鄭州大都市區

國家批複鄭州建設國家中心城市

依據國務院批複的《中原城市群發展規劃》，鄭州大都市區範圍包括河南省的鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌5座地級市，國土面積31226平方公里，2017年鄭州大都市區人口2816.83萬人，生產總值18434.86億元，人均生產總值65445.41元。

2016年12月26日，國家發改委印發《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，正式批複鄭州建設國家中心城市。2016年12月28日，國務院正式批複《中原城市群發展規劃》。2016年12月29日，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》。《規劃》提出：建設現代化鄭州大都市區，推進鄭州大都市區國際化發展。

《規劃》提出：支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、河南自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區建設，強化物流及商貿中心、綜合交通樞紐和中西部地區現代服務業中心、對外開放門戶功能，全面增強國內輻射力、國內外資源整合力。

2018年11月18日，《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確指出，以鄭州為中心引領中原城市群發展。

鄭州強不強，關鍵看東部。鄭東新區將統籌金融集聚核心功能區等國家戰略平台機遇，打造全省對外開放窗口、產城融合發展示範區和現代服務業基地，從“以城帶產”向“以產促城”轉變。

9月10日，阿里巴巴（河南）有限公司正式、鄭州大數據發展有限公司、數字鄭州科技有限公司在鄭東新區智慧島完成註冊設立。

歷史沿革

依據國務院批複的《中原城市群發展規劃》，鄭州大都市區範圍包括河南省的鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌5座

鄭州大都市區

地級市，國土面積31226平方公里，2017年鄭州大都市區人口2816.83萬人，生產總值18434.86億元，人均生產總值65445.41元。

1990年10月12日，鄭州商品交易所經國務院批准成立，是我國第一家期貨交易所、全國四家期貨交易所之一、中國中西部地區唯一一家期貨交易所，隸屬於中國證券監督管理委員會垂直管理。

2013年3月8日，中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區——鄭州航空港區獲國務院批複，標誌著全國首個國家級航空港經濟實驗區——鄭州航空港區正式設立，《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》明確要求鄭州要建設成為國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極；發展目標是到2025年，建成具有國際影響力的實驗區，形成引領中原經濟區發展、服務全國、連通世界的開放高地。

2016年1月6日，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區獲國務院批複，這是全國第二批跨境電子商務綜合試驗區。

2016年4月5日，國務院批複鄭洛新國家自主創新示範區，要求充分發揮鄭洛新地區的區位和交通樞紐優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，著力培育良好的創新創業環境，深入推進大眾創業、萬眾創新，全面提升區域創新體系整體效能，打造具有國際競爭力的中原創新創業中心，努力把鄭洛新國家高新區建設成為開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區。

2016年8月31日，國務院決定設立中國（河南）自由貿易試驗區。

2016年12月26日，國家發改委印發《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，正式批複鄭州建設國家中心城市，要求鄭州有序發展臨空經濟，支持鄭州航空港經濟綜合實驗區打造多式聯運國際物流中心和以航空經濟為引領的現代產業基地，增強要素集聚、科技創新和服務功能，提升現代化和國際化水平。

鄭州大都市區

2016年12月28日，國務院正式批複《中原城市群發展規劃》，以鄭州為中心的中原城市群範圍包括河南、山西、河北、山東、安徽等5省30座地級市，國土面積28.7萬平方公里。

2016年12月29日，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》。《規劃》將中原城市群定位為：中國經濟發展新增長極、全國重要的先進位造業和現代服務業基地、中西部地區創新創業先行區、內陸地區雙向開放新高地和綠色生態發展示範區。《規劃》提出：建設現代化鄭州大都市區，推進鄭州大都市區國際化發展。把支持鄭州建設國家中心城市作為提升城市群競爭力的首要突破口，強化鄭州對外開放門戶功能，提升綜合交通樞紐和現代物流中心功能，集聚高端產業，完善綜合服務，推動與周邊毗鄰城市融合發展，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。《規劃》提出：支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、河南自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區建設，強化物流及商貿中心、綜合交通樞紐和中西部地區現代服務業中心、對外開放門戶功能，全面增強國內輻射力、國內外資源整合力。推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合，建設現代化大都市區，進一步深化與洛陽、平頂山、漯河、濟源等城市聯動發展。

2017年1月22日，國家發改委發布《國家發展改革委關於支持鄭州建設國家中心城市的復函》和《國家發展改革委關於支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》。明確要求鄭州作為鄭州大都市區及中原城市群核心城市，要增強國際物流通道、增強航空樞紐作用、提升全國鐵路樞紐功能，建設國際物流中心、國際聯合研究中心和科技合作基地，建成國際化現代都市。

