女職工勞動保護特別規定

中華人民共和國國務院令（第619號）

《女職工勞動保護特別規定》已經2012年4月18日國務院第200次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

總　理 溫家寶

二○一二年四月二十八日

第一條　為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，制定本規定。

第二條　中華人民共和國境內的國家機關、企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規定。

第三條　用人單位應當加強女職工勞動保護，採取措施改善女職工勞動安全衛生條件，對女職工進行勞動安全衛生知識培訓。

第四條　用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動範圍的規定。用人單位應當將本單位屬於女職工禁忌從事的勞動範圍的崗位書面告知女職工。

女職工禁忌從事的勞動範圍由本規定附錄列示。國務院安全生產監督管理部門會同國務院人力資源社會保障行政部門、國務院衛生行政部門根據經濟社會發展情況，對女職工禁忌從事的勞動範圍進行調整。

第五條　用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

第六條　女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位應根據醫療機構的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應的勞動。

對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，並應當在勞動時間內安排一定的休息時間。

懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所需時間計入勞動時間。

第七條　女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，應增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

第八條　女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。

女職工生育或者流產的醫療費用，按照生育保險規定的項目和標準，對已經參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。

第九條　對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

用人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

第十條　女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要，建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛生、哺乳方面的困難。

第十一條　在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。

第十二條　縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產監督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守本規定的情況進行監督檢查。

工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規定的情況進行監督。

第十三條　用人單位違反本規定第六條第二款、第七條、第九條第一款規定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。

用人單位違反本規定附錄第一條、第二條規定的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，並處以罰款。用人單位違反本規定附錄第三條、第四條規定的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止有關作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉。

第十四條　用人單位違反本規定，侵害女職工合法權益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

第十五條　用人單位違反本規定，侵害女職工合法權益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條　本規定自公布之日起施行。1988年7月21日國務院發布的《女職工勞動保護規定》同時廢止。

附錄：女職工禁忌從事的勞動範圍

一、女職工禁忌從事的勞動範圍：

（一）礦山井下作業；

（二）體力勞動強度分級標準中規定的第四級體力勞動強度的作業；

（三）每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業。

二、女職工在經期禁忌從事的勞動範圍：

（一）冷水作業分級標準中規定的第二級、第三級、第四級冷水作業；

（二）低溫作業分級標準中規定的第二級、第三級、第四級低溫作業；

（三）體力勞動強度分級標準中規定的第三級、第四級體力勞動強度的作業；

（四）高處作業分級標準中規定的第三級、第四級高處作業。

三徠、女職工在孕期禁忌從事的勞動範圍：

（一）作業場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內醯胺、氯丁二烯、氯乙烯、環氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質濃度超過國家職業衛生標準的作業；

（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產，接觸麻醉劑氣體等的作業；

（三）非密封源放射性物質的操作，核事故與放射事故的應急處置；

（四）高處作業分級標準中規定的高處作業；

（五）冷水作業分級標準中規定的冷水作業；

（六）低溫作業分級標準中規定的低溫作業；

（七）高溫作業分級標準中規定的第三級、第四級的作業；

（八）雜訊作業分級標準中規定的第三級、第四級的作業；

（九）體力勞動強度分級標準中規定的第三級、第四級體力勞動強度的作業；

（十）在密閉空間、高壓室作業或者潛水作業，伴有強烈振動的作業，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業。

四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動範圍：

（一）孕期禁忌從事的勞動範圍的第一項、第三項、第九項；

（二）作業場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物等有毒物質濃度超過國家職業衛生標準的作業。

預產期

預產期不上班工資應照發

法官提醒准媽媽們，法律為女職工孕產期勞動權益提供了最重要的兩種保護：一是保護“三期”女職工的經濟利益，即“三期”的基本工資待遇不得降低；二是保護“三期”女職工的休假權益，即休假時間不得壓縮。根據《女職工勞動保護特別規定》，女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天。設計公司不允許謝女士提前十天休產假，顯然違反了法律對“三期”女職工休假時間的規定。不支付謝女士三個月產假期間的工資，又違反了法律中不得降低“三期”女職工基本工資的規定。

產檢

產檢算工時不能扣工資

法官介紹，根據《女職工勞動保護特別規定》，懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所需時間計入勞動時間。該商場的這一決定顯然屬於違法行為，小王有權根據相關法律向有關部門反映，進行維權。需要注意的是，進行產前檢查時還應該按照企業的考勤管理規定，履行必要的請假手續，並注意留存相關診療記錄，避免因為程序和證據問題，影響自己孕期合法勞動權益的維護。

