昌平區旅遊局
昌平區旅遊局
昌平區旅遊局（北京市昌平區旅遊局），單位地址：北京市昌平科技園區創新路8號。
根據中共北京市委、北京市人民政府批准的北京市昌平區人民政府機構改革方案和《北京市昌平區人民政府關於機構設置的通知》（昌政發〔2009〕20號），設立北京市昌平區旅遊局（簡稱區旅遊局）。區旅遊局是負責本區旅遊行業管理的區政府工作部門。
（一）划入的職責。
原商務局負責的住宿行業管理的職責。
（二）轉變的職責。
1.強化培育、引導和扶持本區旅遊產業，推動產業結構優化升級和健康發展的職責，加快形成更具競爭力的旅遊產業體系。
2.加強本區旅遊安全監管和應急救援職責。
（一）貫徹落實國家關於旅遊業方面的法律、法規、規章和政策；擬訂旅遊業發展政策，編製旅遊業發展規劃、計劃，並組織實施。
（二）負責策劃全區國內旅遊市場開發，並組織實施；參與全市旅遊整體形象的對外宣傳和重大推廣活動，組織本區旅遊對外宣傳和重大推廣活動；加強旅遊區域合作，健全跨區域旅遊合作體系。
（三）承擔組織本區旅遊資源普查、規劃設計、項目開發和相關保護工作的責任；指導重點旅遊區域和旅遊線路的規劃開發；組織發展傳統旅遊觀光；組織促進休閑度假、會議會展、商務會展等高端旅遊發展；協調和指導假日旅遊和鄉村旅遊工作；監測旅遊產業經濟運行，承擔旅遊統計、分析和行業信息發布的責任。
（四）承擔規範本區旅遊市場秩序、監督管理服務質量、維護旅遊消費者和經營者合法權益的責任；規範旅遊企業和從業人員的經營和服務行為；對旅遊區、旅遊設施、旅遊服務和旅遊產業等方面標準的實施情況進行監督檢查；負責住宿業行業管理。
（五）負責組織實施本區旅遊公共服務設施建設；承擔受理旅遊者投訴並督促檢查旅遊企業投訴處理工作的責任；指導旅遊行業精神文明建設和誠信體系建設。
（六）負責旅遊安全的綜合協調與監督管理工作；制定和組織實施旅遊重大突發事件應急預案，組織協調應急救援工作。
（七）制定並組織實施本區旅遊人才規劃；組織實施旅遊教育培訓工作；依法實施旅遊從業人員的職業資格標準和等級標準。
（八）承辦區政府交辦的其他事項。
（一）辦公室
負責機關政務工作；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、信訪、議案、建議、提案、安全、保密、政府信息公開、電子政務和接待聯絡等工作；負責重要文稿的起草工作；承擔重要事項的組織和督查工作；負責機關及所屬單位組織、人事、機構編製、離退休、後勤保障等工作；協調和指導假日旅遊有關工作；負責機關及所屬單位財務、資產管理、內部審計工作，承擔旅遊發展資金的管理工作。
（二）產業發展科
負責擬訂本區旅遊產業發展政策、中長期規劃和年度計劃並組織實施；協調推進市、區兩級重點旅遊建設項目申報和推介的有關工作；協調旅遊商品開發等旅遊文化創意產業發展；引導促進旅遊產業社會投資，指導旅遊招商引資工作；負責組織本區旅遊資源普查、旅遊資源和旅遊線路的推廣工作；按規定組織旅遊發展資金使用的評審和績效考評；承擔監測旅遊經濟運行評估分析和行業數據統計工作；指導協調旅遊企業節慶活動，並配合做好以區政府名義舉辦的旅遊節慶及相關旅遊專題活動；負責酒店、社會旅館及景區（點）的相關評定初審工作；負責旅行社屬地管理工作；負責旅遊產業標準化實施情況監督檢查工作。
（三）執法監督管理科
負責機關推進依法行政綜合工作；負責行政執法工作的監督、指導和協調；承擔行政複議、應訴的有關工作；承擔監督管理本區旅遊服務質量和旅遊市場秩序的工作職責；組織旅遊服務質量的檢查與交流；負責住宿業行業管理，實施並推進旅遊景區、住宿、旅行社的服務標準化；指導行業誠信體系建設；協調處理旅遊投訴；承擔本區旅遊行業安全監管責任，負責旅遊行業安全的綜合協調和監督管理，對旅遊行業落實安全生產方面的規範和標準等情況進行監督檢查；指導協調旅遊行業的綜合治理工作；組織行業安全宣傳教育；組織擬訂旅遊安全應急預案，協調應急處理；負責行政執法人員的教育培訓工作。
（四）鄉村旅遊管理科
負責指導和協調鄉村旅遊推進與管理；指導全區各鎮（街）擬訂鄉村旅遊工作中長期規劃；開展鄉村旅遊資源普查；指導鄉村旅遊項目開發；組織協調鄉村旅遊活動，推動鄉村旅遊產業發展、產品換代升級。
（五）教育宣傳科
