綦江彩虹橋

1999年1月4日18時50分，重慶市綦江縣彩虹橋發生整體垮塌，造成40人死亡，14人受傷，直接經濟損失631萬元。

基本情況

綦江縣彩虹橋位於綦江縣城古南鎮綦河上，是一座連接新舊城區的跨河人行橋。該橋為中承式鋼管混凝土提 籃拱橋，橋長140米，主拱凈跨120米，橋面總寬6米，凈寬5．5米。該橋在未向有關部門申請立項的情況下，於1994年11月5日開工，1996年2月竣工，施工中將原設計沉井基礎改為擴大基礎，基礎均嵌入基石中。主拱鋼管由重慶通用機械廠勞動服務部加工成8米長的標準節段，全拱鋼管在標準節段沒有任何質量保證資料且未經驗收的情況下焊接拼裝合攏。鋼管拱成型后管內分段用混凝土填注。橋面由吊杆、橫樑及門架支承，吊杆錨固採用群錨體系，錨具型號為YCMl5-3。1996年3月15日該橋未經法定機構驗收核定即投入使用，建設耗資418萬元。

吊杆鎖錨問題 主拱鋼絞線鎖錨方法錯誤，不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位的鋼絞線出現部分或全部滑出，使吊杆鋼絞線錨固失效。

主拱鋼管焊接問題 主拱鋼管在工廠加工中，對接焊縫普遍存在裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、夾渣等嚴重缺陷，質量達不到施工及驗收規範規定的二級焊縫驗收標準。

鋼管混凝土問題 主鋼管內混凝土強度未達設計要求，局部有漏灌現象，在主拱肋板處甚至出現1米多長的空洞。吊杆的灌漿防護也存在嚴重質量問題。

設計問題 設計粗糙，隨意更改。施工中對主拱鋼結構的材質、焊接質量、接頭位置及鎖錨質量均無明確要求。在成橋增設花台等荷載后，主拱承載力不能滿足相應規範要求。

橋樑管理不善 吊杆鋼絞線錨固加速失效后，西橋頭下端支座處的拱架鋼管就產生了陳舊性破壞裂紋，主拱受力急劇惡化，已成一座危橋。

建設過程嚴重違反基本建設程序。未辦理立項及計劃審批手續，未辦理規劃、國土手續，未進行設計審查，未進行施工招投標，未辦理建築施工許可手續，未進行工程竣工驗收。

設計、施工主體資格不合格。私人設計，非法出圖；施工承包主體不合法；掛靠承包，嚴重違規。

管理混亂。綦江縣個別領導行政干預過多，對工程建設的許多問題擅自決斷，缺乏約束監督；建設業主與縣建設行政主管部門職責混淆，責任不落實，工程發包混亂，管理嚴重失職；工程總承包關係混亂，總承包單位在履行職責上嚴重失職；施工管理混亂，設計變更隨意，手續不全，技術管理薄弱，責任不落實，關鍵工序及重要部位的施工質量無人把關；材料及構配件進場管理失控，不按規定進行試驗檢測，外協加工單位加工的主拱鋼管未經焊接質量檢測合格就交付施工方使用；質監部門未嚴格審查項目建設條件就受理質監委託，且未認真履行職責，對項目未經驗收就交付使用的錯誤作法未有效制止；工程檔案資料管理混亂，無專人管理；未經驗收，強行使用。

另外，負責項目管理的少數領導幹部存在嚴重腐敗行為，使國家明確規定的各項管理制度形同虛設。

開展工程質量大檢查。事故發生后，重慶市各相關單位在全市開展了以資質是否相符、程序是否合法、質量是否合格為重點的拉網式工程質量大檢查，對存在質量和安全問題的在建和已建成工程，做到查出一件，徹底整改一件，該停建的項目必須堅決停建，該取消資質的必須堅決取消，該撤換責任人的必須立即撤換，對已建成而存在質量、安全隱患的建(構)築物要立即停止使用，並著手進行處理。

重點整頓綦江縣建築市場，規範建設各方主體行為。針對該縣建築市場混亂無序，建設各方主體行為極不規範的現狀，重慶市幫助縣裡解決管理中的根本問題和薄弱環節，督促縣建委整頓建築市場。