產假

女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。

流產

流產也有假，長短不一樣

法官說，根據《女職工勞動保護特別規定》規定，女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。吳女士和科技公司對上述女職工保護規定都有誤讀，吳女士並不能主張三個月的產假，科技公司給予吳女士15天的產假，但這15天的工資應當照常發放。法官提醒廣大女職工，要準確理解和運用法律規定，依法維權的同時也不要過度維權。

2012年4月28日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《女職工勞動保護特別規定》（以下簡稱《規定》），《規定》自公布之日起施行。日前，國務院法制辦負責人就《規定》的有關問題回答了記者的提問。

問：請您簡要介紹一下《規定》出台的背景。

答：女職工勞動保護關係到全國1.02億女職工的身心健康，做好女職工勞動保護工作，對於改善民生、構建社會主義和諧社會具有重要意義。黨和國家高度重視女職工勞動保護工作。1988年，國務院頒布了《女職工勞動保護規定》。該規定施行20多年來，對於減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保護女職工健康，發揮了重要作用。隨著我國經濟社會的發展，《女職工勞動保護規定》的一些內容已經適應不了新形勢的需要，如：女職工禁忌從事的勞動範圍需要根據實際情況作相應調整；對女職工的產假假期和產假待遇需要進一步規範；監督管理體制需要根據機構改革的變化作相應調整等。這些問題都需要從制度層面加以解決。

問：《規定》與1988年的《女職工勞動保護規定》相比，作了哪些完善？

答：為了適應我國經濟社會發展新形勢的需要，進一步加強女職工勞動保護工作，《規定》主要從3個方面對《女職工勞動保護規定》作了完善：一是調整了女職工禁忌從事的勞動範圍；二是規範了產假假期和產假待遇；三是調整了監督管理體制。

問:《規定》對女職工禁忌從事的勞動範圍作了哪些調整？

答：現行《女職工禁忌勞動範圍的規定》是原勞動部根據《女職工勞動保護規定》制定的。《規定》將女職工禁忌從事的勞動範圍放在附錄加以列示，對女職工禁忌從事的勞動範圍作了調整：一是為突出孕期和哺乳期的保護，擴大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動範圍；二是考慮到《勞動法》僅規定經期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動範圍，刪去了已婚待孕期禁忌從事的勞動範圍；三是為平衡女職工勞動保護與婦女就業的關係，縮小了經期禁忌從事的勞動範圍。

問：《規定》對產假假期作了哪些規範？

答：《女職工勞動保護規定》規定的女職工產假為90天，《勞動法》規定為“不少於90天”。根據徵求意見的情況，從有利於女職工身體恢復和母乳餵養的角度，《規定》參照國際勞工組織有關公約關於“婦女須有權享受不少於14周的產假”的規定，將生育產假假期延長至14周（即98天）。

對女職工流產的，《女職工勞動保護規定》僅原則規定“給予一定時間的產假”，實踐中各用人單位掌握的休假時間長短不一。為保障流產女職工的權益，《規定》參照原勞動部《關於女職工生育待遇若干問題的通知》中關於流產假的檔次劃分，明確了流產產假，規定：懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天（6周）產假。

問：《規定》對產假待遇作了哪些規範？

答：根據《社會保險法》，參考《企業職工生育保險試行辦法》以及各地生育保險規定，《規定》對參加生育保險女職工和未參加生育保險女職工的產假期間待遇和相關費用支出分別作了規定。關於女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付，對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付；關於女職工生育或者流產的醫療費用，按照生育保險規定的項目和標準，對已經參加生育保險的由生育保險基金支付，對未參加生育保險的由用人單位支付。

問：為保證《規定》實施，都有哪些具體措施？

答：一是明確了部門職責分工。因機構改革等原因，女職工勞動保護監督管理體制發生過多次變化。2011年底，新修訂的《職業病防治法》對職業安全衛生管理體製作了調整，即：人力資源社會保障行政部門負責勞動合同、工時休假、社會保險等事項的監督檢查，安全生產監督管理部門負責用人單位遵守勞動安全衛生法律法規的現場監督檢查。據此，《規定》將女職工勞動保護監督管理體制由以前的原勞動行政部門一家調整為縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產監督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守本規定的情況進行監督檢查。

二是規定了法律責任。《女職工勞動保護規定》對用人單位的違法行為僅籠統規定給予行政處分、責令經濟補償、依法追究刑事責任。依據《職業病防治法》、《勞動保障監察條例》的有關處罰規定，《規定》對用人單位違反女職工勞動保護的法律責任予以明確。違反《規定》第六條第二款、第七條、第九條第一款的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款；違反《規定》附錄第一條、第二條的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款；違反《規定》附錄第三條、第四條的，處5萬元以上30萬元以下的罰款，情節嚴重的，停止有關作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉。

