城市綠化

2005年，各級綠化部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，唱響“以人為本，共建綠色家園”的主旋律，大力提高全社會的植綠、愛綠、護綠、興綠意識，著力推進全社會辦林業、全民搞綠化，著力推進重點生態工程建設，著力推進城鄉綠化一體化，加強綠色通道建設，加強古樹名木的保護管理，國土綠化事業取得了新的成就，為推動中國生態建設進入又快又好的發展時期奠定了堅實的基礎。

造林綠化快速發展。全國全年共完成造林面積379.65萬公頃，新封山育林256.96萬公頃，造林合格率、保存率保持較高水平，封山育林和灌木造林比重進一步加大，林業碳匯、林木生物質能源、森林健康等工作相繼展開，林種結構得到優化，林分質量明顯提高，新造林的非公有制比重超過47.5%。

徠林業重點生態工程

林業重點生態工程成效顯著。天然林保護工程公益林建設117.69萬公頃，工程區9533萬公頃森林得到了有效管護。工程實施以來，工程區森林面積凈增800多萬公頃，森林蓄積凈增4.6億立方米，佔全國森林蓄積增長量的43%以上；66.5萬富餘職工通過各種途徑得到了妥善的分流安置；工程區生態狀況明顯改善，生物多樣性明顯增加。

三北及長江流域等重點防護林

三北及長江流域等重點防護林體系建設工程全年共完成營造林任務54.44萬公頃，特別是著力加強了沿海防護林體系建設。“十五”期間，三北及長江流域等重點防護林體系建設工程已累計完成近600萬公頃的建設任務。據監測，工程區20%的沙化土地得到有效治理，40%的水土流失面積得到有效控制，65%的農田實現了林網化。

（含京津風沙源治理工程中的退耕部分）全年完成退耕地造林84.59萬公頃，宜林荒山荒地造林132.85萬公頃，新封山育林110.68萬公頃，同時，後續產業發展得到加強。工程實施以來，全國累計完成退耕還林面積2087萬公頃，其中退耕地造林868萬公頃，宜林荒山荒地造林1084萬公頃，新封山育林135萬公頃，3000多萬農戶1.2億農民直接受益。

京津風沙源治理工程

全年共完成各項治理任務98.04萬公頃，其中林業建設任務68.39萬公頃，完成草地治理任務19.96萬公頃，完成小流域治理9.69萬公頃，實施生態移民7889戶。工程實施以來，累計完成各項治理任務1073萬公頃（含禁牧566萬公頃），其中完成林業建設任務367.12萬公頃。與2000年相比，工程區林草植被蓋度平均提高了三成，風沙天氣與2000年相比平均減少了17天，北京城區可吸入顆粒物達標天數增加了35%。

野生動植物保護及自然保護區建設工程

野生動植物保護及自然保護區建設工程成效明顯。全年新增國家級自然保護區11個；重點瀕危物種救護工作進一步加強，新增圈養大熊貓21隻，是繁殖成活最多的一年。工程實施4年，新建自然保護區790個，使林業系統建設和管理的自然保護區達1699個，面積1.20億公頃，占國土面積的12.5%，分別佔全國自然保護區數量和面積的80%。中國自然保護區面積占國土面積的比重超過了世界平均水平。濕地保護成為亮點，已建立濕地自然保護區473個，45%的自然濕地得到有效保護。重點地區速生豐產用材林基地建設工程全年完成造林面積7.79萬公頃。工程實施以來，全國累計營造速豐林面積39.28萬公頃。

立體綠化建築工程

2012年4月7日，北京市政府召開常務會議，研究2011年推進重點改革任務等事項。會議研究了《北京市推進城市空間立體綠化建設工作意見》。意見提出將在“十二五”時期大幅提升城市空間立體綠化建設發展水平。會議認為，城市空間立體綠化建設工作符合北京市生態文明建設實際，值得大力提倡。

另據北京市園林綠化局網站公布的信息顯示，2011年北京將推廣立體綠化，完善城市空間景觀。

不久前召開的第五屆中國園林綠化高峰論壇上，上海市園林綠化管理局原副局長、上海市園林綠化行業協會首席顧問王孝泓表示，上海市計劃“十二五”期間新建立體綠化150萬平方米，其中屋頂綠化100萬平方米。

浙江杭州市人民政府辦公廳發文，要求做好春季綠化工作，其中屋頂綠化被列為三大工作重點之一。通知要求每區新增屋頂綠化兩萬平方米，共增加10萬平方米。

除了一些屋頂綠化先行城市，立體綠化建設也正在其他大中城市有力展開。

福建泉州市按照“城市建設管理年”的安排，在中心市區充分利用一些橋柱、單位圍牆、公共陽台等空間，將完成200處的城區立體綠化。濟南計劃建設屋頂綠化5萬平方米。

全民義務植樹運動深入開展。胡錦濤總書記等中央領導同志率先垂範，帶頭參加義務植樹。共和國部長植樹、百名將軍植樹、各級黨政領導植樹等活動有力地促進了全民義務植樹運動的開展。義務植樹基地建設進一步加強，植紀念樹、造紀念林活動廣泛開展、蔚然成風，成為綠色文明建設的重要內容。義務植樹的實現形式不斷拓展，綠地認建認養、古樹名木保護、義務宣傳綠化等被納入義務植樹範疇。據統計，全國全年有5.4億人次參加義務植樹，植樹22.3億株，新建義務植樹基地1.4萬餘個。“十五”期間全國參加義務植樹人數27.5億人次，植樹120.4億株，新建各種義務植樹基地6萬多個。

