赤嶺鄉

赤嶺畲族鄉位於漳浦縣東北部，東鄰馬坪鎮，西鄰長橋鎮，東南接南山華僑茶果場，南與湖西畲族鄉接壤，東北與龍海市白水鎮交界，北鄰官潯鎮和玳瑁山茶場，總面積99?6平方公里。境內為丘陵山地，西南、西北有較多高山坡，如來麻山、鐵尖石山、虎空尾山、三腳墊、大文斜等，是一個山區少數民族鄉。境內溪流有源於前園和石椅的赤嶺溪，經赤嶺而流入湖西鄉豐卿；有從山平、土塔、大？流來的溪流至雙溪口匯聚，也流入湖西鄉豐卿；從玳瑁山等處發源的溪水經油坑溪入楊美水庫；此外尚有石坑一帶的溪水流入長橋鎮潭陽。水資源十分豐富，非常適宜農作物栽培，尤其對果樹的發展具有優越的自然條件。

赤嶺鄉屬亞熱帶海洋氣候，全年溫暖濕潤，年平均相對濕度為78%，年平均氣溫為21.1度，絕對最低溫度平均為1.95度，絕對最高溫度平均為36.05度。全年無霜期達345天，年降水量一般在1300—1600毫米之間。全鄉以農業為經濟主體，無原始森林和植被，一般是草本植物、灌木或由人工栽培的經濟林、水果，主要水果品種為荔枝、龍眼、桃、李、柑桔、楊梅、枇杷、香蕉等。赤嶺鄉農業產業已初步形成一村一品，主要有：油坑村生豬養殖基地，總存欄數8000頭以上；前園村2000畝無公害蔬菜生產基地，主要生產豉豆、甜豆等；山平村晚熟荔枝生產基地，我鄉被市定為晚熟荔枝生產示範鄉，現有晚熟荔枝2萬畝；大行村“畲村蜜柚”生產基地，現有種植面積3000畝，已經申報註冊“畲村蜜柚”品牌；石坑村淡水養殖基地，現有淡水養殖水面積1000多畝。

徠礦產資源比較豐富，主要有高嶺土、葉臘石、花崗岩等礦產品。礦產品加工成為赤嶺的重要工業加工項目。

赤嶺鄉具有豐富的原生態觀光旅遊資源和獨特的民族風情文化資源，畲鄉境內有漳台藍氏暨閩南畲族博物館、省級文物保護單位漳州藍姓發祥地 ——種玉堂、土塔佛祖廟、山平三官大帝廟、石椅西來庵、玳瑁悟道岩、“平台名將”藍理將軍府第等景點。

被譽為“平台首功”的清代福建陸路提督藍理，禮部右侍郎、《四庫全書》纂修兼分校官藍應元；被稱為“籌台宗匠”的廣州知府藍鼎元；巡按御史藍銘球、被譽為“治台名將”的福建水師提督藍廷珍；明代歙縣知縣倪大器。

境內有楊美水庫，是漳浦縣中型水庫之一，建於1972年，總面積510萬平方米（其95%水域面積屬赤嶺鄉管轄），總庫容5530萬立方，設計庫容水位65米，最高水位67.97米，集雨面積59.8平方公里。

近年來，鄉黨委、政府高度重視畲鄉經濟社會的發展，始終把“發展民族鄉村、富裕民族群眾”作為黨委、政府的第一要務，作為落實科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的執政能力建設的一項重要內容來抓，立足實際，搶抓機遇，開拓創新，幹事創業，有力推動了民族地區經濟社會的發展。全鄉面貌明顯發生變化，特別是近年來，抓住省委省政府實施“年萬里”農村路網工程有利時機，大力實施“村村通”水泥路工程，全鄉共建設水泥路63公里，實現村村通水泥路。民族工作也成為我鄉一大亮點，大力挖掘和弘揚閩南畲族文化，2008年7月20日，由我鄉聘請的知名作家西月著作的《所向無前/藍氏三傑傳》在漳州賓館成功舉行首發式即影視作品改偏儀式，開創了鄉鎮級編寫長篇歷史小說的先河，該影視片將成為對台宣傳的又一歷史題材，對閩台，漳台文化交流將起促進作用。“藍氏三傑”成功入選漳浦“十大名片”，民族鄉各項工作成績顯著。三年來，全鄉有28項次工作受省、市、縣委和縣政府表彰，2005年被省委、省政府授予“全省民族團結進步模範集體”稱號。2006年被省民宗廳授予“全省民宗系統四五普法先進集體”稱號，被省委、省政府評為“集體林權改革先進單位”,被縣委、縣政府評為“黨建工作”、“安全生產工作”、“信訪工作”、“農業工作”、“計劃生育工作”等項目工作先進單位。

