取水許可制度

取水許可制度是指在國家境內直接從江河、湖泊或地下水取水的單位和個人應遵守的一項制度。

《中華人民共和國水法》規定:“國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。”取水許可制度是體現國家對水資源實施權屬統一管理的一項重要制度，是水資源管理的核心，貫穿於水資源調查、評價、規劃、開發、利用、保護和監測的全過程，有利於實現水資源良性循環狀態下的合理開發、高效利用、有效保護、強化管理。這種制度己被世界上許多國家普遍使用。取水許可制度是實現流域或區域水資源可持續利用，保障國家經濟和社會可持續發展的有效措施。

(1)水資源調查評價。要求在水資源評價中，不僅要對天然水資源的數量和質量進行科學考察，還應根據社會經濟發展不同階段對生態環境用水作出科學的預測，通過供需分析，為水資源的合理開發利用、科學分配和管理指出方向。在此基礎上，對一個流域(或區域)可開發的水資源量作出評價，作為實施取水許可制度審批取水的依據。

(2)流域(或區域)水資源綜合規劃。根據水資源評價成果結合國民經濟布局和發展速度，以可開發的水資源量為約束條件，編製流域(或區域)水資源綜合規劃，制定可供水量分配方案，作為對流域及行政區域內各用水戶取用水資源的審批依據。

(3)水中長期供求計劃。在水資源綜合規劃基礎上，編製水的中長期供求計劃，

申報用水計劃合理分析的依據，以滿足本地區正常取水的需要。

(4)符合有關水資源開發利用的政策、法規、原則及特殊政策等的規定。

①嚴格遵守有關法律法規確定的取水順序和規程

②嚴格執行申請審批程序。

③嚴格遵循取水許可監督管理辦法。

④嚴格實行總量控制。

⑤嚴格實施動態監督管理

取水許可制度是我國用水管理的一項基本制度。世界上許多國家都實行用水管理制度，如前蘇聯、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、德國、英國。根據我國《水法》規定，取水許可證的適用範圍小，它只限於直接從地下或者江河湖泊取水的用戶，而對於使用自來水和水庫等供水工程的，在江河、湖泊中行船、養魚的，為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可證。

取水許可證是水行政主管部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規範核發的授予公民、法人和其他組織取水權的唯一、合法的法律文書。應用推廣取水許可電子證照，是水利系統落實國務院深化“放管服”改革、推進“網際網路+政務服務”、全面實行取水許可“一網通辦”的重要方面，有利於提升水資源管理政務服務規範化、便利化水平。

為了促進取水許可電子證照的推廣應用，水利部組織制定了相關標準，開發完成了全國取水許可證電子證照系統，大幅簡化優化取水許可申請表簿，率先將取水許可事項納入水利部在線政務服務平台實行一網通辦。還確定北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、浙江省衢州市為全國取水許可電子證照應用試點，衢州是其中唯一的地級市。

2019年11月浙江省衢州市常山縣水務發展投資有限公司在市行政服務中心領取了全國首張取水許可電子證照。