2017年3月15日，國務院發布《國務院關於印發中國（河南）自由貿易試驗區總體方案的通知》和《中國（河南）自由貿易試驗區總體方案》，要求中國（河南）自由貿易試驗區加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將自貿試驗區建設成為服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區。

2018年11月18日，中共中央、國務院發布的《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確指出，以鄭州為中心，引領中原城市群發展。

城市名單

城市層次	名單	面積/平方公里
國家中心城市、中原城市群中心城市	鄭州市	7446
鄭州大都市區	鄭州市、開封市、新鄉市、焦作市、許昌市	31226

城市規模

城市規模	數量	名單
特大城市（城區常住人口500-1000萬人）	1座	鄭州市
大城市（城區常住人口100-500萬人）	4座	開封市、新鄉市、焦作市、許昌市

經濟發展

生產總值

GDP排序	城市	GDP/億元（2017年）	人口/萬人（2017年）	人均GDP/元（2017年）
1	鄭州市	9130.20	988.10	93143.00
2	許昌市	2642.10	440.89	59926.51
3	新鄉市	2384.81	576.90	41338.36
4	焦作市	2342.80	356.01	65807.14
5	開封市	1934.95	454.93	42532.92
/	合計	18434.86	2816.83	65445.41

空間布局

鄭州大都市區。支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、河南自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區建設，強化物流及商貿中心、綜合交通樞紐和中西部地區現代服務業中心、對外開放門戶功能，全面增強國內輻射力、國內外資源整合力。推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合，建設現代化大都市區，進一步深化與洛陽、平頂山、漯河、濟源等城市聯動發展。

主要發展軸帶。依託“米”字形綜合交通網路，增強沿線城市輻射帶動能力，促進大中小城市合理分工、聯動發展，打造特色鮮明、布局合理的現代產業和城鎮密集帶。

——沿隴海發展主軸。發揮陸橋通道優勢，提升鄭州、開封“一帶一路”建設重要節點城市功能，聯合打造電子信息、汽車及零部件、裝備製造、有色金屬、生物醫藥、能源化工等產業集群，形成具有較強實力的先進位造業和城鎮集聚帶，強化對新亞歐大陸橋國際經濟走廊的戰略支撐作用。

——沿京廣發展主軸。依託京廣通道，發揮鄭州的輻射帶動作用，提升新鄉、許昌等城市集聚能力，引導食品加工、高端裝備製造、生物醫藥、精品鋼鐵、電子信息、節能環保、現代家居等產業加快集聚，打造溝通南北的城鎮產業密集帶，密切與京津冀、長江中游城市群等的聯繫。

——濟南—鄭州—重慶發展軸。依託鄭（州）濟（南）、鄭（州）萬（州）高速鐵路建設，加速形成綜合運輸通道，強化聊城、濮陽、平頂山、南陽等節點城市和沿線中小城市支撐作用，培育發展裝備製造、能源化工、特色輕工等產業，形成對接成渝城市群、溝通山東半島城市群的城鎮發展帶。

——太原—鄭州—合肥發展軸。加快鄭（州）合（肥）、鄭（州）太（原）高速鐵路、跨區域高速公路和城際快速通道建設，推動長治、晉城、焦作、濟源、周口、阜陽、蚌埠等城市擴容提質，加快裝備製造、紡織服裝、食品加工、生物醫藥、汽車及零部件等產業集聚發展，構建連接長江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮和產業集聚帶。城鎮協同發展區。突破行政壁壘，創新體制機制，促進省際相鄰城市合作聯動，加快構建跨區域快速交通通道，優化產業分工協作，推動教育、科技、文化、生態等資源共享，培育北部跨區域協同發展示範區、東部承接產業轉移示範區、西部轉型創新發展示範區、南部高效生態經濟示範區，打造城市群新的增長區域和開放空間。

正式批複

國務院關於中原城市群發展規劃的批複

國函〔2016〕210號

河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府，國家發展改革委：

國家發展改革委《關於報送中原城市群發展規劃（送審稿）的請示》（發改地區〔2016〕2463號）收悉。現批複如下：

一、原則同意《中原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。

二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，服務“一帶一路”建設、中部地區崛起和新型城鎮化等國家重大戰略，培育發展新動能，推進基礎設施互聯互通，深化產業體系分工合作，加強生態環境同治共保，促進公共服務共建共享，推動城鄉統籌協調發展，構建網路化、開放式、一體化的中原城市群發展新格局。

