臨沂模式

臨沂作為素稱沂蒙山區的革命老區，作為經濟社會發展欠發達地區，在以市場化、工業化、城市化、民營化為主要內容的現代化變遷過程中，在區位優勢競爭中處於劣勢地位，又面臨著兩步並作一步走而又不能走回頭路的壓力。處在長三角與環渤海兩地的“經濟窪地”，如何實現跨越發展，而不致陷入更為被動的境地，是關係革命老區和欠發達地區前途命運的選題。作為革命老區的臨沂，曾以貧窮封閉與落後著稱，有“四塞之固，舟車不通，內貨不出，外貨不入”的記載。直到1984年，臨沂市13個縣有7個被列為國家級貧困縣，臨沂地區被列為全國18個連片的扶貧地區，溫飽問題沒有得到解決。在國家與省區發展規劃中長期被處於邊緣化。民間投資占規模以上投資的比重為79.6%。國家不投，靠老百姓自己來投，這也算特有的臨沂現象。

就是在這種背景下出現了“政府有為、民營主力、大市場啟動、大城市拉動、產業集群帶動、文化強勢推動”的“臨沂模式”。“臨沂模式”集中了“蘇南模式”政府的強力介入加資本動作特點和“溫州模式”的“小商品大市場加民營”的特點。

與井岡山、延安地區一起，沂蒙山區同為中國三大革命老區。沂蒙老區作為革命根據地，長達12年之久，僅次於延安地區。其中一類老區4個縣，二類老區8個縣。革命老區有著共同的歷史，相近的經濟條件，也有著共同的發展主題。這些革命老區大多處於兩省交界處，且多為山區，荒涼偏僻，交通閉塞，生產力低下。如何趕超跨越，是這些革命老區的中心話題。民營經濟將毫無疑問的成為這些地區發展的首選之路。臨沂模式的強政府、強民營，大城市、大市場加產業集群的模式是老區發展的必由之路。

臨沂模式的形成，以臨沂新城大規模開發為主要標誌（時間可定為2005年至2009年間），轉折點為2006年。圍繞這個中心軸線，以城市化過程、市場化過程、工業化過程三大軸線構建一個三維立體坐標系。

第一條軸線：工業化進程。第一階段，1980—1992年，以羅庄鄉鎮工業為標誌的農村工業化階段。表現為自下而上的農村推動型經濟。第二階段，1992—2002年，以市場帶動型為標誌的市場工業化階段。區域經濟發展模式由農村推動型向城市輻射型過渡。第三階段，2002年—2010年，以經濟與高新技術開發區建設為標誌，以大規模引進民營外資為手段的城市工業化階段。新型工業化進程至此將使區域經濟獲得更快的發展。

第二條軸線：城市化進程。在臨沂，城市化與工業化是相伴進行的，並且是城鄉間敞開的條件下進行的開放式運動。第一階段，1985年—1995年，鄉鎮企業聚集在小城鎮，以小城鎮迅速發展壯大。第二階段，1995年—2004年，以市縣兩級縣擴容增量為重要標誌的城市現代化階段。開發區使市縣兩級中心城鎮突破原有的空間桎梏，空間擴大，城鎮體系的布局形成。第三階段，2003年—2015年，以臨沂特大城市崛起和城市圈形成為標誌的區域一體化階段。區域內交通、通信等基礎設施進一步提升。城鎮體系布局開始大幅度調整完善，並反過來推動工業化、市場化與信息化進程的提速。

第三條軸線：市場化進程。以集興市，以市興城，是臨沂城市發展的重要特點。先有大市場，後有大城。從這一意義上講，市場化是因，城市化是果。從長遠來看，兩者之間又是條件、互為因果的。因此，臨沂其真正意義的城市化，是在市場化10年左右才得到大發展的。第一階段：1978年—1992年，以鄉村集市擴展為固定的市場。第二階段：1990年—2004年，專業市場迅速形成並得到提升，西郊批發市場群改移臨沂批發城，加速區域產業支柱形成。第三階段：2005年—2015年，以現代物流為標誌的市場化提升階段。

從時間上看，臨沂大城市建設鋪開，物流商城的形成與八大產業集群的穩定，其成熟狀態的匯聚點在2006年前後。這就意味著，臨沂模式的形成時間在2006年前後。非常清楚，臨沂的發展到了2006年後，后兩條軸線似乎實現“驚人的一跳”，從現象上看，人們所說的“夢幻般的變化”、“奇迹般的變化”便都是因為後兩條軸線變得突然向上，形成質的飛躍。這正是臨沂模式形成的關鍵時刻。

政府有為。臨沂市黨政的科學有為特別是在領導大城市建設與物流市場建設上最見功夫。體現在勇於創新的有為魄力，調控有度的有為藝術，超然於物外的有為制度，共繪一張藍圖的有為生態，歷屆黨政領導一張宏圖繪到底，一任接著一任干，形成上下左右相互配合、相互支持、相互欣賞、相互促進的從政生態。

