高坎鎮

高坎鎮位於遼寧省營口市大石橋市西部，是營口城區北大門。東徑122°39′30″-122°58′40

″、北緯40°62′0″-40°20′20″之間。東鄰虎庄鎮，南接營口市老邊區，西與溝沿鎮、石佛鎮隔河相望，北連旗口鎮，距營口市區15千米，大石橋市區20千米。阜營高速過境並設有營口北收費口。另有沈營公路、岫水公路和高吉公路交匯，分別通往營口市區、大石橋、老邊區、水源鎮、旗口鎮等方向，是營口城區北部的交通樞紐。全鎮行政區域面積94.9平方公里，下轄25個行政村、1個社區，現有人口5.5萬人（2020）。是營口大市北部的中心城鎮。

截至2020年6月，高坎鎮下轄1個社區、25個行政村：新興社區、大高坎村、連三村、東高坎村、侯家村、前高坎村、太平堡村、太平庄村、后中村、吉安村、前中村、東昌村、鳳凰甸村、下土台村、姚家村、上土台村、黨家村、畢家村、丁家村、盧家村、黃家村、李家村、董家村、白家村、劉家村、葛家村，鎮人民政府駐新興社區。

高坎地方，帝堯划天下為九州，高坎屬青州；

秦始皇分天下為三十大郡，高坎屬遼東郡；

漢屬幽州；

唐屬河北道；

明屬遼東郡海州衙；

清屬奉天府海城縣；

1931年至1945年為日本帝國主義侵佔，下轄29個村莊；

1945年光復后，沿用舊制；

1957年設高坎區；

1958年10月，人民公社化時期，成立營口縣高坎人民公社，轄18個大隊；

1961年3月，高坎人民公社又分別劃成高坎人民公社和旗口人民公社，其中高坎公社下轄30個大隊；

1983年10月公社改為鄉建制，高坎人民公社改為高坎鄉；

1984年3月經營口市人民政府批准，將高坎改為高坎鎮；

1996年轄 劉家村、連三村、侯家、前高坎、大高坎、后堡子、東高坎、太平堡、太平庄、后中、吉安、前中、東昌、鳳凰甸、下土台、姚家、上土台、黨家、薛家、高家、新農、畢家、丁家、盧家、自立、黃家、李家村、董家村、白家村、革家村30個行政村，面積94.9平方公里，人口5.5萬；

2002年轄新興1個社區和劉家村、連三村、侯家、前高坎、大高坎、后堡子、東高坎、太平堡、太平庄、后中、吉安、前中、東昌、鳳凰甸、下土台、姚家、上土台、黨家、薛家、高家、新農、畢家、丁家、盧家、自立、黃家、李家村、董家村、白家村、革家村30個行政村，面積94.9平方公里，人口5.43萬，鎮政府駐新興；

2004年，高坎鎮調整為下轄25個行政村，1個社區居民委員會。全鎮總人口54381人。

地名由來

清順治八年（1651年）山東移民至此，因當地有一高大的土坎，人們習慣稱此地為高坎。

2011年，高坎鎮實現地區生產總值24.9億元，增長25%；全口徑財政收入實現2463萬元，增長37%；公共財政預算收入實現1029萬元，增長14.2%；農民人均純收入實現13232元，增長18%。主要產業有工業、農業、水產養殖業等。

高坎鎮是水稻生產的大鎮，是我國重要的商品糧基地。全鎮共有水田12.5萬畝，主產“營口大米”。預計2012年全鎮水稻產量在8750萬公斤以上。全鎮確立了水稻、淡水產品、畜牧、蔬菜4項主導產業。2004年，全鎮農業總產值實現62490萬元，同比增長44.7%；人均收入4580元，增長9%，水稻總產量達到1.7億斤。稻蟹套養面積達到8000畝，淡水精養水面達到4萬畝（含域外水面），全鎮淡水產品產量達到12000萬斤，產值達到4.3億元；蛋雞蛋鴨飼養量達到50萬隻，生豬飼養量達到3萬頭

高坎鎮淡水養殖業發展迅猛，全鎮已有1300多戶農戶靠養魚致富。隨著淡水養殖效益提高和漁民收入增加，養魚戶逐年增多，高坎鎮原有養殖水面2萬畝已不能滿足漁民的需求，他們紛紛"走出去"，到周邊鄉鎮及大窪、老邊等地區租賃魚池發展水產養殖，養殖水面增至4.8萬畝。

2011年，高坎鎮淡水魚產量4.8萬噸，產值4.4億元，利潤在8000萬元以上，不僅搶佔了本地區城鄉水產市場，還輻射到周邊的遼寧、黑龍江、內蒙、吉林部分地區。淡水養殖業的發展還帶動一系列相關產業的發展。全鎮現有4000多人從事養魚及相關產業，每年比稻農增加收入近三千元。

