三來一加

大力發展“三來一加”，好處很多。

一是能大幅度提高農民工資性收入，如期實現農民收入倍增計劃。

二是能分散到戶，讓農村留守人員實現家門口就業，實現農民多渠道增收。

三是投資少，見效快，技術簡單易學，實現全民創業的有效形式。

四是節約土地，克服土地制約經濟發展瓶頸。

五是人人忙創業，個個忙賺錢，減少農村矛盾，促進社會和諧。

1、開展“三來一加專業示範村創建競賽活動”。全縣共75個村（居）參加競賽活動。

2、開展“縣鄉機關掛村幫引‘三來一加’項目活動”。縣直機關要為掛鉤村引進固定資產投資50萬元以上、吸納農民就業20人以上的“三來一加”項目2個；或固定資產投資總額100萬元以上、吸納農民就業50人以上的“三來一加”項目1個。鄉鎮機關要為掛鉤村引進固定資產投資50萬元以上、吸納農民就業20人以上的“三來一加”項目1個。

3、實施“騰籠換鳥”工程。大力引導縣鄉工業區內的“三來一加”企業進行項目轉移，實施“騰籠換鳥”工程。對實施項目轉移和“騰籠換鳥”的企業，優先享受相關扶持政策。新騰出的廠房，在尊重企業主意願的前提下，可以由企業自主引進新的工業企業，也可由開發區或鄉鎮通過購入、轉租等形式，統一安排入住新的工業項目。

4、建立考核機制。“三來一加”辦公室要對各鄉鎮“三來一加”項目、從業人員等情況嚴格考核，年度考核結果作為獎勵政策兌現依據。階段性考核結果作為督查推進的依據。

5、建立激勵機制。每年開展“三來一加”工作明星書記、幫扶先進單位、優秀經紀人、優秀村居黨組織書記等評選活動，並給予物質獎勵。對“三來一加”工作成績突出的村居黨組織書記，優先推薦享受鄉鎮副職幹部經濟待遇和副鄉級幹部人選。

1、“三來一加”項目標準：吸納勞動力20人以上就業的，固定資產投資總額在50萬元以上的，年訂單業務量500萬元以上的企業。

2、“三來一加”專業村標準：“三來一加”從業農戶佔全村總戶數的60%以上，從業農戶來自“三來一加”項目的戶均年收入在5000元以上；或有一個固定資產投資在100萬元以上的“三來一加”項目，年生產時間在8個月以上，且能帶動全村總戶數50%以上農戶參與生產的；或所有村民小組都有三來一加項目，從業戶數達50%以上的。

3、“三來一加專業示範村”標準：① “三來一加”產業特色顯著，覆蓋面廣；②有“三來一加”項目的組數達100%；③“三來一加”從業戶數佔全村長住（居住達半年以上）總戶數的90%以上；④“三來一加”從業人員佔全村留守有勞動能力人數的90%以上；⑤“三來一加”從業人員人均月工資1000元以上。

1、資金扶持。對由廠房集中生產轉移到農戶加工的企業和新增到戶“三來一加”企業，金融部門要放低貸款門檻，優先授信，給予貸款支持。對總部設在沭陽的大型“三來一加”龍頭企業，採取一事一議的方式幫助解決資金困難。對一般“三來一加”項目和經紀人發展過程中的資金需求，在公務員或事業單位在編人員2人聯保的前提下，可在政府主導的信用擔保公司辦理20萬元擔保貸款，貸款利息由縣財政給予50%補貼，擔保貸款手續費按目前最低標準收取。鼓勵財政供養人員為各類群體創業貸款提供擔保。

2、縣直單位招引“三來一加”項目經縣“三來一加”考核辦公室和招商引資考核中心認可的，按照訂單實際支付加工費總額的1：1計算招商實績。

3、國土、住建部門對符合規劃要求，利用閑置宅基地和現有住房創辦“三來一加”項目的，要積極支持。對確實用於擴大生產的臨時建築審批，要快速辦理。

4、工商部門對利用現有住房興辦的項目免予工商登記，免收規費。

5、供電部門積極幫助加工點解決用電問題。

6、涉農部門積極向上爭取資金，對從事農副產品加工企業予以扶持。

7、對需公交配送“三來一加”企業，交通運輸部門要給予調節安排。