中巴經濟走廊

2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦期間，與巴方領導人就進一步加強中巴全天候戰略合作夥伴關係深入交換了意見。中方強調，中方始終將中巴關係置於中國外交優先方向，願與巴方一道，維護傳統友誼，推進全面合作，實現共同發展。李克強總理提出要打造一條北起喀什、南至巴基斯坦瓜達爾港的經濟大動脈，推進互聯互通。表示要加強戰略和長遠規劃，開拓互聯互通、海洋等新領域合作。要著手制定中巴經濟走廊遠景規劃，穩步推進中巴經濟走廊建設。這條經濟走廊的建設旨在進一步加強中巴互聯互通，促進兩國共同發展。

2013年底，習近平主席提出“一帶一路”戰略構想，中巴經濟走廊作為“一帶一路”的有益補充，戰略重要性進一步提升。2015年3月發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》則明確提出，“中巴、中印孟緬兩個經濟走廊與推進‘一帶一路’建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展”。2014年2月，巴基斯坦總統海珊訪華期間，中巴雙方同意加速推進中巴經濟走廊建設。此間專家認為，這一消息標誌著這一“世紀里程碑”項目將步入“快車道”。中巴經濟走廊建設是海珊訪華的重要議題。中巴經濟走廊聯委會第二次會議在北京舉行，雙方簽署了建立中巴小型水電技術國家聯合研究中心、設立孔子學院、喀喇崑崙公路升級改造二期工程等合作文件。

中巴雙方2014年2月19日發表的聯合聲明說，中巴經濟走廊建設契合兩國發展戰略，有助於兩國發展經濟、改善民生及促進本地區的共同發展與繁榮。雙方應共同努力，確保中巴經濟走廊儘快成型，並取得實實在在的成果。中巴經濟走廊建設旨在進一步加強中巴互聯互通，促進兩國共同發展。

中巴經濟走廊起點在喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3000公里，北接“絲綢之路經濟帶”、南連“21世紀海上絲綢之路”、是貫通南北絲路關鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易走廊，也是“一帶一路”的重要組成部分。

中巴經濟走廊項目共分東、中、西三線，經過巴基斯坦國內各派協調確定以西線為優先路線。中巴經濟走廊西線起始於瓜達爾，經俾路支省的圖爾伯德（Turbat）、本傑古爾(Panjgur)、納格（Nag）、巴斯瑪 (Basima)、索拉巴(Sorab)、卡拉特(Qalat)、奎塔（Quetta）、基拉賽福拉（Qilla Saifullah）、茲霍布（Zhob）進入開伯爾-普赫圖赫瓦省的德拉伊斯梅爾汗（Dera Ismail Khan）、Hassan Abdal，最後到達伊斯蘭堡。東線方案出喀喇崑崙公路的曼瑟拉（Mansehra），經伊斯蘭堡（Islamabad）進旁遮普省（Punjab），過拉合爾（Lahore）直至木爾坦（Multan），然後，沿木爾坦-海德拉巴（Hyderabad）和海德拉巴-卡拉奇（Karachi）M-9高速公路前進，最後沿信德省卡拉奇至瓜達爾港的沿海高速N-10到達瓜達爾港。

兩國政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道的遠景規劃。中巴兩國將在沿線建設交通運輸和電力設施，預計總工程費將達到450億美元，計劃於2030年完工。專家表示，此次的中巴經濟走廊規劃不僅涵蓋“通道”的建設和貫通，更重要的是以此帶動中巴雙方在走廊沿線開展重大項目、基礎設施、能源資源、農業水利、信息通訊等多個領域的合作，創立更多工業園區和自貿區。中巴兩國將對中巴經濟走廊進行共同規劃，規劃中的中巴經濟走廊是否穿越印控克什米爾地區尚待研究。

中國將幫助巴基斯坦升級該國“1號鐵路幹線”，並將其向北延伸，經中巴邊境口岸紅其拉甫連至喀什。巴基斯坦1號鐵路幹線從卡拉奇向北經拉合爾、伊斯蘭堡至白沙瓦，全長1726公里，是巴基斯坦最重要的南北鐵路幹線。哈維連站是巴基斯坦鐵路網北端盡頭，規劃建設由此向北延伸經中巴邊境口岸紅其拉甫至喀什鐵路，哈維連擬建陸港，主要辦理集裝箱業務。1號鐵路幹線升級和哈維連陸港建設，是中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會確定的中巴經濟走廊交通基礎設施領域優先推進項目。

瓜達爾所在的巴基斯坦西部地區，現沒有建成的鐵路線路。升級東部現有鐵路，是一種更為方便和廉價的選擇。至於後續是否會修建通往瓜達爾港的鐵路，該鐵路將走哪條路線，暫無具體規劃。2015年4月20日，在中國國家主席習近平訪問巴基斯坦期間，國家鐵路局局長陸東福與巴基斯坦鐵道部國務秘書、鐵路委員會主席帕爾文·阿格哈共同簽署了《中華人民共和國國家鐵路局與巴基斯坦伊斯蘭共和國鐵道部關於開展1號鐵路幹線（ML1）升級和哈維連陸港建設聯合可行性研究的框架協議》 。

