行政事務中心

行政審批制度改革是轉變政府職能、建設服務型政府的首要任務。作為行政審批制度改革的產物，行政服務中心必然要對行政審批制度改革的不斷深化產生獨有的作用。傳統的行政管理體制下，過多、過細、過濫的行政審批不符合市場經濟的本質要求，己經嚴重製約了經濟發展和社會進步。行政審批成為了政府部門的權力，少數人甚至把審批作為個人手中的特權，想方設法“權力尋租”、以權謀私，引起社會公眾的強烈不滿。

《中華人民共和國行政許可法》實施后，行政審批制度改革的中心工作由清理項目向精簡程序轉化。行政服務中心及時調整工作思路和重點，加強了對審批程序的監督和管理。按照合法、合理、精簡和效能的原則，削減繁雜的辦事環節，規範審批流程，提高工作效率，促進了政府工作提速。

實踐表明，建設行政服務中心並不是簡單的審批地點的改變。行政服務中心不僅是全面推進服務型政府建設的一項重要舉措，而且是建設服務型政府的突破口。行政服務中心的建立和運作，促使政府加強自身建設，樹立良好政風，為完善市場經濟體制，深化行政管理體制的改革打開了新局面。

上海虹口區行政事務中心

虹口區行政事務中心於2010年7月19日正式投入使用，行政事務服務中心作為辦理企業登記的重要對外窗口，採用“一門式服務”的方式，集中了工商、稅務、質監、商務委、統計、科委、衛生、食葯監、環保、公安、文化、財政局、民防辦、綠化市容、建交、規土、房地、煙草專賣、酒類專賣、信息公開、發改委、投促辦等22個本區行政職能部門，使公眾能在大廳完成各類涉及行政申請和諮詢的事項，大大提高了行政審批透明度和審批效率。

行政事務服務中心大廳共設受理窗口37個，設置了電腦叫號排隊服務系統；配備了電腦查詢台和辦事指南，供辦事人員查詢相關信息；設置了電子顯示屏，滾動播放證照受理狀況的動態信息；劃出了供辦事人員使用的等候區和接待室；開闢了供殘疾人使用的無障礙設施，努力營造良好的、人性化的服務環境。大廳2塊液晶顯示屏滾動播放證照受理狀況的動態信息；大廳書寫台，擺放法律文書文本樣張和登記註冊申辦表格填寫樣張，供辦事人員參考使用；放置受理告知單供免費取閱；大廳具有電子叫號系統的語音叫號服務。

大廳實行一口受理限時辦結，確保准入工作質量和效率，對材料齊全、符合法定形式的企業註冊登記申請項目，在8個工作日內予以辦結；設置專門的諮詢服務窗口和諮詢電話，指派專人負責諮詢解答，提高辦事效率；同時堅持依法行政與積極行政相結合，及時為企業解決在註冊登記中遇到的難題，做到特事特辦、急事急辦，為企業落戶提供優質服務和有效支持。

無錫市行政服務中心

無錫市行政服務中心是無錫市委、市政府為建設公共服務型政府而組建的一個集政務公開與信息諮詢、審批服務與行政收費、行政投訴與效能監察等為一體的綜合服務平台，是政府實行公共服務均等化的“民心工程”，是改善投資環境的“亮點工程”，是促進法治建設的“陽光工程”，也是轉變政府職能的“創新工程”，目的是為廣大投資者和人民群眾提供一個依法行政、行為規範、公正透明、廉潔高效、功能齊全的行政服務平台。中心於2001年11月29日正式揭牌運行，2006年12月30日遷入無錫市運河東路388號，坐落於無錫市城中花園——美麗的太湖廣場畔，與歷史悠久的京杭大運河相依，周圍風景旖旎，交通十分便捷。

中心成立近8年來，認真踐行“便民、規範、高效、廉潔”的服務宗旨，圍繞打造政府“第一窗口”的建設目標，不斷探索實踐，成長發展。先後被評為“江蘇省精神文明建設工作先進單位”、“省青年文明號”，“無錫市文明單位”、“無錫市文明機關”和“黨建工作示範點”。2009年，中心受理各類事項23.9萬件，辦結23.8萬件，同比增長8.6%，按時辦結率100%，即辦率46.5%，提速率57.3%；非稅收入達3.67億元。

目前，中心有49個政府部門進駐，集中了全市440個大類669項審批服務事項，工作人員201人，服務大廳面積3841平方米，分三層樓面。為了方便企業群眾特定需要，採取“事項進中心，服務在現場”服務模式，實行“統一管理、統一考核”制度，設立了公安局車輛管理分中心；公安局出入境管理，交通局海事，質監局計量、特種設備和人民銀行無錫中心支行5個現場服務點。

實行陽光操作，對所有審批服務事項實行公開審批機關、審批內容、審批依據、審批條件、審批程序、審批時限、收費標準、審批責任人和投訴舉報電話“九公開”的工作機制，確保了行政服務的公平、公正、公開。

接軌國際管理標準，建立並實施ISO9001國際質量管理認證體系，確立了“依法行政、服務規範、便民高效、嚴謹務實、追求更好”的質量方針，提出了明確的質量目標，進駐部門全部達到標準化窗口建設要求。強化行政效能監察，在不斷完善現場巡查、行風監督、電話（簡訊）回訪、“一事一議”等督查機制的基礎上，會同市監察局建立了網上行政效能電子監察系統，對進駐中心的行政服務事項進行全方位、全過程的監督，做到了事前預警、事中監督和事後績效考核。

積極創新行政服務形式，圍繞便民、利民的要求，建立了“首問負責制、服務承諾制、全程代理制、周六上班制”等服務機制，開展上門服務、預約服務、限時服務、“零距離”服務，最大限度為企業群眾提供便利服務。根據市委、市政府“保增長、促轉型、維穩定”的決策部署，成立了重大項目協調推進小組，開設了重大項目審批綠色通道，“530”計劃項目“直通車”服務窗口，太湖新城建設項目服務專窗，新興產業和物聯網項目服務專窗，形成了特定的辦事制度和辦事流程，主動服務經濟社會發展。中心網站還提供669個審批服務事項的網上諮詢、表單下載和申報受理。

注重服務細節，開通了英文網站，在服務大廳設有中英文對照標牌，方便對外商服務；各種引導標識、公示牌、觸摸屏為辦事群眾提供自助服務。在窗口提供《服務指南》、《辦事須知》，章程、合同等示範文本和便民箱，方便辦事企業和群眾。大廳設立商務中心，對失業登記人員、殘疾人、復轉軍人、畢業兩年以內的普通高校畢業生、留學歸國人員等五類人員從事自主創業、自謀職業的實行免費服務。