教育公用經費

包括經常性公用經費與資本性公用經費。按照相關文件規定，具體支出範圍涵蓋教學業務與管理、教師培訓、教學實驗、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料購置、房屋及儀器設備的日常維修維護等，但是不得用於人員經費、基礎建設、償還歷史債務。

上世紀至本世紀初，義務教育學校公用經費主要通過向學生收取學雜費來保障。2005年12月，國務院印發《關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，決定實施農村義務教育經費保障機制改革，開始將農村義務教育經費全面納入財政預算，由中央和地方共同分擔。2008年8月，國務院印發《關於做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》，全部免除城市義務教育階段公辦學校學生學雜費，由省級財政予以安排。

高中階段學雜費仍然是公用經費的重要來源。高校公用經費支出則相對靈活，沒有定額標準，支出的隨意性較大。

義務教育法規定：“省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域的實際情況，制定不低於國家標準的學校學生人均公用經費標準。”

2009年，國家出台並落實了統一的義務教育學校公用經費基準定額：小學生均300元/年、初中生均500元/年；2010年和2011年先後兩次提高定額至：中西部小學生均500元/年，初中生均700元/年；東部小學生均550元/年，初中生均750元/年。

近年來中央政府不斷增加農村義務教育學校公用經費補助額度，2011年中央財政安排補助資金達471.7億元。

近年來各級生均預算內公用經費支出規模總體不斷增長，歷年情況如下：

教育公用經費支出的問題主要存在於義務教育階段。表現為以下四個方面：

1.經費結構不合理。辦公費、設備設施購置費及政策性支出等所佔比例過高，與教育教學直接相關的支出比例太低。在學校教育事業費中，人員經費與公用經費的比例不合理，且存在將公用經費挪用作人員經費的情形。

2.農村義務教育學校公用經費保障水平總體偏低，儘管近年來公用經費支出規模不斷增大，但對學校而言尚處於維持運轉的水平。農村住宿制學校的運行成本和北方農村學校取暖費用尤其偏高。

3.地域差距較大。按照法律規定，地方可以制定不低於國家標準的生均公用經費標準。因此各地公用經費定額標準差距懸殊。如上海在2011年小學生均公用經費定額就達到1600元，初中達到1800元，遠高於中西部欠發達地區。

4.農村義務教育學校財權受限。實施農村義務教育經費保障新機制后，財政部、教育部要求對農村中小學實行“校財局管”。財政管理權的上移造成學校公用經費管理自主權的削弱，容易打消學校辦學積極性。

包括：

數據來源：

數據來源：