面對困難，中巴將採取措施應對。鼓勵中企在巴基斯坦投資，深化兩國在常規能源、可再生能源和民用核能領域的合作，升級改造喀喇崑崙公路、加強交通基礎設施建設合作，以及航空航天、海洋等領域的加強合作意。特別是在基礎設施、能源、電信、農業等合作領域加強合作，也符合巴基斯坦當前最為迫切的發展要求。基礎設施建設、投資、能源是中巴經濟走廊聯委會討論的重點問題，雙方都在積極推進喀喇崑崙公路、加達尼和塔爾能源項目、瓜德爾港口運營、卡拉奇－拉合爾高速公路等項目。 2016年9月1日，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示，中巴雙方已就走廊建設建立良好的溝通協調機制，有關項目順利推進，走廊已進入全面實施階段。

2015年以前，巴基斯坦面臨能源危機，全國範圍內每天停電4至8小時是常態。

在能源領域，雙方簽署了建立中巴小型水電技術國家聯合研究中心的諒解備忘錄，這是中方全力支持巴基斯坦解決能源短缺問題的具體體現。。

當前巴基斯坦正面臨嚴重的能源短缺，電力短缺是其面臨的最大挑戰之一，該國夏季用電缺口有時可達5000兆瓦。巴基斯坦希望依靠其豐富的太陽能、風能和大量煤炭、化石燃料資源改善能源結構。

至2018年1月底，中巴經濟走廊已竣工的能源項目能提供132萬千瓦電力，極大緩解了巴基斯坦電力供應不足的局面，並對巴基斯坦調整電力能源結構、降低發電成本等方面產生深遠影響。

大沃風電項目

2015年3月30日，大沃風電項目開工，總裝機容量為49.5兆瓦，總投資1.15億美元，是中巴經濟走廊前期14個重點推進項目之一。

2017年4月4日，大沃風電項目投入商業運行。

塔爾燃煤電站

項目年均上網發電量將達到45億度以上，能夠滿足當地近200萬戶家庭用電需求。

2016年4月，塔爾煤田II區塊2×330兆瓦燃煤電站一期工程開工。

2018年12月，塔爾煤田II區塊二期1×33萬千瓦坑口燃煤電站項目舉行基礎開工儀式。

2019年7月9日，塔爾煤田II區塊2×330兆瓦燃煤電站一期兩台機組同時完成168小時試運行，一期兩台機組投產移交。

卡西姆港燃煤電站

2015年5月21日，簽訂卡西姆港1320兆瓦火電項目設備合同，標誌著“中巴經濟走廊”首個能源項目正式啟動。項目建成后將成為巴基斯坦南部的重要火電基地，可滿足巴基斯坦中北部地區400萬家庭的用電需求，將緩解巴基斯坦電力短缺的局面。該項目是中巴經濟走廊“優先實施項目”，總投資約為20.85億美元，總裝機容量為132萬千瓦，年均發電量約90億度。

卡西姆港燃煤電站

2017年11月29日，“中巴經濟走廊”首個落地能源項目——卡西姆港燃煤電站1號機組正式投產發電。

2016年1月10日，中巴經濟走廊卡洛特水電站主體工程開工，總裝機容量72萬千瓦，年發電量約32億度，項目總投資約17.4億美元。

900兆瓦光伏電站

2016年6月8日，旁遮普省一太陽能工業園內的900兆瓦光伏電站項目一期300兆瓦工程正式併網發電，該項目分三期實施，每期300兆瓦，總投資逾15億美元｡

胡布燃煤電站

2017年3月21日，胡布燃煤電站項目開工儀式在巴基斯坦俾路支省胡布地區舉行。規劃總裝機容量1320兆瓦，投產後每年可供應電力90億度，滿足400萬家庭的用電需求。

2018年12月29日，中巴經濟走廊中胡布燃煤電站一號機組成功併網。

2019年8月14日，中巴經濟走廊項目胡布燃煤電站完成雙機168小時試運，即將投產商業運營。

薩希瓦爾燃煤電站

2017年7月3日，位於旁遮普省的薩希瓦爾燃煤電站全面投產發電，設2台660兆瓦發電機組，該工程有望填補巴基斯坦1/4的用電缺口。

阿扎德帕坦水電站

2020年7月6日，中巴雙方簽署中巴經濟走廊阿扎德帕坦水電站項目建設協議，總裝機為700.7兆瓦，總投資額為15億美元。

默蒂亞里—拉合爾±660千伏直流輸電項目

2020年10月下旬，中巴經濟走廊項目默蒂亞里—拉合爾±660千伏直流輸電項目輸電工程全線貫通，標誌著巴基斯坦國家電網最高電壓等級歷史性達到660千伏。工程包括兩座±660千伏直流換流站、886千米直流輸電線路及相關配套工程，總投資16.58億美元。

