宣撫使

地方軍事長官。唐玄宗李隆基開元十六年（728年），以宇文融為河北道宣撫使，是宣撫使之始設。《舊唐書·宇文融傳》記載：“方河北大水，即詔領宣撫使，俄兼檢校汴州刺史、河南北溝渠堤堰決九河使。又建請墾九河故地為稻田，權陸運本錢，收其子入官。興役紛然，而卒無成功。”

唐後期派朝官巡視地方，稱宣慰安撫使或宣撫使。宋朝宣撫使地位相當於執政大臣，或由執政大臣擔任。最初的職責是巡視地方、存問官吏百姓，如咸平三年（1000）參知政事向敏中為河北、河東沿邊宣撫大使即是。以後演變為一路或數路的軍事統帥，慶曆八年（1048），參知政事文彥博任河北宣撫使，則是專為鎮壓貝州王則而設的軍事統帥。皇祐四年（1052），樞密副使狄青任宣撫使，是武臣任宣撫使之始。北宋末，宦官童貫等也曾任宣撫使。

南宋建炎三年（1129）知樞密院事張浚任宣撫使時，帶“處置”二字，稱宣撫處置使，職權較宣撫使更大。紹興元年（1131），大將劉光世任宣撫使，是武將非執政而任宣撫使之始；次年，吏部尚書李光任宣撫使，是文官非執政任宣撫使之始。宣撫使在南宋初年設都督軍事之前，為方面軍最高統帥，此後的地位、職權低於都督軍事，在都督軍事（督視軍馬）的轄區內，則受其節制。

北宋時，宣撫副使只是副長官，並不單獨設置，判官則是高級屬官。南宋設置的宣撫副使和宣撫判官，都系長官，這是因為資淺而降低使名之故。

金章宗完顏璟泰和五年（1205），設河南兵馬宣撫使，對宋備戰。六年，設陝西路宣撫司，節制陝西兵馬公事。八年，改稱安撫司。此後，山東東、西等十路俱設安撫司。元世祖忽必烈中統元年（1260），立燕京、北京等路十宣撫司，以宣撫使總理一方民政，以後撤銷；後於雲南、四川、湖廣行省民族地區參用土官為宣撫使，專理本州事務。明清因襲元制，宣撫使遂成為世襲的武職土官。

宇文融。歷史上第一擔任宣撫使之人。唐玄宗開元時同平章事。開元十七年(729)六月—九月在職。京兆萬年(今陝西西安市長安縣)人。明辨有吏干。開元初任監察御史。時土地兼并嚴重，人口流失，稅收受到影響。他建議檢括逃亡戶口和籍外占田，充使搜括戶口，並自任勸農使，率勸農判官20餘人出使各地，清出客戶80餘萬和大量土地。進御史中丞，出為魏州刺史。請復九河舊道，開稻田以利人，回易陸運。入為鴻臚卿，兼戶部侍郎，開元十七年(729)，拜黃門侍郎，同中書門下平章事。他善於薦舉人才，在相期間，薦宋璟為右丞相、裴耀卿為戶部侍郎、許景先為工部侍郎，甚允朝廷之望。在相位僅百日即罷貶為汝州刺史，又流嚴州，卒於途中。

宣撫使：不常置，掌宣布威靈、撫綏邊境及統護將帥、督視軍旅之事，以二府大臣充。治平末，命同簽書樞密院郭逵宣撫陝西。三年，夏兵犯順，以參知政事韓絳為陝西宣撫使，繼即軍中拜相，仍舊領使。政和中，遣內侍童貫為陝西、河東宣撫使，又兼河北。宣和三年，睦寇方臘作亂，移貫宣撫淮、浙，賊平依舊。

靖康初，種師道提兵入衛京城，為京畿、河東北宣撫使，凡勤王之師屬焉。及會諸道兵救太原，又以知樞密院李綱宣撫河東、北兩路。中興初，張浚以知樞密院事、孟庚以參知政事、李綱以前宰相，皆出宣撫，浚又加“處置”二字入銜。

（時為川、陝、京西、湖北路。）

紹興元年，詔以淮南守臣多闕，百姓未能復業，分命呂頤浩、朱勝非、劉光世皆以安撫大使兼宣撫使。武臣非執政而為宣撫使，實自光世始。二年，李光又以吏部尚書加端明殿學士，為壽春等州宣撫使。自是韓世忠、張俊、吳玠、岳飛、吳璘皆以武臣充使，王似亦以從官由副使而升正使焉。三十二年，張浚復以少傳依前觀文殿大學士充江淮東、西路宣撫使。乾道三年，虞以文依舊知樞密院事充四川宣撫使。五年，王炎除四川宣撫使，依舊參知政事。開禧間，以從官出宣撫江、淮、湖北、京西等處不一。其屬有參謀官，系知州資序人，與提刑敘官；參議官，系知州資序人，與轉運判官敘官；機宜幹辦公事。並依發運司主管文字敘官。凡宰執帶三省、樞密院事出使，行移文字紥六部，六部行移即具申狀。如從官任使、副，合申六部，六部行移即用公牒。

——《宋史·職官七》