2012年4月28日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《女職工勞動保護特別規定》（以下簡稱《規定》），《規定》自公布之日起施行。日前，國務院法制辦負責人就《規定》的有關問題回答了記者的提問。

問：請您簡要介紹一下《規定》出台的背景。

答：女職工勞動保護關係到全國1.02億女職工的身心健康，做好女職工勞動保護工作，對於改善民生、構建社會主義和諧社會具有重要意義。黨和國家高度重視女職工勞動保護工作。1988年，國務院頒布了《女職工勞動保護規定》。該規定施行20多年來，對於減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保護女職工健康，發揮了重要作用。隨著我國經濟社會的發展，《女職工勞動保護規定》的一些內容已經適應不了新形勢的需要，如：女職工禁忌從事的勞動範圍需要根據實際情況作相應調整；對女職工的產假假期和產假待遇需要進一步規範；監督管理體制需要根據機構改革的變化作相應調整等。這些問題都需要從制度層面加以解決。

問：《規定》與1988年的《女職工勞動保護規定》相比，作了哪些完善？

答：為了適應我國經濟社會發展新形勢的需要，進一步加強女職工勞動保護工作，《規定》主要從3個方面對《女職工勞動保護規定》作了完善：一是調整了女職工禁忌從事的勞動範圍；二是規範了產假假期和產假待遇；三是調整了監督管理體制。

問:《規定》對女職工禁忌從事的勞動範圍作了哪些調整？

答：現行《女職工禁忌勞動範圍的規定》是原勞動部根據《女職工勞動保護規定》制定的。《規定》將女職工禁忌從事的勞動範圍放在附錄加以列示，對女職工禁忌從事的勞動範圍作了調整：一是為突出孕期和哺乳期的保護，擴大了孕期和哺乳期禁忌從事的勞動範圍；二是考慮到《勞動法》僅規定經期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動範圍，刪去了已婚待孕期禁忌從事的勞動範圍；三是為平衡女職工勞動保護與婦女就業的關係，縮小了經期禁忌從事的勞動範圍。

問：《規定》對產假假期作了哪些規範？

答：《女職工勞動保護規定》規定的女職工產假為90天，《勞動法》規定為“不少於90天”。根據徵求意見的情況，從有利於女職工身體恢復和母乳餵養的角度，《規定》參照國際勞工組織有關公約關於“婦女須有權享受不少於14周的產假”的規定，將生育產假假期延長至14周（即98天）。

對女職工流產的，《女職工勞動保護規定》僅原則規定“給予一定時間的產假”，實踐中各用人單位掌握的休假時間長短不一。為保障流產女職工的權益，《規定》參照原勞動部《關於女職工生育待遇若干問題的通知》中關於流產假的檔次劃分，明確了流產產假，規定：懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天（6周）產假。

問：《規定》對產假待遇作了哪些規範？

答：根據《社會保險法》，參考《企業職工生育保險試行辦法》以及各地生育保險規定，《規定》對參加生育保險女職工和未參加生育保險女職工的產假期間待遇和相關費用支出分別作了規定。關於女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付，對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付；關於女職工生育或者流產的醫療費用，按照生育保險規定的項目和標準，對已經參加生育保險的由生育保險基金支付，對未參加生育保險的由用人單位支付。

問：為保證《規定》實施，都有哪些具體措施？

答：一是明確了部門職責分工。因機構改革等原因，女職工勞動保護監督管理體制發生過多次變化。2011年底，新修訂的《職業病防治法》對職業安全衛生管理體製作了調整，即：人力資源社會保障行政部門負責勞動合同、工時休假、社會保險等事項的監督檢查，安全生產監督管理部門負責用人單位遵守勞動安全衛生法律法規的現場監督檢查。據此，《規定》將女職工勞動保護監督管理體制由以前的原勞動行政部門一家調整為縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產監督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守本規定的情況進行監督檢查。

二是規定了法律責任。《女職工勞動保護規定》對用人單位的違法行為僅籠統規定給予行政處分、責令經濟補償、依法追究刑事責任。依據《職業病防治法》、《勞動保障監察條例》的有關處罰規定，《規定》對用人單位違反女職工勞動保護的法律責任予以明確。違反《規定》第六條第二款、第七條、第九條第一款的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款；違反《規定》附錄第一條、第二條的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款；違反《規定》附錄第三條、第四條的，處5萬元以上30萬元以下的罰款，情節嚴重的，停止有關作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的許可權責令關閉。