進一步加強建築市場和施工現場的管理。重慶市嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監督制，堅持政企分開，堅持重大問題集體決定，不允許任何人干擾工程項目的公開、公平、公正招投標。對不符合規定要求的建設項目，一經發現，立即停止撥款

CJ郵票，綦江新虹橋在2000年12月18日開通之際，由中華人民共和國郵電部發行《綦江新虹橋落成紀念》

CJ1郵資片：

CJ1創新類郵資片一枚，下部帶JP22中銀郵資片圖案，帶編號，限量訂購（只供集郵會員或集郵預訂戶按每人一枚發放，嚴禁轉讓或高價出售）。

摘自《綦江新虹橋集郵紀念品征訂單》附圖

綦江垮橋，40人殞命引發了一場新聞大戰，重慶 傳媒在第一時間幾乎全部介入，以人民日報、新華社、中央電視台為首的國內傳媒記者，也紛紛雲集綦江，搶 發消息。綦江垮橋事故一時成了國人更是綦江人的焦點 話題，話題指向多半是垮橋原因、質量問題以及橋樑工 程背後的黑幕等等。

針對這種情況，綦江縣的某些人採取了一系列封鎖 消息、堵塞言路的措施。記者調查了解到，1月5日，分管紀檢的縣委副書記楊昌茂召開各部委負責人會議，明令各單位“管好自己的口”。1月6日晚上，綦江縣 委書記張開科、副書記林世元召開了縣屬各部、委、辦、局負責人緊急會議，會後各單位在深夜10時左右又 召開全體職工緊急會議，傳達張、林“四不準”的指 示：各單位所有職工，必須堅守崗位——

一、不準參加圍觀，對鬧事的死者家屬，通過親朋 好友，做好疏導工作。

二、不準議論彩虹橋之事。

三、不準誤傳彩虹橋坍塌原因，現在報紙搞誤導。

四、不準談這個人有問題，那個人有問題。

會議還強調：彩虹橋坍塌，聽候審查。有問題，該 誰負責就誰負責。職工不聽招呼者，要堅決處理，嚴重 者，開除公職。

這一招很靈。從1月5日下午，中央某新聞單位記 者被強行擋出事故現場開始，記者在綦江的採訪越來越 難，以至記者出現在哪，哪兒的氣氛就緊張。

1月8日早晨8點半，天津《今晚報》記者在綦江 縣郵電局一代理點打電話時發生了一場不愉快的對話：

對方問：“長途？短途？”

記者答：“長途。”

問：“哪裡？”

答：“天津”。

對方答：“不給你打。”

記者問：“為什麼？”

對方答：“就是不給你打。”

一句話，幹部、群眾都怕，怕被某些人秋後算帳。許多記者也因此早早就撤出了綦江。

即便是那位向記者提供“四不準”會議紀要的在職 幹部，臨離開賓館時也叮囑：“我沒有見過你們，我什 么都沒有談過。”

另一位來向記者反映綦江“建行”大火、“八七”洪災、古南鎮（縣城所在地）城建規劃等系列問題的老 同志不無自嘲地說：“解放前，我就是地下黨員，現在 還在地下活動。”

說到底，“四不準”這一招還是不靈。

垮橋的第3天，記者在城北大橋施工現場找到了彩 虹橋工程承包人費上利，他正背著手在工地上察看著，神態從容。記者問他：“這是你修的第幾座橋？”費上 利介紹，這是他修的第3座橋，前兩座橋就是彩虹橋和 古南鎮河東火車、汽車立交橋（號稱綦江縣三大橋樑工 程），他知道彩虹橋垮了，他說他不知道為什麼會垮，也沒去事故現場看過。關於彩虹橋，費上利作了如 下介紹（括弧內系記者注）：1994年11月5日開 工，1996年2月16日竣工。彩虹橋凈空跨度12 0米。工程當時的承包價250萬，包括勘測設計，后 來預算是500多萬，最後結算是是368萬。工程是 從市政設計院下屬的某公司轉包的，費說他是以重慶市 橋樑公司川東南分公司名義簽承包合同的，建設方是綦 江縣建委重點辦。施工現場技術負責人是一位姓李的工 程師，市政公司橋樑專家。費說：“主體施工階段，李 工一直都是在現場的。”（據調查，古南鎮火車、汽車 立交橋與彩虹橋前後相隔不久開工，施工技術負責人均 為一人，此人在兩個工地之間往返穿梭。）彩虹橋工程 設計人系市政設計院一位姓趙的總工程師。