高坎鎮素有“遼南淡水養殖第一鎮”的美稱，地處大遼河下游東側，河渠縱橫交錯，池塘星羅棋布，鎮內水量充足，水質肥沃，全鎮池塘面積二萬餘畝、鎮外承包池塘近二萬畝，稻蟹套養近八千畝，南美白對蝦養殖千餘畝，年產淡水魚4.8萬噸，產值收入四億四千萬元人民幣，成蟹、扣蟹收入達三千萬元，南美白對蝦收入七百多萬元，三項水產養殖產業收入，超過全鎮人均收入的百分之五十以上，現已成為富民強鎮的大產業。鎮黨委、鎮政府為了快速發展提高水產養殖產業，增強市場競爭能力，適應社會主義市場經濟發展，有效解決千家萬戶的分散經營不適應國內外大市場需要的矛盾，把我鎮淡水水產養殖產業鏈做粗、做長、做大、做強，經鎮黨委、鎮政府研究決定，申報大石橋市政府與科協，民政社團等部門審核、批准，於2005年5月15日成立大石橋市高坎水產養殖協會。

高坎鎮的淡水魚養殖歷史悠久，發展綠色水產養殖是時代的需要，市場的需求。全鎮二萬餘畝池塘經過省、市兩級綠辦檢測，化驗水、土、空氣等全部達標，已發給綠色無公害生產產地認定綠色證書，註冊了“高坎宴魚”品牌商標，鎮內養殖品種達二十三種，在鯉、鰱、鱅、鯽四大家魚的養殖基礎上又引進發展新的品種，如大口鯰魚、黑魚、草魚、中華鱘、美國大口胭脂魚、桂魚、鱸魚、宮城鯽、日本紅鯽、武昌、非洲鯽等名、優、新二十幾個種類，每年可產扣蟹一百六十萬斤，南美白對蝦五十萬斤，產蟹田大米八百萬斤。由於淡水養殖業的迅速發展，帶動了漁業機械製造產業和飼料生產加工產業的騰飛，也活躍了魚葯銷售市場，拉動專業捕魚網隊的經濟進入高收入。為全鎮5000人剩餘勞動力提供了致富的大平台，大大提高了全鎮人均收入及生活水平，活躍了高坎鎮市場經濟。

高坎小城鎮建設到1997年進入嶄新階段，投資1000萬元建成佔地面積9600平方米，建築面積13000平方米的營口地區最大的農村全封閉市場。

1998年，高坎鎮被營口市人民政府授予小城鎮建設示範鎮。鎮黨委、政府抓住機遇，加大了改革力度，加快了改革步伐，各類房地產開發商紛沓而至，引進開發、聯合開發、個體開發、公共建築等種類繁多，住宅樓、商住樓、辦公樓等形式多樣。1998年，全鎮樓房建築面積24250平方米，總投資1633.5萬元。

1999年建築面積20234.5平方米，總投資1760萬元；2000年建築面積31168平方米，總投資2245萬元。為了適應經濟社會發展的需要，2005年，鎮黨委、政府積極爭取上級財政支持城鎮總體規劃修編項目，為高坎鎮提供資金60萬元做總體規劃，規劃已經通過專家評審團的評審，待報大石橋市政府審批后實施。

高坎鎮總體規劃（2005-2020）共分三個部分：鎮域總體規劃、鎮區建設規劃和風貌規劃。總體規劃確定了高坎鎮鎮區性質為營口北部、大石橋西北地區的經濟、交通、物流中心，以農副產品、小型機械加工、輕工紡織為主導產業，貿工農協調發展的大石橋西北部中心、營口北部衛星城鎮。尤其是本次規劃修編調整了區域布局，重新規劃出了工業園區，工業園區在阜營高速出口南往營口方向，佔地123公頃，為今後招商引資上項目奠定了基礎。根據小城鎮建設管理的需要，2005年組建了新興社區，該社區為大石橋農村鄉鎮首家，申請營口市政府批准，將社區居民轉為城鎮戶口，參加大石橋市社會養老保險。在一系列政策的支持牽動下，2005年高坎鎮小城鎮建設又有了新突破，重新啟動了農民新區工程，全年建築面積達到20000平方米；有線電視網路覆蓋率達到100%，入戶6700戶，佔總戶數的50%。

2011年末，高坎鎮有幼兒園7所，在園幼兒728人，專任教師34人；小學6所，在校生2868人，專任教師162人，小學適齡兒童入學率99.9%；初中2所，在校生1784人，專任教師138人，初中適齡人口入學率98%，小升初升學率98.5%，九年義務教育覆蓋率達100%。2011年，教育經費達1514.7萬元。財政預算內教育經費314.7萬元，預算內教育事業費1200萬元，分別比上年增長2%、3%。