赤嶺於宋時屬嘉賓鄉欽賢里，明為屬於二十八都的長卿里，清為屬二十八都的張坑保。民國時期曾設立赤嶺鄉，后併入湖西鄉。

新中國成立后，赤嶺屬第六區，區公所在赤湖。1952年，劃歸第十區，區公所在湖西。1956年，劃歸官潯區，區公所在官潯。1958年3月，全縣合併為53個鄉鎮，設赤嶺鄉。1958年9月，成立赤嶺人民公社。1984年7月26日，經福建省政府批准成立赤嶺畲族鄉，1984年9月14日召開成立大會。鄉政府設在赤嶺村境。赤嶺畲族鄉轄赤嶺、石椅、山平、石坑、大?、土塔、前園、油坑、楊美9個行政村和5個鄉辦場，總人口1?25萬人，其中藍姓的畲族人口佔總人口的90%。其餘尚有倪、王、楊、陳、林等10多個姓，約佔總人口的10%

行政村 所轄自然村或居民點

赤嶺村 上西、美山、下西、寮里、園尾、崎頭、後學、西山、舍尾、宅內、許壟、路下、馬厝、東兵

石椅村 埔中、下廟、白灰、龍紅、壟尾、花園、古羅、下尾、大厝、石樓、棋盤、大石下、吳一、吳二、后營、紅瓦前

山平村 大路邊、雨霽腳、山平、墟仔、內洪、西埔墟、大丘尾、連堂、山尾頂、舊厝王

石坑村 過溪、樓仔、新美、竹樹、彭林

大行村 大行、牛埕尾、陂頭、古池、石獅

土塔村 大厝、寨仔、基盤、牛埕后、朴仔腳、溪尾內、庵頭、坑后

前園村 前園、蔡坑、大保、后潭、內厝、城內、新陽

油坑村 油坑、后徑、雞過山、瓦窯、東徑口、大宅

楊美村 田厝、蔡山、蔡仔、中層、如英、新中、寮仔、古美山

“瘦肉精”惹眾怒“毒倒”雙匯並非民願

“瘦肉精”事件之後，雙彙集團下屬的上市公司雙匯發展停牌；二級市場，騷動不安；銷售市場產品紛紛下降，銷量驟減。

在公眾和投資者眼中，彷彿一夜之間，雙匯就要從行業一哥淪為行業“敗類”。為什麼落差會如此快速呢？

除了食品安全的敏感性以外，恐怕此類事件中被爆企業非死即重傷的歷史性教訓，才是公眾心中的那桿稱。而行政先行，法律缺位所帶來的後遺症，更是我們需要正視和引以為戒的。

眼下的雙匯，病來如山倒

“瘦肉精”被曝光的當日，雙彙集團下屬的上市公司雙匯發展即以跌停回應市場。當日，雙匯發展以86.61元開盤，最終跌至77.94元。3月16日，公司停牌。

在渠道銷售市場，雙匯同樣遭受重創。北京方面，除沃爾瑪及家樂福還在銷售未涉及問題產品外，京客隆及超市發連鎖超市也已下架雙匯所有產品，據了解，超市發在北京有74家直營店，此前雙匯每月的銷售額約在170萬元左右。

據消息，上海市場，大潤發、歐尚及麥德龍等超市已經下架雙匯產品。武漢地區主流大賣場中百倉儲、武商量販、中商平價以及家樂福、沃爾瑪已不見雙匯冷鮮肉品銷售；在華南地區的吉之島超市已經全部下架雙匯產品。

記者隨機採訪的一些消費者均表示，近期不會選用雙匯產品。記者採訪的一河南籍消費者說，出於支持本地企業的情感，以前自己是雙匯的忠實顧客，但現在出於安全考慮，不會再購買雙匯的產品。

北京一家雙匯專賣店的員工告訴記者，“瘦肉精”事件之後，日銷量比原來保守估計減少1/3，按這樣的銷售情況，有些低溫產品可能會面臨生產日期到期問題。據消息，華南地區的華潤萬家超市內部人士表示，自“瘦肉精”事件發生后，雙匯產品銷量減少了六成左右。

在二級市場上，由於各家基金共持有雙匯發展20℅以上的流通股，因此引起不小騷動。

濟源雙匯為雙彙集團100%持股的企業。同時也是此次雙匯重組，集團欲裝入雙匯發展的一部分資產。據了解，濟源雙匯是擬注入上市公司的生豬屠宰量最小的資產，其生豬屠宰產能100萬頭，占重組后總產能的6.6%。公眾猜疑，此次濟源雙匯出事，是否會影響資產重組？

