12336

國務院新聞辦公室於2009年6月23日舉行新聞發布會，國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察鹿心社和國家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經濟增長、保耕地紅線”行動進展與成效等方面情況。

鹿心社在發布會上介紹：“保障發展和保護耕地是辯證的統一，只要轉變土地資源利用和管理方式，轉變經濟發展方式，發展用地就能有保障，耕地也會得到保護。保障科學發展，堅守18億畝耕地紅線，需要全社會共同努力。順便給大家通報，為了方便社會監督，將在6月25日當天開通國土資源違法舉報電話—12336，歡迎社會各界對違法用地情況、違反土地資源管理的情況進行舉報監督。”

中國一些城市的違法用地宗數和面積呈增多、增大的趨勢。“以租代征”在各地大量滋生；一些地方以各種名義新建、擴建開發區的現象死灰復燃；擅自調整規劃，規避佔用基本農田報國務院審批和違規下放規劃審批權，拆分項目化整為零報批用地的現象在一些地方也比較嚴重。

相同的案件數，但面積增加了近兩成，平均每一宗違法案件涉及的土地面積更多了。違法佔地在一些地方越來越肆無忌憚，地方政府主導下的土地違法越來越多。

這些土地違法行為，造成大片土地包括耕地被亂占濫用，大量國有土地資產流失，部分農民群眾的合法利益被侵害。

2009年6月25日，國土資源部、省級國土資源行政主管部門兩級正式開通12336國土資源違法舉報電話，8月底，市、縣級國土資源行政主管部門全部開通12336。2009年年底，國土資源部違法線索統一處理平台建立，初步實現了對12336舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映以及其他方面七個渠道線索的整合。設立全國統一的舉報電話，暢通了國土資源領域違法違規舉報渠道，使各級國土資源行政主管部門能夠及時掌握違法動態、研判監管形勢。一年多來，12336已成為及時發現國土資源領域違法違規行為特別是重大違法案件的有效途徑，成為及時了解國土資源管理中苗頭性、傾向性問題的重要渠道。

2009年6月25日至2010年6月24日，國土資源部違法線索處理中心共受理線索40772個（舉報電話34887個，舉報電子郵件3925個，舉報信件1038個，舉報傳真922個），平均每個工作日163個。屬於國土資源領域違法違規的線索18433個，其中，舉報土地領域違法違規的18033個，約佔44%，舉報礦產資源領域違法違規的400個，約佔1%。屬於其他方面的線索22339個，約佔55%。線索在1000個以上的有河北、山東、河南、江蘇、浙江5個省。

舉報土地領域違法違規的18033個線索中，反映非法佔地的9643個，約佔53%；反映非法轉讓土地的3603個，約佔20%；反映破壞農用地的1880個，約佔10%；反映非法批地的466個，約佔3%；反映低價出讓土地的80個，約佔0.5%；反映土地領域其他違法違規行為的2361個，約佔13.5%。

舉報礦產資源領域違法違規的400個線索中，反映違法開採的349個，約佔88%；反映違法勘查的9個，約佔2%；反映違法批准的9個，約佔2%；反映違法轉讓的6個，約佔1%；反映不按規定繳納礦產資源補償費的2個，約佔0.5%；反映礦產資源領域其他違法違規行為的25個，約佔6.5%。

其他22339個線索中，屬於國土資源政策諮詢、應由其他部門受理的舉報事項等方面的5976個，約佔27%；屬於查詢違法線索處理結果的16363個，約佔73%。

18433個國土資源領域違法違規線索中，作為重大違法違規線索辦理的173個，已反饋結果的150個，其中基本屬實和部分屬實的84個，約佔56%，不屬實的66個，約佔44%；作為一般違法違規線索轉交地方辦理的17282個；確認無效的978個。

10年上半年，部、省、市、縣四級國土資源行政主管部門共受理國土資源領域違法違規線索36602個，其中反映土地領域違法違規的24458個，約佔67%；反映礦產資源領域違法違規的2710個，約佔7%；屬於國土資源政策諮詢、應由其他部門受理的舉報事項等方面的9434個，約佔26%。其間，國土資源部違法線索處理中心接到大量關於個人非法佔用農村土地的舉報，約佔土地領域違法違規線索總數的30.7%，呈現出件數多、範圍廣等特點，處理難度較大。此外，“兩高一資”、“小產權房”項目違法用地增多，在國土資源部違法線索處理中心作為重大線索辦理的40個線索中，有19個涉及這類問題，佔47.5%。

經過一年的運行，國土資源部違法線索處理中心作為統一整合的“信息平台”，成效明顯。一是傾聽民意，服務社會。國土資源部今年分兩批公開通報的19起典型違法案件和掛牌督辦的8起典型違法案件中，河北省廊坊市上城體育發展有限公司非法佔地建設藝林文化公園案、內蒙古自治區鄂爾多斯一通煤化有限責任公司違規建設高爾夫球場案、河北省赤城縣兩礦業公司違法佔地案、浙江省安吉龍袍塢生態健身有限公司非法佔地建設高爾夫球場案等7起違法案件都是通過國土資源部12336舉報電話發現並作為重大違法線索辦理的。社會對12336國土資源違法舉報電話的認知度、認可度不斷提高，形成了“發現國土資源領域違法就打12336”的局面。二是及時發現，快速反應。已辦理的173個重大違法違規線索中，反映高爾夫球場、別墅、“小產權房”、產能過剩和重複建設等項目違法違規用地的佔50.3%。7月15日，國土資源部掛牌督辦的河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法佔地建設鋼廠案，就是通過國土資源部12336舉報電話發現並作為重大違法線索辦理的。三是雙向溝通，反饋順暢。通過違法違規線索反饋子系統，國土資源部違法線索處理中心直接將線索轉辦至省廳，省廳也可以及時將核查、督辦等信息反饋至國土資源部違法線索處理中心。四是研究制度，規範運行。國土資源部違法線索處理中心通過定期座談、參與核查、實地調研等方式，加強制度化建設，先後出台了《國土資源違法線索處理辦法（試行）》等制度，為各級國土資源行政主管部門違法線索處理工作提供借鑒。

針對違法線索處理工作中存在群眾舉報問題難處理、重複舉報持續增加、一般線索反饋率低等問題，國土資源部將進一步加大違法線索處理工作力度，提高工作效能。一是溝通協調，實現上下、左右聯動。加強部、省、市、縣的縱向協作和各省、市、縣之間的橫向交流，相互借鑒好做法、好經驗。二是定期歸檔，強化基礎建設。建立數據、文件的保存歸檔制度，將有關數據、文件定期收庫，為準確研判形勢、及時調整政策提供支撐。三是參與核查，完善反饋制度。國土資源部違法線索處理中心將對重大違法線索以及群眾多次實名舉報、經督促仍沒有處理結果的一般違法線索，進行實地核查；對違法線索數量多、反映問題較典型的省份進行調研核查。

2021年9月28日，安徽省自然資源廳發布公告稱，省級12336自然資源違法舉報電話正式停止使用，統一由省級12345政務服務便民熱線提供相關服務。