蘇基克納里水電站

2017年1月1日，蘇基克納里水電站啟動建設，總裝機容量884兆瓦，建成后將填補巴全國五分之一的電力缺口。

2019年9月，蘇基克納里水電站大壩河道截流成功。

2013年，中國海外港口控股有限公司（下稱“中國港控”）取得了瓜德爾港口及自由區運營權。

2015年開始，中國港控有限公司對瓜德爾港所有重要的組件進行翻新，升級電力系統。

當地百姓已從港口建設中直接受益。中國公司安裝的日處理能力達550萬加侖的海水淡化設施，不僅能滿足港口內生產和生活的需要，每月還能向附近居民提供免費淡水。

2016年11月，瓜德爾港正式開航，首批中國商船從瓜德爾港出海。

2017年11月，由新疆克拉瑪依市政府援建的中巴經濟走廊首座多要素自動氣象站在瓜德爾建成並投入使用。氣象站不僅將為瓜德爾港區提供實時氣象服務，還將為後期開展海運、航空、環境等全方位氣象服務奠定基礎。

2018年1月底，已有20多家中巴企業入園瓜德爾港自由區起步區。

2018年3月7日，中遠海運集裝箱運輸有限公司開闢了瓜德爾中東快航。

2018年8月之前，瓜德爾港第一期擴展項目已經完成。

2020年1月16日，瓜德爾港開始經營阿富汗轉口貿易，減少了阿富汗進出口貿易的時間和運費成本。

公路計劃

喀喇崑崙公路，又稱“中巴友誼公路”，東起中國新疆喀什，穿越喀喇崑崙、興都庫什和喜馬拉雅三大山脈，經過中巴邊境口岸紅其拉甫山口，直達巴基斯坦北部城鎮塔科特，全長1224公里，全線海拔600至4700米。因為年久失修，加上春季融雪、夏季降雨等原因，這條陸路交通常被堰塞湖阻斷。2008年2月，由中國路橋工程有限責任公司負責實施的喀喇崑崙公路改擴建項目正式啟動，新的二期在對原有公路提升改造的基礎上，將喀喇崑崙公路延伸至巴腹地。同時，項目二期處於中巴經濟走廊陸路通道的核心路段，是巴基斯坦公路網南北主要骨架的重要組成部分。

2016年05月09日中巴經濟走廊的巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路項目的蘇庫爾至木爾坦段開工。長392公里，全線按照雙向6車道、時速120公里標準設計，該段項目的合同金額約為28.9億美元，摺合人民幣184.6億元，是迄今為止中巴經濟走廊金額最大的基礎設施項目。

白沙瓦至卡拉奇高速公路項目原定南起巴第一大城市卡拉奇，北至第二大城市拉合爾，而今計劃延伸至西北邊境重鎮白沙瓦，全長1152公里，項目沿線地區GDP占巴總量90%以上，人口達1.38億，建成后將成為連接巴南北的經濟大動脈和國防要道。

此外，中巴雙方近期還就巴基斯坦一號鐵路幹線升級改造及新建哈維連陸港項目簽署協議。一號鐵路幹線貫通巴南北，建成后將有效提升巴南北交通運輸能力，帶動鐵路沿線經濟發展。

2017年11月，舉行瓜德爾港東灣快速路啟動儀式，該項目將有助於便利港口貨物運輸，增強港口同其他區域的聯通。

2019年11月5日，舉行中巴經濟走廊項目——巴基斯坦PKM高速公路項目（蘇庫爾-木爾坦段）落成儀式，路線全長392公里，設計時速120公里，是巴基斯坦首條具有智能交通功能的雙向6車道高速公路，總投資約28.9億美元。通車后，兩地行車時間從11個小時壓縮至4小時以內。

2020年7月28日，中巴經濟走廊喀喇崑崙公路二期（赫韋利揚-塔科特）項目全線正式通車，全長約118公里。

2016年1月15日，媒體報道，巴鐵道部長赫瓦賈·薩德·拉菲克稱，卡拉奇-白沙瓦和塔克西拉（Taxila）-哈維連（Havelian）鐵路升級（ML-1鐵路升級）將在中巴經濟走廊一期建設期內完成，該鐵路全長1681公里，占巴全國鐵路運營的70%，建成后每年將為巴鐵路部門創造500億盧比收益，可解決巴鐵路虧損問題。

巴鐵路建設分短、中、長三期計劃，第一階段包括在哈維連建造乾貨碼頭（Dry Port）和完成ML-1鐵路升級，該階段將於2020年完成；第二階段包括完成ML-2鐵路升級（戈德里-阿塔克）和擴建，連通奎塔、瓜德爾、Bisima等地，該階段將於2025年完成；第三階段包括完成哈維連至紅旗拉甫鐵路建設，全長682公里，將於2030年完成。