2011年末，高坎鎮有各類藝術表演團體2個，演職人員49人；文化專業戶2個，文化站1個，建築面積210平方米；公共圖書室25個，建築面積750平方米，藏書78000冊；還有休閑廣場等娛樂設施。文化行業從業人員58人，佔全社會從業人員的0.4%，其中事業單位從業人員5人。地方特色的民間藝術有高蹺、秧歌戲等。2011年末，有線電視用戶1.6萬戶，電視綜合覆蓋率97%。

2011年末，高坎鎮有各級各類醫療衛生機構58個，其中衛生院1所；病床312張，其中公立衛生機構床位80張，每千人擁有醫療床位5.9張，固定資產總值0.2億元。專業衛生人員192人，其中執業醫師41人，執業助理醫師23人，註冊護士128人，平均每千人擁有衛生技術人員3.6人、執業（助理）醫師1.2人、註冊護士2.4人。2011年，醫療機構（門診部以上）完成診療1.5萬人次，住院手術150台次。

2011年，高坎鎮法定報告傳染病發病率為5.7/10萬；孕產婦死亡率0.5/10萬，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、新生兒死亡率分別為7.6‰、5.8‰、3.4‰。

2011年末，高坎鎮有體育場地1處。每年定期舉辦一次全民運動會。25個村安裝了健身器材，經常參加體育活動的人員占常住人口的30%。

2011年，高坎鎮有農村最低生活保障戶數830戶，人數1595人，支出244.3萬元，比上年增長12%，月人均127.6元，比上年增長8%；農村五保集中供養43人，支出17.2萬元，比上年增長10%；農村五保分散供養285人，支出64.6萬元，比上年增長11%；農村醫療救助174人次，民政部門資助參加合作醫療1559人次，支出23.8萬元，比上年增長15%；農村臨時救濟65人次，支出3.3萬元，比上年增長12%。自然災害受災人口1000人，緊急轉移安置200人，農作物受災面積2000畝，倒塌房屋18間，直接經濟損失90萬元，救災支出33萬元，比上年增長15%。國家撫恤、補助各類優撫對象423人，撫恤事業費支出380萬元，比上年增長13%。農村社區服務設施26個，社區服務中心26個，社區服務站26個，其他服務設施6個。

高坎鎮位於營口市大石橋市西部，坐落面積94.9平方公里，東鄰虎庄鎮，

張作霖生於1875年3月19日。1895年前，年輕的張作霖在營口市高坎鎮生活很長一段時間。張作霖來高坎只有14歲。他是高坎的商人去盤山做買賣跟隨而來的。來這裡無親無靠，給人家做點零活、打點短工維持生計。

1894年張作霖離開高坎，當時中日甲午戰爭，張作霖去營口應募清朝宋慶毅軍，當過宋慶的衛兵。1895年返鄉，在廣寧縣趙家廟組建一支保險隊（保安隊）投身綠林。輾轉數載，在綠林草莽之中稱雄，幾經招撫，從匪到兵，於1912年爬上了中華民國陸軍27師中將師長的寶座，當上師長后，他又到高坎一次。

高坎人聽說張作霖要回高坎，便由高坎街頭面人物出面，從鳳凰甸到高坎修一段路，花了很多人力物力，把路修得又寬又平，迎接張作霖的到來。張作霖帶一個衛隊，三四十人。當來到鳳凰甸村，他便命令部下下馬，步行進高坎，只有他自已騎著馬。並宣布：“到高坎不準碰一草一木，不準有任何不軌行為，這是我的第二故鄉。”高坎街上過去曾同張作霖鬧過彆扭，結過仇的，打過他的，暗中陷害過他的人，聽說張作霖回來了，嚇得要命，以為這回非報仇不可，輕者挨打，重者要命，紛紛躲起來。張作霖到了高坎，大家迎上來，畢恭畢敬。張作霖很客氣地與大家相見，一概不提過去的事。他命人到老常家小店，把老常頭請來，見面很是親熱，給老常頭行了軍禮。老常頭看了半天，才認出，上前拉住張作霖的手：“老疙瘩，你還真的出息了，我以為你早死了呢！”張作霖不咎既往，寬宏大量待人。把黃木匠、馬掌柜，於六、於二爺等都找來，將他們請到客室，張作霖以客相待。張作霖走後，高坎人都稱讚：“張作霖有度量，報恩不報仇。”

在張作霖當了大帥時，老常頭曾去瀋陽找張作霖，在帥府住了一段時間。張作霖派人把他送回高坎，並資助他開了“三畲當”、“三畲車店”、“三畲雜貨鋪”。後來常家擁有長工三四十人，250多畝土地，成為這一帶財主，管事的大都是黑山縣張作霖岳父那邊的人。老常頭年邁，坐享股金，生活極為豪富。1928年，隨著張作霖在皇姑屯被炸，老常家的買賣也逐漸蕭條冷落了。