屬問題，國際法上是有明確規定的，就是看“誰最先發現、誰最先命名、誰最先對它實施管轄、國際社會是否給予承認”。在這幾個方面，中國都有充分的歷史和法律依據證明南海及南沙群島是屬於中國的，連越南在1975年以前也不持有異議，有越南於1960年、1972年出版的《世界地圖》為證。

南海為什麼最終成為“問題”？還是經濟利益驅動的結果。經初步估計，南海的石油地質儲量在230億-300億噸之間，屬於世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二波斯灣”之稱。

越南僅2006年至少從南沙群島開採了1200萬噸油氣。拿了別人的東西，還強詞奪理，甚至揮拳相向，天下哪裡有這樣的道理？

南海各國之間的矛盾，是可以通過雙邊對話，甚至爭辯來解決的，“動粗”是不會有好結果的，不要把中國的剋制，誤解為軟弱可欺。南海各國的問題，應該在域內解決，沒有必要引入外來勢力，域外勢力的介入，只能使問題越來越複雜，得利的絕對不會是引入方。挾“美”自重的結果，只能是挾“美”自害，前車之鑒，不可不察也。（作者：羅援）

中國建航母問題

在7月27日下午舉行的國防部月度例行記者會上，國防部新聞事務局局長、國防部新聞發言人耿雁生大校宣布了與航母有關的消息，確認中國正利用一艘廢舊航母平台進行改造，用於科研試驗和訓練。中國軍事科學學會副秘書長羅援少將接受環球時報·環球網記者專訪時表示，發展航母將推動海軍發展，鼓舞民心、振奮士氣；而我國發展航母目的是為了自衛，那些藉機惡意炒作“中國威脅論”的人，要麼心裡有鬼，要麼居心叵測。

對我國擁有自己首艘航母的重大意義，羅援將軍接受了環球時報·環球網記者專訪時表示，這首先解決了我國在航母俱樂部席位中的“有”和“無”的問題。他說：“這是零的突破，對中國海軍作戰構成起到了補遺的作用，使我們的海軍作戰能力更加完善，並為今後大型作戰平台建設打下基礎。”

羅將軍強調，首艘航母下水必將推動我國海軍發展，同時也將大大提振民心士氣。航母是集陸海空為一體的聯合作戰的平台，航母編隊更是一個作戰集群。因此，它對提升海軍整體作戰能力會起到一定的促進作用。而且，航母不僅是國家力量的象徵，同時也是國家形象的象徵。現在不僅在聯合國五大常任理事國中，即使在“金磚四國”中，中國都是唯一沒有航母的國家。首艘航母問世，對於提升國家形象具有重大意義。

針對某些國家和媒體借航母炒作“中國威脅論”問題，羅援將軍對環球時報·環球網記者說，一些國家100多年前就有了航母，我們現在才有，只是一個填補空白的作用，充其量就是一個訓練艦和實驗平台。其他國家早就有航母，怎麼就不說對世界構成威脅呢？美國已經有了11艘航母，法國、俄羅斯、英國等也有，中國現在才有，而且還是用舊艦改造的，怎麼就成了威脅？

羅將軍強調，一種武裝裝備構不構成威脅，並不在於武器裝備本身，而在於其擁有和使用者的意圖。“就像一把手槍，它放在強盜手裡就是威脅，如果放在正常人、一個平民的手裡，它就是自衛的武器。”羅將軍打了形象的比喻說，“道理很簡單，武器只是個工具。”

羅將軍還援引我國“兩彈一星”工程領導者之一張愛萍將軍的話說：“再窮的叫花子也要有根‘打狗棍’”。他說，“打狗棍”是個非常形象的比喻：平時它可以用來開路，遇險時則可以防身。關鍵看我國的軍事戰略方針，我國奉行的是積極防禦的自衛性國防政策。我們即便是有了航母，也是為了防禦和自衛政策服務的。