費上利對記者就綦江縣三大橋樑工程為什麼均為他 一人承包以及是否與現任縣委某領導關係特殊（同學）等提問，均拒絕回答。

1月7日上午，中央新 聞單位的兩名記者，在城北大橋施工現場欲採訪費上利 時，費乾脆說：“我奉令不接待記者。”記者問他：“你奉哪個的命令？”費再不吭聲。

記者發稿時得到最新消息說，城北大橋也是個開工 前未經任何部門立項審批的非法工程，也存在嚴重的質 量問題，已被勒令停建。費上利作為“彩虹橋”事故直 接責任人之一，已被刑事拘留。

記者在採訪中，了解到垮橋后綦江縣流傳最廣的一 些語言。

“分肥方案”：即縣裡某些人為了擺平各部門、單 位的利益關係，將縣城城建開發劃為黨校、電力村、濱 江路、南門半邊街、工業開發區等5個片區，分給各部 門、單位獨立自主地經營開發，實行立項、設計、施 工、驗收一條龍政策。無片的單位就管公路收費。

“松濤園”：松濤園坐落在距古南鎮13公里的古 劍山上，園內有3幢哥特式高級別墅，有游泳池、歌舞 廳、網球場、會議室、高級套房。園內保鏢、廚師、音 響師、服務小姐一應俱全。松濤園於1997年竣工，耗資數百萬元，據服務員稱：“現在天氣冷，來的人少 了，夏天當官的經常來。”

另據權威人士透露，松濤園是由縣財政撥款修建 的，甚至園內所有聘用人員的工資都是由縣財政支付 的。松濤園名義上對外開放，實際無人問津，倒成了縣 領導開會的專用場所。松濤園門衛森嚴，據說平時連公 安局長也輕易進不去，得有某個常委的字條才行。

“三千萬”：在綦城，這是一個幾乎家喻戶曉的名 字，是百姓給綦江某領導取的綽號，綽號的來歷暫時還 無從查考。

“調查組”：這可能是1月4日以來綦城人使用頻 率最高的一個詞。人們期待著事故調查組徹底查清真 相，將有關責任人員繩之以法。

據可靠消息稱，目前公安機關已對4名直接責任人 實行了刑事拘留；紀檢監察部門已決定綦江縣2名領導 幹部停職檢查，責令其交待問題。

原綦江縣委員會副書記林世元、原綦江縣城鄉建設管理委員會主任張基碧、原重慶市市政工程質量監督站站長趙祥忠、原綦江縣人大常委會副主任賀際慎、“虹橋”工程組織承建者費上利等人，分別因受賄罪、玩忽職守罪、工程重大安全事故罪等罪名，被判處有期徒刑6年至死刑，並對其中部分責任人處以2萬至50萬元罰款。

2001年12月13日下午，重慶市渝中區法院將開庭審理一樁備受關注的刑事案件，被告人是5年前垮塌的綦江彩虹橋總設計師趙國勛，檢方指控其涉嫌犯有重大安全事故罪。至此，震驚全國的“虹橋垮塌”案被追究責任的被告人增至17個。

趙國勛今年79歲，原系重慶市市政勘察設計研究院（現更名為市政設計研究院）總工程師，1988年退休。據檢察院有關人士介紹，1994年8月，趙國勛接受原單位院長助理段浩（已判刑，彩虹橋總承包人）的邀約，擔任綦江彩虹橋總設計師。操作過程中，趙國勛違反設計程序規定，私自組織重慶交通學院教師吳某、周某等人，為綦江縣設計了“中承式鋼管混凝土提籃拱人行橋”（即彩虹橋）。隨後，趙國勛冒用市政勘察設計研究院的圖簽出了設計圖，后經有關領導簽字生效。