2020年10月9日，中巴經濟走廊拉合爾軌道交通橙線項目竣工交付，正線全長25.58公里，總投資約16億美元。 25日，拉合爾軌道交通橙線項目正式開通運營。

2019年3月29日，舉行中巴經濟走廊的重點項目——中國援助巴基斯坦瓜德爾新國際機場奠基儀式。

2019年11月2日，瓜德爾新國際機場項目正式開工，項目佔地約18平方公里，除生產業務用工程外，還配套建設醫院、學校、家屬區等設施，總投資近17億元人民幣，是新中國建國以來對外無償援助，資金數額最大的項目。

2016年，瓜德爾自由區正式啟動，總佔地面積約為923公頃，分四期建設，起步區為一期項目。

2018年1月29日，舉行瓜德爾自由區起步區開園儀式。

2016年8月30日在伊斯蘭堡舉行的CPEC首腦會議期間的制定的2025-2030年長期計劃。該計劃包括對生計，水資源，牲畜，人與人之間的通信和財務事宜的管理。按照計劃，實施農業信息化項目，農業設備建設儲備配送，農業機械化，示範機械租賃項目和化肥生產項目，年生產80萬噸化肥和10萬噸生物有機肥。

2020年上半年，中巴經濟走廊在巴基斯坦推廣北京雜交小麥項目再獲豐收，所播種子量是當地品種的10%，收穫是當地品種的120%。

通信建設

2020年7月，中巴經濟走廊中國紅其拉甫至巴基斯坦伊斯蘭堡的新的光纜線路已投入運營。

2013年，中國港控為瓜德爾小學捐獻3輛校車。

2014年，中國港控設立中國港控獎學金，資助巴基斯坦學生到中國學習、研修。

2016年9月1日，中國和平發展基金會捐建的瓜德爾地區中巴法曲爾小學交付使用。

2017年5月，瓜德爾中巴博愛醫療急救中心落成，之後，中國紅十字援外志願醫療隊12名隊員入駐瓜德爾港，開展兩年的醫療服務。

2019年12月16日，舉行中國援巴基斯坦瓜德爾醫院和職業技術學校項目開工儀式。瓜德爾醫院項目總建築面積約1.2萬平方米，將在當地現有50床醫院基礎上進行升級改造，擴建為150床位的綜合醫院，並配置相應的醫療設備；瓜德爾職業技術學院項目總建築面積7500多平方米，包括教室、實驗室、圖書閱覽室以及學生和教職工宿舍等。

至2021年1月，中國建築PKM項目為沿線村落修建學校11所、“一帶一路”圖書室2個，捐贈醫療器械33套、運動器械100餘套。

中巴經濟走廊連接中國西南地區，貫通巴基斯坦全境處在東亞、南亞、中亞和中東的交匯區域。作為其終點的瓜達爾港位於被稱為“世界油閥”的霍爾木茲海峽的灣口處，是通往波斯灣和印度洋的重要出海口，也是亞太地區與歐洲、非洲海上往來航道的重要中轉港。中巴經濟走廊的早期項目主要包括能源、公路鐵路網、光纖項目和瓜達爾港的建設，走廊的建成將有利於中國打通西南國際通道，並進一步構建印度洋戰略，實現海陸並舉。具體來說，中巴經濟走廊對於中國的戰略價值主要有以下三點：

（一）拓展運輸新通道，保障能源安全

當前中國石油進口的3條航線（東南亞航線、非洲航線、中東航線），都需要經過馬六甲海峽。隨著亞太地區戰略地位的提高，不僅是美國一直對馬六甲海峽進行監視與控制，印度也開始加強在海峽西口安達曼—尼科巴群島的軍事建設。如果海運航線在該地區被阻斷，就會影響到中國約80%的能源進口，嚴重危及中國的能源安全和經濟安全。同時，中國的海上航線大多經過南海海域，南海局勢的不穩定也會降低航線的安全性。

中巴經濟走廊將中國與主要石油來源地——中東和擁有豐富油氣資源的中亞相連接，其油氣通道項目是對中國現有的中俄油氣管道、中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道的重要補充。若能順利建成，中國來自波斯灣的能源進口就可以將瓜達爾港作為中轉站，由海運轉陸上管道運輸，將油氣資源運往新疆喀什。這樣既縮短了運輸里程，也避開了現有路線中容易發生衝突的地區。

（二）促進經貿合作，帶動經濟發展

十八屆三中全會後，中國進入產業結構調整和經濟模式轉型的新階段。這意味著中國必須重視“西出”戰略，發掘中亞、南亞地區的經濟潛力，併發揮印度洋對打開和鞏固海外市場的作用。在此背景下，中巴經濟走廊建設不但被納入了中國“十三五”規劃，而且還被賦予了補充和拓展中國西部大開發戰略的使命。