事件進展，不應專註於平民憤

在雙匯“瘦肉精”事件之後，公眾又一次見到了熟悉的事件進展套路。

雙彙集團3月16日發表聲明，已經責令集團下屬子公司濟源工廠停產自查，並派出集團主管生產的副總經理及相關人員進駐濟源工廠進行整頓和處理。

“事情來得太倉促，報道出來之後，雙彙集團趕緊調查此事，並和上面的監管層進行溝通。”一位接近雙匯的人士在3月16日接受採訪時表示。

記者從相關人士得到消息，事件之後，河南省領導相繼做出批示，考慮雙匯的地位對下一步工作給出宏觀指導。河南省宣傳部門對宣傳報道工作做出規劃和指導。雙彙集團則要求員工一律不得私自接受媒體採訪，否則會扣發獎金。

國務院食品安全委員會辦公室會同公安部、監察部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局組成的聯合工作組到達河南，傳達了中央精神，赴實地督促案件查辦。

3月18日，河南省食品安全領導小組辦公室稱，該省在對涉嫌使用“瘦肉精”的9個養殖場(戶)1512頭存欄生豬進行全部封存后，已排查796頭，158頭被檢查出含有“瘦肉精”的生豬，已無害化銷毀89頭，另外69頭已封存；排查飼料2579.8公斤，791公斤被核實含有“瘦肉精”，已銷毀271公斤，其餘被封存。同時，已控制犯罪嫌疑人32人，免職9人，停職11人，開除公職6人，警告兩人。

至此，事件的處理結果，其一有關部門的查處對央視的曝光給予了回應，對央視曝光的養殖場戶進行查封；其二，監管不力的失職之罪以“相關人士”受處畫上句號，涉事企業以及駐地職責部門的幾個基層辦事人員紛紛接受嚴懲。於是，食品安全的拷問，又一次演變成了平民憤的例行公事。

在此類因媒體曝光而轟轟烈烈開展起來的專項排查中，進入公眾視野的一向都是中央的督辦，地方政府的緊急指示，相關檢查部門的聯合行動，企業的關門自查，而法律在哪裡，卻長久地習慣性地被後置、被淡化。

誠然，事情在行政的干預下，得以快速地進展，相關責任人受到了嚴重處理，那又如何？以剝奪法律的執行權為代價的事件處理，等同於緣木求魚，只是解決了一時的問題，而留下了更長久的負面影響。

法律缺位之後，誰讓抽檢程序形同虛設？誰以抽檢之名行了私人之事？誰應該承擔監管失職之罪？怎麼保證“瘦肉精”不會在其他產品中出現？現有的抽檢漏洞在哪裡？監管職責分工哪裡不合理？諸如此類的問題，我們都沒有得到應有的回應。

資本市場的騷動，同樣是源於公眾對事件進展無法律可依，只能憑經驗判斷事件影響，而往日的做法就是，為了平民憤“拍死”涉事企業，至於懲罰是否合理合法無人考究。

拍死雙匯，不是公眾要的結果

雙匯出現“瘦肉精”事件，確實讓公眾憤怒。

在中國肉食行業版圖中，雙彙集團是目前毫無疑問的“老大哥”。目前雙彙集團總資產100多億元，員工6萬多人，年產肉類總量300萬噸，是中國最大的肉類加工基地，2010年雙彙集團銷售額突破500億元。

雙匯在國內的兩個主要競爭對手一個是金鑼集團(母公司為新加坡上市的大眾食品)，一個是雨潤食品。2009年，大眾食品收入104.98億元，雨潤食品為138.7億港元，而雙彙集團的上市平台雙匯發展的收入為283.5億元，遠遠高出雨潤食品和大眾食品。

公眾對於雙匯品牌的信任，與當下雙匯被查含有“瘦肉精”的事實，挑戰公眾的容忍度。

公眾關心的是，食品能不能安全食用？對於雙匯之外的其他肉類品牌，河南之外的其他地域，豬以外的其他養殖企業，肉類以外的其他食品……能否被納入嚴格的檢測範圍？公眾所希望的徹查，不是只針對個案的應急處理，而更應當是以點帶面的通盤反省。

在食品安全的問題上，屢有企業栽跟頭，屢有人以監管程序不完善的說辭推卸責任。在此事件中，

赴河南督導調查的農業部官員表示，“只要是抽檢自然會有漏洞”，“瘦肉精”事件暴露出整個監管鏈條上的缺陷。

上訴說法，確實是當下存在的問題，完善監管程序當然也是要追求和完善的思路，但這不該成為日常監管失職、職能部門枉法的擋箭牌。完美的制度設計可能只存在於理想之中，這絲毫不能成為推脫責任的理由。

執法者若能向“殺毒軟體一樣”常規掃描，而非“走過場”，那麼，即使在現有不夠完善的監管程序之下，公眾也能安全很多。試想，目前出現的食品安全大事故，哪次沒有監管失職的原因？

因此，不妨從此事件開始，公眾要一個結果，一個誰該負責日常監管的清晰權責。