1999年1月4日，綦江彩虹橋發生整體垮塌。專家組在事故鑒定書中指出，彩虹橋“設計圖紙粗糙、更改隨意，構造也有不當之處”。

專家組調查認為，趙國勛在“虹橋垮塌”案中還有一次嚴重的判斷失誤：1996年6月19日，彩虹橋建成僅4個月，大橋吊杆就曾出現異常響動。獲悉此消息后，作為設計方主要負責人，趙國勛曾以專家身份到現場勘察。但是，趙卻在未作任何檢測的情況下，主觀輕率地推斷出“異響系應力調整，屬正常現象”的錯誤結論。正是這個結論，客觀上起了重要誤導作用，導致彩虹橋繼續“帶病”工作，直至橋毀人亡的悲劇發生。

國外長“呆”5年今日終被起訴

在彩虹橋垮塌后近1年時間裡，16位相關責任人陸續被追究法律責任，為何事故發生5年後，“虹橋”設計者趙國勛現在才被檢察機關提起公訴？

來自相關知情者的消息稱，“虹橋”案進入司法程序后，參與該案辯護的多位律師曾主張追究大橋設計者的責任，警方也曾以涉嫌重大安全事故責任對趙國勛立案偵查。但趙國勛當時人在國外，警方在偵查中遇到許多困難。直至今年5月，警方才偵查終結並移送檢察院審查起訴（趙國勛取保候審）。

11月18日，渝中區檢察院以涉嫌重大安全事故罪對趙國勛提起了公訴。

“虹橋”垮塌40人死亡

1996年2月15日，貫通綦河東西城區的綦江縣人行彩虹橋（形似彩虹，系綦江縣形象工程）正式通行，在使用了2年零322天後，1999年1月4日晚6時50分，彩虹橋發生整體垮塌，造成40人死亡（其中包括18名武警戰士），輕重傷14人，直接經濟損失631萬元。

經查，彩虹橋整體垮塌的主要原因是，在虹橋整個建設過程當中，有關領導急功近利，有關部門嚴重失職，有關人員玩忽職守，工程立項、發（承）包等環節均嚴重違反了基建程序，設計、施工主體資格均不合法，工程管理十分混亂，導致施工質量極為低劣，設計構造也有不當之處，橋樑建成即成為一座危橋。

玩忽職守縣委書記被判無期

1999年3月、4月，重慶市第一中級人民法院對“綦江虹橋垮塌案”10餘責任人作出一審宣判，同年12月，重慶市高院作出終審判決。

原綦江縣委書記張開科因受賄、玩忽職守罪被判處無期徒刑；原綦江縣委副書記林世元因受賄罪、玩忽職守罪被判處死緩；原綦江縣城建委主任張基碧因玩忽職守罪被判處有期徒刑6年；原重慶市市政工程質量監督站站長趙祥忠因重大安全事故罪被判處有期徒刑5年；原綦江縣人大常委會副主任賀際慎（女）因玩忽職守罪被判處有期徒刑3年；“虹橋”工程組織承建者費上利因重大安全事故罪被判處有期徒刑10年。此外，李蒙澤、孫立、段浩、夏福利、閻珂、劉澤均、胡開明、王遠凱等人，以及重慶通用工業技術服務部，因重大安全事故罪、玩忽職守罪、生產銷售不符合安全標準的產品罪等罪名，被判處6年至10年有期徒刑，並處以3萬至25萬元罰金。

綦河上新橋彩虹卧波

昨日，連續多天大霧的山城終於暖陽普照。上午10時許，綦河東岸緊鄰新虹橋的小廣場安詳而靜謐，垂柳下，幾位白髮銀須的老者饒有興趣地擺談著什麼，一旁的蹺蹺板上，兩個滿臉稚氣的小朋友正拚命“較勁”……