一方面，中巴經濟走廊意在充分利用巴基斯坦的經濟潛力。2015年，中巴經濟走廊進入實質性建設階段，中巴兩國貿易總額達到189.3億美元，同比增長18.2%。其中，中國對巴出口額增長了24.17%，共計164.5億美元。而為了吸引外資，巴基斯坦也出台了多種稅收和土地優惠政策，並支持外資最高100%的持股比例和利潤的全額匯出。這體現了巴基斯坦作為中國商品出口和產業轉移目的地的巨大潛力。

另一方面，中巴經濟走廊也為中國向西擴大開放提供了通道和平台。走廊的建成將改善中國西部內陸與外界的連通性，提高該地區尤其是新疆自治區吸引外資的能力，改變中國與西部鄰國貿易往來受困於交通和通訊不便的局面。同時，巴基斯坦既是南盟組織成員，又與阿聯酋、沙特等波斯灣國家經貿關係密切，將其作為轉口、加工貿易的樞紐，有利於避開相關貿易壁壘和制裁，推動中國與上述國家經濟關係的進一步發展。

（三）維護西部穩定，擴大地緣政治影響力

中巴經濟走廊有望帶動中國西部內陸的對外開放和現代化建設，改變該地區信息不暢、交通閉塞以及經濟社會發展落後的狀況，而巴方為保障走廊項目的順利建成，也必然會配合中國，對恐怖主義組織和極端勢力進行監控和打擊。這對於維護中國西部地區穩定，削弱“三股勢力”的影響具有重要意義。

巴基斯坦具有連接亞歐非以及印度洋的特殊地理位置優勢，它是中國與伊斯蘭國家進行溝通對話並發展友好關係的紐帶，也是中國的中亞、南亞地緣戰略的重要支點。近年來，美國推行“亞太再平衡”戰略，並在中亞和南亞地區推行“新絲綢之路”計劃，印度也希望通過“東向”戰略建設成面向亞太的大國，若美印兩國實現戰略對接，將在很大程度上擠壓中國的戰略空間。中國可以藉助中巴經濟走廊對巴基斯坦及其周邊地區的安全與穩定發揮更具建設性的作用，也能更主動地對該地區的局勢作出及時、有效的反應。

同時，中巴經濟走廊將中國倡導的“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”連接起來，有助於中國影響力向中亞、南亞的拓展，也為中國影響力輻射印度洋、非洲和歐洲提供了條件。作為“一帶一路”倡議的早期收穫項目之一，中巴兩國通過走廊建設為其他國家提供了便利，這種合作模式對其他區域和次區域合作具有示範效應和借鑒意義，也將為“一帶一路”倡議的進一步推進爭取更多的信任和發展空間。

由於交通不便、資金和基礎設施缺乏等原因，巴基斯坦的地緣優勢始終未能充分發揮並轉化為經濟、政治效益。中巴經濟走廊計劃將巴基斯坦打造為地區經貿中心和重要貿易中轉站，是幫助巴基斯坦完成“2025遠景規劃”，實現“亞洲之虎夢”的一次重要機遇。巴基斯坦將中巴經濟走廊稱為南亞地區“遊戲和命運的改變者”。

（一）推動經濟發展，維護社會穩定

2015年4月，中巴簽署了價值460億美元的投資合作協議，這一數額約佔巴基斯坦年GDP的20%。走廊項目的總價值相當於1970年以來巴基斯坦所有外國直接投資的總額，這些項目若全部建成，將在2015到2030年間為巴基斯坦創造70多萬個直接就業機會，並使其年經濟增長率提高2到2.5個百分點。依靠走廊項目，巴基斯坦可以利用中國的資金和技術優勢，打造貫通全境的通訊和交通網路，激發沿線地區的經濟活力，並有望將瓜達爾港建設成為重要的國際自由港與交通運輸樞紐，為巴基斯坦經貿發展提供強大助推力。

巴基斯坦目前有超過4500兆瓦的能源缺口，常規停電每天可達12小時，這不僅使其年均GDP下降了約2%~2.5%，還成為其獲得外國投資的主要障礙而走廊規劃中對電力項目的投資將根本性改變這一狀況。預計到2018年，走廊早期收穫項目將為巴基斯坦增加超過10000兆瓦的發電量，巴基斯坦的經濟增長率也因此預計可達7%。同時，經濟走廊規劃還將幫助巴基斯坦改善人民生活，縮小地區發展差距，有助於緩和其社會矛盾和部族衝突，消減恐怖主義和極端分子滋生的土壤。

（二）維護戰略空間，確保地緣戰略地位

美國曾經是巴基斯坦的重要反恐盟友和援助國，但兩國在許多問題上存在嚴重分歧。巴基斯坦不滿美國在核問題上對巴印的區別對待，尤其是美國曾針對巴方的核計劃進行制裁和武器禁運，如今卻促成印度加入核供應國集團（NSG）並與之進行相關交易。同時，在反恐戰爭期間，美國在巴境內狙殺本·拉登、發動無人機襲擊等越境打擊行為，使巴基斯坦始終對美國充滿警惕，國內反美情緒上升。