民營主力。細讀臨沂發展的數字，發現臨沂的民營經濟大體比例都在80%上下。也就是說，在臨沂的發展中，民營經濟是“十分天下有其八”。2009年，臨沂民營經濟實現增加值占生產總值的75.5%，民營經濟稅收占國地稅收入的80.8%。2009年，全市規模以上民營工業占規模以工業完成增加值的88.5%；民間投資占規模以上投資的80%。民營企業成為社會經濟增長的主要推動力量。在民營企業中，曾以屠宰出身的周連奎任董事長的金鑼集團總資產近86億元，2009年實現銷售收入306億元，實現利稅18億元。拉地板車出身的王廷江當董事長的江泉集團， 2009年銷售收入達 172億元，完成進出口貿易總額3.24億美元。

大市場啟動。臨沂物流城是了解臨沂模式的一把鑰匙。臨沂的發展是從市場起步的，從上個世紀80年代路邊擺攤，經過20多年的發展，由批發城到商城，再到物流城。積極推進市場改造提升和經營管理方式的轉變，商業貿易快速發展。2009年全市各類市場交易額達1017.25億元。臨沂商城各種專業批發市場80多個，總營業面積800多萬平方米。日上市商品3萬多個品牌系列，每天圍繞市場搞服務的達30萬人，搞加工的達40萬人。商品交易輻射全國20多個省、市、自治區，遠銷10多個國家和地區。

大城市帶動。依靠特大城市帶動，堪為臨沂2500年歷史上最華麗的篇章，因為臨沂9縣多是農業縣，拉動力弱，於是實施超常規的特大城市拉動戰略成為臨沂模式的代表作。城鎮化水平由2002年的32.9%提高到2009年的46.4%，臨沂市城鎮化水平年均增長2個百分點，每年創造需求高達280億元。根據規劃，到2020年，城鎮化水平達到60%以上，意味著臨沂市城鎮化水平每年將提高2.1個百分點，能夠拉動最終消費年均增長3.4個百分點。

產業集群拉動。臨沂發展模式的另一個特徵是其集群經濟。臨沂人意識到，單一的商貿產業支撐並非長久之計，發展軌跡應向綜合產業支撐轉向。首先甩掉的是大市場”買全國、賣全國”的原定位，向”商貿城+生產基地+產業”發展。通過設立蘭山工業園等園區，提供優惠條件，吸引有實力的業戶或工廠進駐，由此拉長了商貿的產業鏈。原來在大市場經營燈具的業戶天馬燈飾公司劉同光，與廣東佛山雷士照明合資設立了加工廠，當年產值就達到 1.3億元沒有大企業的臨沂只能以把數個乃至數十個企業組團發展。臨沂市產業集群發展較快，2008年全市營業收入過5億元的產業集群已發展到40個，其中過百億元的產業集群7個。

文化強勢推動。臨沂是個文化活動極為活躍的地方。多年來，通過組織沂蒙精神晉京展、沂蒙精神與全面建設小康社會理論研討會、中國齊魯沂蒙革命老區行、開闢沂蒙精神教育基地等大型系列活動，凝聚了人心，擴大了影響。經濟的背後是文化，文化的核心是精神。“沂蒙精神”的提出是概括提升地域精神、打造臨沂文化軟實力的一個重要舉措，總結弘揚“沂蒙精神”，臨沂可以說是抓到文化大市建設的根本上去了。

兄弟地區發展模式是臨沂模式形成的外驅力。臨沂模式明顯的受有“溫州模式”、“義烏模式”的影響，這些模式，首先能夠獲得實質性突破的，往往是計劃經濟體制相對薄弱，而市場經濟基礎相對較好的區域，臨沂恰恰是這樣的區域。在城市建設上，臨沂則學習上海深圳經營城市的經驗。顯然，從臨沂模式中可以看到這些中國最優秀模式的影子。

沂蒙精神是臨沂模式的推動力。在經濟不發達地區不能不強調“創業文化”。在封閉而又惡劣的環境下，不僅無法從自然界取得更多的生活資源，而且常常受到各種自然災害的嚴酷擺布，感到自己的渺小，久而久之形成“貧窮文化”,從而湮沒了“創業文化”。越來越多的人認識到，落後地區要動員人民投身市場經濟，發展民營經濟，就必須首先破除長期束縛人們的思想桎梏，更新觀念，培植好創業文化。臨沂人一直高舉著沂蒙精神的大旗，突出宣揚“開拓奮進”的核心精神，造就幹事創業的力量。臨沂市牢牢把握沂蒙精神的本質和內涵，用崇高的精神支撐和推動臨沂市的發展。理解正在崛起的臨沂，首先要理解臨沂人的精神崛起。

山東區域的經濟特色：

在我國的經濟與社會發展模式中，有影響的模式有10多種，其中“東莞模式”、“珠江模式”代表了廣東模式，“晉江模式”代表了福建模式，“溫州模式”、“義烏模式”代表了浙江模式，“蘇南模式”、“崑山模式”代表了江蘇模式。而“臨沂模式”則是山東模式的典型代表。山東“政府主導型”經濟模式非常明顯，山東也非常重視文化的力量。政府的組織力量與文化的影響是臨沂模式區別於南方多數模式的顯著特徵。而在組織新城建設中，臨沂政府在規劃設計和組織工作中，大刀闊斧，敢作敢為，顯示出典型的山東氣派與山東風格。當然，臨沂模式在民營經濟與大市場上的特色，是山東其他地區所缺乏的。從這個意義上說，臨沂模式充實和弭補了山東模式的不足，也將成為中西部地區與北方地區的代表性模式。