生命消失今天仍記得清清楚楚

羅昭信正悠閑地陪著2歲多的小孫女坐蹺蹺板。說起5年前那場悲劇，羅昭信先是一怔，隨後平靜地說了句，“我記得清清楚楚”。羅師傅家離彩虹橋不過400米，“那天晚上快7點鐘時，‘轟’的一聲巨響驚天動地，幾分鐘后便聽見有人大喊，‘糟了，彩虹橋垮了’，等我跑攏時，現場已是人山人海，哭聲陣陣。”羅師傅嘆息道：“太慘了，幾十條生命轉眼間就消失了。”

羅昭信把我們引到了新虹橋橋頭那座半圓弧的金屬雕塑前，他指著紅褐色大理石基座上的“綦江虹橋警示碑”碑文，讓我們尋找答案———“蓋主事者徇私瀆職，施工者貪利粗製……腐之為患，國禍民傷。”

我們費了不少周折找到了幾位見證者，包括兩位受害者親屬、縣建委和宣傳部官員，但結果都遭遇了閉門羹，他們都閉口不談5年前那場慘劇，理由幾乎大同小異：“那是我們綦江的醜聞，何必去撕開已經結痂的傷疤呢？”

天天打望 鋼筋水泥用得可多啦

透過綦江河畔的蔭蔭垂柳，陽光映照下的新虹橋宛如一道卧波彩虹。我們沿著平緩的小台階拾級而上，欣賞著兩岸風光。在大橋中段花壇旁，我們問兩位休閑的老人：“每天在橋上來來往往，害不害怕再出現老虹橋那樣的……”唯恐引起老人反感，我們將後半句咽了下去。哪知，快人快語的王大爺一點也不介意：“我們才不擔心呢，修橋那陣子我們天天在遠處打望，鋼筋、水泥用得可多啦！”據介紹，新虹橋重建於老橋上游40米處，凈跨130米，寬7.5米，耗資800餘萬元，幾乎是老虹橋資金的2倍。

綦江新虹橋2001年12月18日正式建成通行。17日下午，綦江縣委縣府召開新聞發布會，向新聞界通報了新虹橋 的有關情況。

去年1月4日，橫跨綦河的綦江虹橋垮塌，40人遇難，給國家和人民生命財產造成了巨大損失。為了方便市民通行，促進綦江的經濟發展，綦江縣決定在距原虹橋上游40米處建設新虹橋。?

據綦江縣副縣長徐廷江介紹，為把新虹橋建成“放心橋”，綦江縣決定由縣城鄉建委組建城建公司，組織實施新虹橋建設。通過公開招投標，確定由甲級資質的四川省交通廳公路規劃勘察設計院為新虹橋設計單位，由鐵道部大橋局為施工單位，1999年9月28日正式開工。

綦江縣縣長鬍君烈告訴記者，新虹橋為X型鋼筋混凝土人行拱橋，全長160米，凈跨130米，寬7.5米，工程總造價800萬人民幣。2000年10月11日，給中國人民解放軍後勤工程學院檢測中心進行負載試驗，結論為滿足設計要求，12月12日通過了竣工驗收。

2001年3月12日世人矚目的綦江新彩虹橋已投保價值1000萬元的公眾責任險。

按平安專門為新虹橋設計的保險合同規定，如果該橋在正常情況下發生事故、造成人員傷亡和第三者財產損失，重慶平安將予以1000萬元以內的賠償。

新虹橋因“虹橋事件”而受到舉世關注。1999年1月4日，原虹橋因質量問題整體垮塌，造成死傷54人的重大事故。讓保險公司感到意外的是，死亡40人和受傷14人中，僅有3人參加了保險。

利與弊，相反而相成，利興則弊除。然假興利之名以行弊者，弊尤大焉。此虹橋塌沉之痛訓也。

綦江縣城，隔東西城區。虹橋之建，欲以便兩城區之往來。一九九六年二月十五日通行，一九九九年一月四日垮墮。死禍者四十，傷者十餘人。蓋主事者徇私瀆職，施工者貪利粗製，案震全國。有關責任者受黨紀國法追究。縣委、縣政府決定建設新虹橋。落成之日，立碑其側，以戒今惕后。