美國調整南亞戰略后，將印度視為“亞太再平衡”的重要抓手，試圖與印度“東向”戰略進行對接推動印度成為地區安全新的提供者。而印度在莫迪上台後也更加積極地構建其在南亞—印度洋的主導地位。當前，印度、伊朗和阿富汗已經就開發一個波斯灣外的現代化港口達成一致，這將幫助印阿得以繞過巴基斯坦發展在南亞、中亞地區的貿易合作。美印、印阿關係的發展，在一定程度上導致巴基斯坦的地區影響力被稀釋，並使其面臨在東西兩線遭到包圍遏制的危險。

中巴經濟走廊能夠強化巴基斯坦的地緣優勢，緩解美印走近對其造成的戰略壓力，巴基斯坦也可以在走廊項目建設的基礎上與更多國家發展雙邊、多邊關係，從而實現戰略空間的維護和戰略縱深的拓展。

巴基斯坦《論壇快報》2018年9月17日報道，巴基斯坦計劃在11月初伊姆蘭總理訪問中國期間，進一步推動中巴經濟走廊進展。巴方將推動與中國簽署下一階段走廊發展的相關協議，為走廊下一步發展規劃方向。巴計劃發展部官員表示，內閣中巴經濟走廊委員會周五討論了總理11月初對中國訪問的有關事宜。目前，中國政府已邀請巴總理出席中國國際進口博覽會，屆時巴基斯坦將以主賓國身份參加這一博覽會。這將是伊姆蘭·汗總理在首訪沙特之後的第二次出訪，政府希望此訪能取得成功。計劃部官員表示，在總理訪問中國期間，將簽署300兆瓦燃煤發電項目和社會經濟發展計劃等協議，更多的成果將在10月召開的中巴經濟走廊聯委會的各工作組會議上進一步提出。根據官方資料，聯委會將優先發展瓜達爾、特殊經濟區和巴鐵路主幹道升級等項目，並重點研究社會民生等領域合作和第三方參與走廊問題。

2016年11月13日，首支中巴經濟走廊貿易車隊從中國喀什的紅其拉甫口岸經巴基斯坦西部順利到達瓜達爾港。這標誌著中巴經濟走廊已經實現了初步聯通，瓜達爾港的港口功能也在走廊建設中獲得恢復，中巴經濟走廊正逐步由理念轉化為現實。隨著中巴經濟走廊規劃的逐步推進，走廊建設前景也更加被中巴雙方看好。但不可忽視的是，中巴經濟走廊的建設仍然伴隨著來自經濟、政治、安全等許多方面的挑戰。

（一）巴基斯坦動蕩的政局是最現實的不穩定因素

巴基斯坦的黨派、宗教爭鬥激烈，且政府與軍方難以達成一致。在走廊建設問題上，不同部族勢力、利益集團和政黨之間都存在分歧，不僅軍方與政府在爭奪對項目工程的主導權，巴國內對於走廊路線的走向也是爭議不斷。

走廊規劃線路的“東線”途經拉哈爾伊斯蘭堡等人口密度較大、設施較完善、治安較好的城市，且沿途地勢較平坦，是投資者最傾向的路線。但優先發展“東線”的方案遭到了“西線”地區的強烈反對，並通過示威活動、多黨派會議等形式向政府施壓。“西線”支持者認為，選擇“東線”是意圖加劇地區矛盾和發展失衡，一面掠奪俾路支省的資源，一面為旁遮普省、信地省以及中國獲取財富。這種爭論一度影響了項目落實的效率，最後在中方的反覆督促下，巴基斯坦政府最終達成了一個妥協的“多線”方案，將線路確定為包含東、中、西三線，並明確將“西線”置於和“東線”同等的優先地位。這實際上增加了走廊的建設難度，也加大了中方的經濟成本和安全風險。並且，由於稅收分配和瓜達爾港控制權等問題被繼續擱置，巴政府與地方的爭議並未真正得到解決。這反映了巴基斯坦中央政府對大部分地區缺乏足夠的領導力和控制力，弱政府、強社會的現象導致即使巴基斯坦官方對走廊規劃積極響應，具體政策和項目的推進還是始終缺乏力度。國內利益難以協調，政府又極易受到反對黨以及各種行業協會、工會等各方力量的挾持，政府的政策在很大程度上不具備連續性和穩定性，容易反覆和左右搖擺。

同時，巴基斯坦的選舉政治是各利益集團和家族勢力的角力場，換屆可能導致權力的重新洗牌。若巴基斯坦在2018年的換屆選舉中發生執政黨更迭，則必然會對現任政府制定的政策造成影響，這將是未來對中巴經濟走廊建設的一次重大考驗。