針對某些國家動輒對我國軍事發展以及航母研發無端指責，羅援將軍評價說：“中國有句俗語叫‘不做虧心事，不怕鬼叫門’。某些人對我們建造航母大加炒作，要麼說明他們心裡有鬼，做了見不得人的事；要麼說明他們居心叵測，試圖藉此達到不可告人的目的。而我們堂堂正正，內心坦然，為了自衛，為了維護世界和平和地區穩定，我們有權利發展任何裝備。”

在談到與美俄航母是否存在差距問題時，羅援將軍表示，我國首艘航母是在烏克蘭“瓦良格”號舊艦基礎上改裝而來，它和俄羅斯目前唯一的“庫茨涅佐夫”號航母屬於同期產品，後者1982年立項，前者1983年立項，所以二者應是在一個設計水平上。只不過現在已經過去二、三十年時間，我們在作戰平台、艦載武器、軟體系統和上層建築等方面會有改進。此外，“瓦良格”號雖然是按照機械化設計的，但我們在改造過程中卻“嵌入”了很多信息化要素。

至於和美國航母相比，則可以概括為“五大不同點”。第一，目標不同。美國的航母是為其全球稱霸服務的，而我國造航母是為了自衛；第二，用途不同。美國航母主要用於作戰，而我國在“瓦良格”號基礎上改造的航母，是用於科研和訓練；第三，動力不同。美國現有航母全部採用核動力，而“瓦良格”號依然是常規動力；第四，戰機起飛模式不同。美國航母戰機採用彈射式起飛，“瓦良格”號的戰機則是滑躍式；第五，噸位和裝備不同，美國的航母噸位更大，武器更先進，技術更成熟。中國無意和美國搞軍備競賽，建造航母只是為了看家護航。

羅援少將9月25日對《環球時報》記者表示，毋庸置疑，“遼寧艦”會為維護中國領土和主權完整發揮應有的威懾作用。但僅把中國首艘航母用於釣魚島維權，有些大材小用，“殺雞用牛刀”。釣魚島和中國大陸的距離只有200海里，岸基導彈和火炮完全能夠履行職責，部署一艘航母在那裡有些“屈才”。

羅援說，與西方發達國家相比，中國航母還處於起步階段，擔憂中國航母會引發軍備競賽的說法是咄咄怪事。不管別人怎麼說，作為一個大國，中國應該有航母與其地位相匹配。過去我國並不具備遠距離、大規模的投送平台和作戰訓練平台，航母服役填補了這一缺陷，提升了中國海軍的靜態防衛能力，使中國的國防體系更完備。

但是，羅援少將也表示，遼寧艦服役後主要擔任訓練和科研任務，填補了作戰體系空缺，必要時可具備作戰功能。

日本軍事透明

日本一再炒作“中國威脅論”，並要求中國進行軍事透明，其實中國已經在力所能及的範圍內給出了最大限度的透明。如果一些日本政客還沒聽明白的話，那我們可以更直白地對那些揣著明白裝糊塗的人說：中國發展國防，一是為了防疆，二是為了防人。首先，我們要確保自己的國家主權和領土完整不被侵犯，要確保自己的疆域安全；其次，我們還要防範那些曾經給人類帶來過慘重災難的戰爭策源地死灰復燃，防範戰爭狂人。這不僅有利於亞洲人民，也有利於日本人民。中國奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，奉行防禦性的國防政策，我們的國防現代化建設不僅現在不會，將來也不會對任何國家構成威脅。中國有句古訓說得好——害人之心不可有，防人之心不可無。