銘曰：新建豪張，舊痛迴腸。主政貪妄，屬眾遭殃。腐之為患，國禍民傷。從公慎紀，勿怠勿荒。勒石警示，永志莫忘。

●趙州橋建於隋朝大業年間，至今1400年

●錢塘江大橋橋齡74年(由於戰爭原因曾主動斷橋11年)

●武漢長江大橋橋齡54年

●南京長江大橋橋齡43年

●哈爾濱松花江大橋橋齡110年

●廣西柳州一橋 橋齡50年

中國人承建。由中國著名橋樑設計大師林元培先生主持設計，時任市政院副總工程師的劉作霖擔任了總設計師。林元培先生設計或主持設計的大跨度橋樑涵蓋了上海市楊浦大橋、南浦大橋、盧浦大橋、徐浦大橋、東海大橋等各種橋型。

1963年，柳州大橋是林元培參與設計的第一座大橋，橋的跨度約124米，是全國第一座T型鋼構橋。柳江大橋位於廣西柳州市，是中國採用懸臂澆築法建成的第一座預應力混凝土T型剛構城市橋。是當時中國第一，世界第十三的先進方案，是柳州市的第一座跨江大橋。

該橋由上海市政工程設計院設計，上海基礎工程公司施工，於1968年12月26日建成通車。參與施工的上海基礎公司承擔水下部分及主橋墩的施工，五公司承建引橋、立交橋和整個橋面。由董禮奎主持施工。該橋橋面結構獨特，施工工藝先進，榮獲1978年全國科學大會獎。

大橋全長608.04米，橋寬20米。主橋長408.19m，由3個T構和掛梁組成，最大跨度124m，掛梁長25m。橋寬20m，採用雙箱雙室截面與三向預應力配筋。下部結構利用原擬採用的120m鋼桁架連續梁橋的橋墩，加固改建而成。

●寧波奉化江上靈橋橋齡75年，這座橋由德國公司設計，這家公司經歷二戰，竟仍然保存著靈橋的檔案，前不久還寄來文件提醒業主及時維修。

網友發帖問：茅以升修的這座橋，設計壽命50年，已經超期24年，就是不倒，連大修都沒修過，這是神馬道理？

設計時速20公里，如今跑到百公里

錢塘江大橋連接西湖風景區和錢江南岸，是一座雙向車道雙層鋼橋。

沿著人行道走一走，就能看出大橋已經上了歲數，橋墩上和護欄底部，彈痕隨處可見———它被大規模炸過三次。現在錢塘江大橋日通行汽車超過一萬輛，火車超過150輛。

“茅以升修橋的時候，是按照20公里的時速設計的，設計荷載鐵路面軸重50噸、公路面15噸。當時平均每天僅有150多輛汽車、4.9對火車通行。”研究錢塘江大橋史的錢塘江大橋紀念館工作人員鍾光明說，“70多年過去了，在這座橋上，動車可以跑到時速120公里，汽車也可以跑到時速100公里，40噸、甚至60噸重的汽車也在橋上跑，的確是非常神奇。”

鍾光明說，放到今天的標準來看，錢塘江大橋不僅超期服役，而且也超限、超載。“工程班子每次為大橋做完評估，都肅然起敬，當年是真把修橋當成百年基業在做。”

“炸藥放不對位置就炸不掉的橋”

上海鐵路局杭州工務段錢塘江大橋車間30多名養護工負責養護大橋。20年來天天與橋為伴的車間主任何光明說，現在的養護主要是針對鐵路的枕木，大橋的結構一直保持得很好，鋼樑也是15-20年才做一次重新漆裝———也就是塗刷一層漆。

大橋至今沒有進行過技術上的大修，2000年的維修是規模最大的一次，僅僅是更換了公路橋的橋面板。“我說一件事，你就能知道這座橋有多牢固。這是一座炸藥不放對位置都炸不掉的橋。大橋的5號、6號橋墩在1937年、1944年和1945年被炸過，但至今仍能正常使用。”鍾光明說。

1937年12月23日，茅以升接到密令，對錢塘江大橋實施爆破，只留下殘存的橋墩。抗戰勝利后，1948年5月，在茅以升的親自主持下，錢塘江大橋又成功地被修復，兌現了他“抗戰必勝，此橋必復”的誓言。