（二）巴基斯坦對外決策缺乏有效統籌和規劃

巴基斯坦的政府決策經常被各部門的利益選擇和偏好所左右，而其內部各部門之間權責不明，決策部門同具體落實部門之間也缺乏有效的溝通和監督。這導致巴政府決策效率低下，並且極易發生變動，政策實施經常缺乏操作層面的配套措施，出現問題也無法及時有效地作出反應。

中巴經濟走廊規劃的實施，雖然主要依靠中方的投資來推動，且中國參與大部分的項目建設，但由於主要是在巴基斯坦境內施工，其具體操作必然需要依賴巴方制定具體政策、採取相關措施切實有效地配合與促進，巴政府的態度和政策會對走廊的建設進展起到決定性作用。巴方政策的滯后和不連貫，將給走廊建設帶來不確定性。巴政府部門間的關係也可能會導致走廊建設遠景規劃聯委會無法產生應有的統籌和協調效果，增加中巴雙方在建設過程中進行溝通對話、達成利益和目標一致的難度。

（三）走廊建設中的安全問題始終備受關注

雖然巴基斯坦一直對其國內的恐怖分子進行打擊，巴軍方也自2014年開始對武裝分子進行持續的軍事清剿，但其國內的安全形勢依然不容樂觀。俾路支省是巴基斯坦國內恐怖主義的重災區該地區經濟落後，交通閉塞，民族主義與分離主義色彩濃重，“塔利班”等恐怖組織相當活躍。而中巴經濟走廊的關鍵項目——瓜達爾港就位於該省。俾路支省曾多次發生造成中國公民傷亡的恐襲。該省的民族主義者對中巴經濟走廊持敵視態度，他們認為這是對俾路支省的掠奪，會最終導致當地居民失去對本地資源的控制權。

他們還將中巴經濟走廊視為一個“陰謀”，認為走廊意在刺激巴基斯坦其他地區的人口湧入俾路支省，從而使俾路支族在該地區成為少數民族，擠壓原住民的生存和利益空間。該地區的恐怖勢力和分離勢力為了發泄對政府和走廊項目的不滿、追求更大更廣的影響和威懾，很有可能將中國公民確定為襲擊目標，並從電力、交通等方面對建設中的工程進行破壞。

除俾路支省外巴基斯坦國內安全問題比較突出的地區還有巴印、巴中邊界以及靠近阿富汗的地區，尤其是巴中、巴阿邊境地區的恐怖勢力可能會聯合起來進行跨國犯罪。走廊建設對沿線地區人口和經濟的促進可能會便利恐怖勢力的活動，擴大恐怖襲擊造成的損失，建成項目中的利益分配不均也可能激化地區矛盾。另外，中巴經濟走廊需要經過克什米爾這一敏感區域，雖然走廊建設將在巴控區進行，但也存在著與印度發生潛在摩擦的可能性。

（四）走廊建設的投資環境和經濟收益存疑

雖然中巴經濟走廊具有重要的戰略和政治價值，但經濟因素仍然是實踐中需要充分重視的部分。走廊規劃的進一步推進和走廊輻射、連接作用的發揮，都必須吸引更多非政府主體和中巴兩國以外的主體參與到走廊運作中來。

雖然巴基斯坦的投資環境在南亞地區相對較好，但從全球範圍來看，巴商業環境排名靠後，其經濟實力對於中巴經濟走廊的建設也缺乏支撐力。首先，巴基斯坦的產業基礎薄弱，經濟主要依靠農業，而工業尤其是製造業水平還相當落後，資源開發和利用的難度較大，這加大了走廊建設和中巴之間進行產業轉移的難度和成本。其次，巴基斯坦雖然人口眾多，但是受教育程度普遍偏低，遠不能滿足項目大量開展對於技術工人和管理人員的需求。再次，除了政治局勢和安全形勢之外，巴基斯坦的經濟開放程度和金融監管狀況也讓外國投資者望而卻步。巴基斯坦雖然給予中國多種稅收優惠，但對於其他國家的市場主體來說，巴基斯坦的關稅水平嚴重打擊了其積極性，這也會影響經濟走廊實現其對貿易、投資和產業合作的促進作用。而對於中國來說，由於兩國存在巨大的貿易逆差，如果中巴經濟走廊無法發揮連接兩個市場的作用，則其對於拓展經貿合作的價值就會被降低。

同時，中國國內也擔憂中巴經濟走廊是否是超出兩國實際承受能力的、高投入低效益的項目。中巴經濟走廊的公路、鐵路以及油氣管道建設線路長且途徑地區地形複雜尤其還需要穿過氣候和土壤條件惡劣、地質災害頻發的喀喇崑崙山脈。這些基礎設施建設技術難度大、建設周期長，需要投入巨大的人力物力且不確定因素眾多，若項目停滯，則很可能得不償失。參考已建成的喀喇崑崙公路，其建成后也面臨著運輸效率和長期維護的考驗。有觀點認為，即使中巴經濟走廊使中國新疆與印度洋地區更為聯通，若要實際實現其目的，還需要將貨物和油氣再遠程運達中國中部和東部地區，這會使其費用更加驚人，既不能達到保障能源安全的效果，也不能實際縮短運輸距離、降低運輸成本。