現在，不應該是日本要求中國軍事透明，反倒是中國和其他亞洲國家有權利要求日本進行軍事透明。因為，日本在防務政策上有許多疑點。首先，日本將防禦重點移向西南諸島，聲稱準備應對“西南有事”。請問，西南會有什麼事，如果你日本不挑事，西南何事之有？日本屢屢指責中國的軍艦通過第一島鏈，威脅到了日本的安全。請問，國際法上有哪一條哪一款規定，中國軍艦不能通過國際水域，誰說第一島鏈就是你日本的內海了？日本口口聲聲地說要保護它1000海裏海上生命線的安全。請問，你日本海上生命線的涵蓋範圍到底有多大，怎麼把觸角都伸到別國的領海和專屬經濟區了？日本動不動就拿《日美安保條約》來說事，但這個條約只是你日本和美國雙邊的安全條約。請問，你們憑什麼把中國的台灣和釣魚島也納入“適用範圍”？日本要求中國把軍艦到西太平洋進行正常訓練的意圖做出說明。請問，日本和美國頻頻地在中國的家門口進行聯合軍演，你們的意圖怎麼不向中國說明？日本現在又質疑中國為什麼要研製航母。請問，全世界現有9個國家擁有20艘左右航母，怎麼沒聽見日本要求這些國家進行透明？日本現在已經擁有“日向”號和“伊勢”號兩艘大型水面作戰艦艇，這兩艘艦的排水量都接近英國“無敵”級航母。請問，你們為什麼要遮遮掩掩，把它們偽裝成驅逐艦，而不敢把它們稱為“直升機航母”，你們的意圖何在？當下，日本應該就這“七問”給亞洲人民特別是給中國人民一個明確的交代。

目前，日本仍然籠罩在大地震的陰影之中，當務之急是災后重建。對日本人民遭受的災害，中國人民給予了極大的同情，伸出了人道主義的援助之手，日本某些政客不要恩將仇報，應該自省自律，把自己本國的事情辦好。況且你們也沒有權利對別的國家說三道四，更沒有權利無端指責別國的國防政策。

2012年兩會

當前南海、東海形勢複雜嚴峻，全國政協委員、軍事科學學會副秘書長羅援少將認為，為更好地維護國家海洋權益，有必要整合海上執法維權力量，組建國家海岸警備隊。昨天，羅援在接受採訪時表示，他今年提出設立南海特別行政區等五項措施顯示南海主權。

標誌

文體軍人的標誌符號，服裝、領章、領花和資歷章等，應和軍隊有些區分，當然可以仍是姓軍，但應該融入文體元素。

區別文體人員與作戰部隊標誌

今年兩會，羅援的提案之一是建議把軍隊的文體人員和作戰保障人員的軍銜等分開。羅援解釋，文體人員是建設軍隊文化的主力軍，在提升軍心和士氣方面體現了不可取代的作用，但由於軍服造成一些誤解。目前很多文體軍人的服裝和正規軍隊的服裝是一致的，很多老百姓認為，唱歌跳舞的也可以當將軍。

“但實際上，不是這種情況”。羅援說，這些對基層士兵的積極性有影響，“一個士兵在部隊摸爬滾打，晉陞排長都是非常不容易的，但有些文體兵，入伍當天就是師級、團級幹部，這是非常不公平的。”

執法

羅援將國家海岸警備隊的職責定義為：保衛國家的內海水域、領海、專屬經濟區和大陸架及其海洋生物資源，並對海洋生物資源保護領域的活動實施國家監督和保護。

組建國家海岸警備隊

羅援說，目前中國海上執法維權力量，除海軍外，還有九股力量，號稱“九龍治海”，他們分別是：“海警”部隊隸屬於公安部邊防管理局；“海事”隸屬於交通部，“海救”隸屬於交通部港監局；“漁監”“漁政”隸屬於農業部漁政漁港監督局；“海監”隸屬於國土資源部國家海洋局；“海關緝私”隸屬於海關總署緝私局；“邊防派出所”和沿海縣鄉政府；還包括“搜救中心”和打撈部門。

羅援表示，中國海上執法和搜救力量分別隸屬於多個部門和各級政府，存在職責重複、職責分散、設備(船艇、飛機)重複購置以及人員隊伍重複建設等諸多問題。如果能夠統一管理，組建國家海岸警備隊，則可改變“九龍治海”現狀，整合戰略資源，形成拳頭力量。