1、城市綠化步伐加快。許多城市結合道路建設、河道整治和舊城改造開展綠化工作，有效增加了綠地面積；園林化街道、小區和單位創建活動深入開展；城鄉綠化一體化建設快速推進，為城市發展注入了新的活力。城市綠化覆蓋率達到31.66%，城市建成區綠化覆蓋面積96.3萬公頃，人均公共綠地面積7.39平方米。城市森林建設方興未艾，大多數省會已將城市森林建設納入了城市總體規劃。成功舉辦第二屆中國城市森林論壇，瀋陽市被授予“國家森林城市”稱號。

2、草原保護與建設成績突出。截至2005年底，草原家庭承包經營面積達2億多公頃，佔到可利用草原面積的70%；全國種草累計保留面積超過26.7萬公頃，草原圍欄超過33.3萬公頃，全國禁牧面積超過33.3萬公頃；2000萬頭牲畜改為舍飼圈養，乾草產品200多萬噸，牧區和半牧區依賴天然放牧的生產方式正在發生轉變。退牧還草工程項目區植被得到明顯恢復，牧草產量提高40%以上，草原生態明顯改善。

3、綠色通道工程穩步推進。綠色通道工程建設，堅持因地制宜、宜寬則寬、宜窄則窄的原則，堅持與主體工程同步規劃、同步施工、同步驗收的要求，堅持與農村產業結構調整、農民增收、重點生態工程建設緊密結合的方向，多部門（系統）齊抓共管、密切配合，有力地推動了綠色通道建設的順利進行。“十五”期間，全國綠色通道建設里程達50多萬公里；湖泊、水庫綠化面積17920公頃，江河沿岸綠化18650公里。在全國6.1萬公里國家鐵路營業線上，宜林鐵路3.73萬公里，已綠化達標2.03萬公里。

4、部門綠化作用明顯。各部門按照分工負責制的要求，進一步加強組織領導，加大投入力度，成為國土綠化不可或缺的重要力量。“十五”期間，鐵道系統累計參加義務植樹活動996.3萬人次，植樹3843.9萬株，建成義務植樹基地162個，面積達1752公頃。水利部門義務植樹1940多萬株，綠化荒山、荒溝、荒灘1663萬公頃，庭院綠化870多公頃。共青團等部門組織開展“保護母親河行動”等活動，社會反響強烈。婦聯等部門堅持組織開展了“三八綠色工程”建設，有效提高了廣大婦女的生產技能和本領。解放軍一直走在義務植樹的前列，大力開展荒漠、荒灘、荒山造林綠化，每年植樹13萬公頃以上，同時還有力支持了地方綠化工作。武警部隊營區綠地率平均達到32%以上。石油系統堅持把改善礦區生態環境作為建設石油礦區的重要組成部分，綠化覆蓋率已達23.8%。

5、資源保護力度加大。2005年，全國徵佔用林地管理日趨規範，林地確權發證面積已經超過90%，林木採伐管理水平明顯提高，全國森林資源監測取得明顯進展，全國林政案件查處率達98.30%。全年共查處破壞草原案件4000多起，資源保護工作顯著加強。

全國森林公安全年共查處行政和刑事案件205239起，處罰各類違法犯罪人員271805人次，收繳木材90.16萬立方米，野生動物193萬多頭（只），野生動物製品32974件。“十五”期間，相繼開展了“獵鷹行動”“春雷行動”“綠劍行動”等一系列集中統一行動，有效遏制了森林和野生動植物資源違法犯罪高發的勢頭。

全年發生森林火災11524起，受害森林面積73701公頃，因火災死亡人數92人。發生草原火災500多起，受害草原面積5萬公頃，損失維持在較低水平。

全國主要林業有害生物發生面積933萬公頃，防治面積700萬公頃，防治率為75%，其中無公害防治率64%，成災率5‰。農業草原鼠蟲災防治面積953萬公頃，減少經濟損失近10億元。

古樹名木保護管理工作進一步加強，登記建檔、圍欄掛牌、遠程監控、宣傳教育等工作紮實推進。普查結果顯示，全國共有一級古樹（500年以上）5.1萬多株，二級古樹（300-500年）104.3萬多株，三級古樹（100-300年）175.3萬株，國家級名木5281株。

6、綠色產業發展迅猛。林業產業年總產值達到7269億元，比上年增加376億元。人造板產量躍居世界第一。經濟林總面積達到2573萬公頃，比“九五”期末增長29%；林產品年總產量達9400萬噸，比“九五”期末增長36.5%。全國花卉種植面積超過64萬公頃，年產值超過431億元。竹林面積超過480萬公頃，比“九五”期末增長15%。“十五”時期，全國共生產各類林木種子1.26億公斤，合格苗木1549億株；林木基地供種率和良種使用率分別由“九五”期末的30%和20%提高到37%和43%；社會育苗比重由“九五”期末的65%提高到80%。

2005年國土綠化事業在取得巨大成就的同時，還存在不少突出的矛盾和問題。一是中國森林資源總量嚴重不足、分佈不均、質量不高的狀況沒有根本扭轉，草原生態環境“局部改善、總體惡化”的趨勢還未得到有效遏制，土地荒漠化、水土流失、濕地退化、生物多樣性減少等問題依然嚴重。二是隨著經濟社會的發展，社會對多種林產品、畜牧產品的需求越來越多，缺口越來越大，對國土綠化的壓力越來越大。三是毀林毀綠的現象時有發生，生態保護意識有待進一步提高。同時，義務植樹的盡責率還比較低，義務植樹的實現形式有待進一步拓展；綠化工作的長效機制有待進一步建立健全。中國國土綠化任重而道遠。

註：1、本公報中的數據大多為初步統計數。2、公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。