（五）外部因素給中巴經濟走廊造成壓力

中巴經濟走廊周邊地緣政治局勢複雜，存在多國的利益爭奪和力量博弈，這一規劃的提出與實施，必然會觸動多方神經。印度已多次在不同場合表示了對中巴經濟走廊項目的堅決反對，並譴責中巴經濟走廊是加劇區域緊張局勢的單邊決定。

印度與巴基斯坦的關係長期處於緊張狀態，在克什米爾地區的爭端也導致多次衝突。中巴經濟走廊途經巴控克什米爾地區，印度認為這會對其主權產生負面影響。印度總理莫迪提出，中巴經濟走廊通過吉爾吉特—巴爾蒂斯坦的項目是不可接受的，因為該項目是在印巴有爭議的領土上進行建設的。不僅如此印度還對中國建設走廊的目的提出質疑，認為中國不是為了經濟利益，而是出於擴張海權和對印度進行包圍的戰略意圖，中巴兩國都企圖破壞印度在南亞—印度洋地區的領導地位。

美國對中國影響力的不斷提升也始終保持防範。瓜達爾港特殊的地理位置，使美國擔心中國以此為立足點向波斯灣—印度洋發展軍事力量，以藉此監控該區域的運輸通道以及美國海軍的活動和聯合軍演。隨著美軍撤出阿富汗，中國逐步承擔起中亞地區調停者的角色，地區領導力不斷展現，而中巴兩國通過中巴經濟走廊深化合作，有可能會改變中亞—南亞乃至印度洋地區的地緣政治格局，在一定程度上會擠壓美國的戰略空間。

中巴經濟走廊在一定程度上推動了美印地區戰略合作的開展，同時美印與地區內其他國家也積極發展雙邊、多邊合作。例如，美國積極推行其“新絲綢之路”計劃，而印度在2016年5月與伊朗達成關於恰巴哈爾港項目的協議，這都給中巴經濟走廊的建設帶來了競爭對手。巴基斯坦與阿富汗的關係使其影響力難以向中亞地區實現縱深，這也給中巴經濟走廊的延伸帶來了阻礙。如果不能協調好與美印及其他周邊國家的關係，中巴經濟走廊的輻射範圍將嚴重受限。

推動實施中巴經濟走廊規劃，不僅對中巴兩國具有重要意義，也有利於促進亞洲—印度洋地區實現互聯互通，帶動區域和次區域合作，惠及區域內外的其他國家，對中國“一帶一路”倡議具有試驗和示範作用。但與此同時，作為一個長期而宏大的計劃，中巴經濟走廊的未來仍然存在著很大的不確定性，其所面臨的風險與挑戰不僅來自政治、經濟和安全領域，同時還與文化、宗教、民族等問題交織在一起。這要求中國在走廊建設過程中，堅持適當和適度的原則，加強對項目投入和項目方向的把控，重視對風險的評估和預警，提高風險防範意識和應對能力，建立應急管理體系；規範項目參與企業及人員的行為，為中方樹立良好形象，減輕和避免不同文化間的誤解與衝突；進一步密切與巴方在具體事務上的協調與配合，例如共同維護項目及相關人員安全，為巴方民眾提供職業技術培訓等。同時，加強政黨溝通、人文交流和教育合作，積極協調中巴兩國國內在具體項目操作上的分歧，增進兩國民眾之間的相互理解和認同，建立信任和默契；對走廊建設持開放、包容的心態，鼓勵多方參與，支持和接納周邊國家共同建設，為增信釋疑作出更多的努力，為推進走廊建設爭取更多的認可和支持。總之，只有對中巴經濟走廊建設面臨的風險與挑戰進行全面了解和充分評估，才能促進中巴經濟走廊規劃取得更多實質性成果，讓走廊建設真正惠及本地區國家和人民，進而推動和促進其戰略價值的實現。

薩希瓦爾電站在煙氣凈化中使用先進的脫硫技術、低氮燃燒工藝和高效電除塵設備，煙氣三項污染物的含量遠低於巴基斯坦、世界銀行和歐美髮達國家的標準。煙氣中的汞含量不及巴基斯坦環保標準的千分之一。此外，整個廠區種植各種樹木6萬餘棵、花卉80餘種。2019年，薩希瓦爾燃煤電站工程榮獲第16屆巴基斯坦年度卓越環境獎。

巴基斯坦中巴經濟走廊事務局主席阿西姆·巴傑瓦2021年1月1日在伊斯蘭堡接受中國媒體聯合採訪時表示，中巴經濟走廊將推動巴基斯坦工農業發展，提振巴基斯坦經濟，同時也將促進巴基斯坦與周邊國家的互聯互通。