羅援說，組建國家海岸警備隊將使中國在領海的執法維權鬥爭中有更大迴旋餘地和有為空間，同時也與國際接軌。

羅援認為，國家海岸警備隊屬於准軍事部隊，與國家的海軍力量在任務上既有重合又有分工。前者主要執行非戰爭軍事行動；後者主要執行軍事威懾和反侵略作戰軍事行動；前者主要擔負領海執法任務，後者主要擔任領海維權任務；前者活動區域主要在領海、專屬經濟區和大陸架，後者活動區域可延伸至大陸架以外，擔負維護海上戰略通道安全和海外國家利益安全的任務。“應像抓航天航空事業一樣重視海洋事業，成立國家級的海洋規劃、協調、指揮機構，全國人大應制定相關的法律。”

南海

羅援強調，解決領土問題，不能完全依靠軍事解決，但軍事可以做後盾。羅援建議，用五個存在突顯主權歸我。

設立南海特別行政區

針對南海問題，羅援表示，目前中國政府的表態——擱置爭議，共同開發的態度，這是按照國際法和海洋法提出的。

第一個就是行政存在，羅援建議，在南海地區設立特別行政區，同時在東沙、西沙、南沙設縣，任命行政官員，而全國人大代表或者全國政協委員要到南海巡視，這能體現我們的行政管轄權。

第二個是法律存在，南海九條斷續線，要儘快確立其法律地位。

第三個是軍事存在，中國要在能夠駐軍的地方駐軍，不能駐軍的地方要設立我們的主權標誌，比如立權碑、國旗等，同時要讓我們的軍艦對這些地方進行巡邏。因為這是中國的邊疆領土，應該有國防存在。

第四個是經濟存在，羅援建議，鼓勵中國漁民，到南海去漁業作業，居民要去南海生活生產，中海油和中石油在南海開展勘探平台。羅援說，現在的主權概念也要拓展，除了領土領海島礁外，還要有海上的浮動國土，勘探平台就是浮動的國土。

第五個就是輿論存在，一個島嶼的歸屬，國際法上明確具備四大要素，誰最先發現，誰最先命名，誰最先管轄，國際上是否予以承認。羅援說，最先發現這個方面，中國有歷史記載，最早在中國的漢朝志上就有“千里長沙”的字句。最先命名方面，中國在1932年、1935年，對南海的132個島礁給予了命名。實施管轄方面，中國抗戰結束以後，根據開羅宣言等，當時有高級官員去南海巡視，這個人就是林則徐的後代。國際認可方面，從統計來看，國際社會有200多個權威百科全書和地圖，都把南海南沙划入中國的疆土之內。

所以，我們有充足的把握和依據，證明南海是中國的領土。

羅援建議，中國應該發布一個南海白皮書，把這些內容公之於眾，包括當初越南怎麼說的，菲律賓怎麼說的。包括美國大百科全書都是怎麼寫的，都在白皮書上說出來。

對於目前中國軍隊是否能打仗的問題，羅援表示，部隊肯定要做好準備，職責使命所在，養兵千日，用兵一時，要時刻做好準備。“不是說好戰，要想打仗，而是軍人部隊就要會打仗。但對於南海的問題，部隊還是要根據中央的要求。

美軍艦欲入南海島礁

美國此舉是“兩違背，一訛詐”，即違背中美建立新型大國關係的共識，違背美國在南海主權上“不持立場”的承諾，是在用軍事手段對中國進行威脅，是對中國的軍事訛詐。

羅援指出，美國宣稱要在中國南海島礁周邊水域航行違背了中美雙方剛剛達成的建立新型大國關係的共識。該共識的核心就是要相互尊重、合作共贏、不衝突、不對抗，而美國此舉顯然是在製造衝突。其次，這種做法還違背了美國在南海主權問題上“不持立場、不選邊站”的表態。同時，美國這是在用軍事手段對中國進行威脅，是對中國的軍事訛詐。“訛詐不能解決問題，中國從來不屈服於訛詐，不屈服於軍事威脅。”

“美國派軍艦到南海巡航，不是以對話的方式來解決問題，而是在激化矛盾，美方對它所說的話要三思而行，南海問題沒有救世主，南海海域也沒有區域警察，美國從未被賦予未經允許可以到他國島礁12海里水域內航行的權利。”

2018年10月，參與並主講第二十七次長安街讀書會：不忘初心 學習少奇。