三、河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強組織領導，密切協調配合，落實工作責任，完善工作會商推進機制，抓緊制定實施方案和專項規劃，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，研究制定支持中原城市群發展的具體政策，在有關規劃編製、體制創新、政策實施、項目安排、資金投入、土地保障等方面給予積極支持。國家發展改革委要加強跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

國務院

2016年12月28日

國家發展改革委關於印發中原城市群發展規劃的通知

發改地區[2016]2817號

河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府，國務院有關部委、直屬機構：

經國務院批准，現將《中原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》）印發你們，並就有關事項通知如下：

一、推動中原城市群發展，對於加快促進中部地區崛起、推進新型城鎮化建設、拓展我國經濟發展新空間具有重要戰略意義。河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府和國務院有關部門要認真貫徹落實《國務院關於中原城市群發展規劃的批複》（國函〔2016〕210號）精神，提高認識、緊密合作、紮實工作，共同推動《規劃》的落實，努力把中原城市群建設成為經濟發展新增長極、重要的先進位造業和現代服務業基地、中西部地區創新創業先行區、內陸地區雙向開放新高地和綠色生態發展示範區，構建網路化、開放式、一體化的發展新格局。

二、請河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強組織領導，密切協調配合，落實工作責任，完善工作會商推進機制，抓緊制定實施方案和專項規劃，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

三、請國務院有關部門按照職能分工，研究制定支持中原城市群發展的具體措施，在有關規劃編製、體制創新、政策實施、項目安排、資金投入、土地保障等方面給予積極支持。

四、我委將按照國務院批複精神，會同有關部門加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

附件：中原城市群發展規劃

國家發展改革委

2016年12月29日

發展規劃

以下內容節選自國家發展改革委印發的《中原城市群發展規劃》

發展路徑

核心帶動，推進鄭州大都市區國際化發展。把支持鄭州建設國家中心城市作為提升城市群競爭力的首要突破口，強化鄭州對外開放門戶功能，提升綜合交通樞紐和現代物流中心功能，集聚高端產業，完善綜合服務，推動與周邊毗鄰城市融合發展，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。

軸帶導向，推進交通網路現代化發展。以京廣、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構建“米”字形綜合經濟發展軸帶，形成以鄭州為中心，半小時、1小時和1.5小時交通圈，加快推進高速鐵路建設，完善普通鐵路和高速公路網路，優化樞紐布局，推動各種交通方式高效銜接，形成跨區域多路徑高品質的現代交通網路。

發展體系

推進鄭州大都市區建設。依託鄭州中心城區、航空港區等，強化國際開放門戶和多式聯運物流中心功能，建設國家級“雙創”示範基地和區域經濟、文化、商貿中心，打造集中體現區域競爭力的大都市區核心區，進一步發揮輻射帶動作用。發揮公共交通複合廊道對空間發展的引導作用，推動核心區產業和服務功能向周邊縣（市）拓展，培育形成特色製造中心和新增人口集聚地，打造發展新空間。提升開封、新鄉、焦作、許昌集聚產業和人口能力，打造具有較強輻射力和綜合服務功能的大都市區門戶，促進與大都市區核心區聯動發展。推進大都市區一體化綜合交通網路建設，打造以軌道交通和城市快速路網為主體的通勤圈，完善一體化發展的體制機制，促進功能互補和公共服務共建共享，形成網路化、組團式、集約型的大都市區空間體系。

交通體系

打造鄭州大都市區交通網。加快發展鄭州城市軌道交通，建設連接周邊組團的市域（郊）鐵路，實施幹線公路城區段外遷，布局貨運專用通道，形成以軌道交通為骨幹、城市快速路網為基礎的都市區交通廊道。做好城市軌道交通、城際鐵路與國家鐵路網的銜接，適度增加高速公路城市出入口數量和通行能力，規劃建設銜接綜合客運樞紐的大容量公交線路和停車換乘設施，確保都市區內外交通銜接順暢。

綜合交通

拓展綜合交通樞紐功能。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，持續完善鄭州站、鄭州東站和鄭州新鄭國際機場三大樞紐場站功能，建成鄭州南站等一批樞紐場站，加快航空港、鐵路港、公路港三大物流園區建設，將鄭州打造成為國際性樞紐城市。推動其他城市發展集多種交通方式於一體的綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區），建設許昌等區域性樞紐，以及新鄉等地區性樞紐，形成布局合理、層級明晰、分工明確的現代綜合交通樞紐體系。