負責組織本區旅遊行業及旅遊產業發展的整體形象策劃和宣傳促銷工作，協調區域旅遊合作；組織旅遊宣傳品的製作和發放；編輯和分發內部旅遊刊物；聯繫新聞媒體，協調旅遊對外宣傳；協調推進旅遊行業信息化工作；負責新聞發布工作；指導旅遊行業精神文明建設工作。監測並制定全區旅遊行業人才需求、年度旅遊從業人員培訓計劃並組織實施；依據國家職業標準、等級標準，指導從業人員的資格准入和持證上崗工作；開展旅遊人才市場調研工作。
紀檢、監察機構按有關規定設置。
2007年是“綠色奧運展示年”，全區旅遊行業將緊緊圍繞國家旅遊局提出的這一促銷主題和區委區政府提出的創建“三個首選之區”，和諧宜居新昌平的奮鬥目標，認真落實“十一五”旅遊發展規劃，以科學的發展觀，認真紮實的工作態度，努力完成市旅遊局和區委區政府賦予的各項任務，不斷提升旅遊產業地位，提高旅遊經濟總量，全面落實奧運旅遊服務區的各項職能。2007年旅遊經濟收入預計達到26.5億元，增長15%左右，（2006年預計達23億元）。
2007年全區旅遊工作指導方針：工作體現深度，職能就是服務，心態保持平度，團結心往一處。具體工作思路是：圍繞一個中心（奧運旅遊）；突出三個重點：（一）發揮職能作用，全面提高綜合服務水平；（二）強化行業培訓，提高行業人才素質；（三）加強綜合整治，凈化旅遊市場環境；重點抓好以下七項工作。
一、加強組織建設，強化職能作用的提高
旅遊局作為全區旅遊行業的行政主管部門，承擔著旅遊市場監管和服務的主要職能。提升旅遊產業地位，提高旅遊經濟總量，構建和諧旅遊環境是旅遊局今後一個時期的主要任務。為此，著重抓好以下工作：
一是加強領導班子建設，提高駕馭全局的能力。圍繞全局中心工作班子成員要進一步加強理論學習，提高自身理論水平，並結合分管工作認真研讀旅遊專業理論，用理論指導實際工作。要進一步加強班子的凝聚力，真正做到團結心往一處，使其形成駕馭全局的戰鬥力。
二是加強全員職業素質培養，提高辦事能力。要繼續堅持科員能辦科長的事，科長能辦局長的事工作原則。堅持科室工作分工到位，責任到人，使全體幹部職工具備大局意識，服務意識，熟悉行業情況，了解行業標準，全心全意為企業服務。
三是加強調查研究，提高開拓創新能力。要繼續堅持局領導每年下基層調查研究不少於200天的工作要求，針對行業發展中存在的問題，及時有效地提出整頓措施，並結合行業現狀，對陽坊伊斯蘭餐飲十里一條街、昌平東擴與旅遊的結合、發揮溫泉產業作用開展溫泉游和十三陵旅遊沿線開發小商品一條街開展調研，撰寫具有指導意義的調研報告。用超前的思維方式，創新的工作能力服務於旅遊行業健康持續發展。
二、加大促銷宣傳力度，強化品牌宣傳意識的提高
2007年圍繞我區《中國優秀旅遊名區》、《全國十大最好玩的地方》、《世界文化遺產——十三陵》、《2008奧運會鐵人三項賽舉辦地》和《中國溫泉之鄉》五大主題進行形象品牌的促銷宣傳。大力推介我區文物古迹游、溫泉保健游、高爾夫滑雪健身游、軍事博覽游、民俗休閒遊、現代農業觀光游和奧運鐵人三項賽場游等7條昌平旅遊精品線路。利用多種形式，大範圍、多領域打造推介我區強勢旅遊品牌，形成全國乃至世界的旅遊亮點和出遊目的地。著重做好下列工作：
一是繼續加大北京周邊500公里範圍內我區旅遊客源地市場群體實效性的促銷宣傳。計劃從2—3月到年底，組織我區旅遊企事業單位赴河北、山西、天津、內蒙、山東、河南、陝西等省區的重點旅遊城市開展實效性的促銷宣傳活動，並採取傳統的方法與現代創新手段結合的模式，利用網路及其他客戶喜聞樂見的形式和方法採取走出去宣傳和請進來推介相結合的方式，多做實效性工作，以推介我區旅遊產品在各地形成賣點。對北京城八區居民社區宣傳促銷繼續堅持每月組織一次深入社區宣傳活動，每周走訪30家社區居委會，讓更多的市民了解昌平旅遊資源。
二是加強國際間的旅遊友好合作。計劃年初組織重點旅遊企業赴美國、加拿大等友好城市進行旅遊交流考察活動，洽談奧運會期間友好城市人員接待事宜。4月份組織韓國項目考察。7月份，匯同十三陵特區赴日本開展旅遊對口聯誼促銷活動，逐步提高昌平在國際市場的知名度。
三是以旅交會為契機，開展推介活動。計劃4月、6月、11月分別組織企業參加在江蘇省蘇州市、內蒙呼和浩特市和雲南省昆明市舉辦的國內旅交會、北方旅交會和中國國際旅交會。積極參與市旅遊局舉辦的各種大型旅遊宣傳活動，將我區特色旅遊產品推向社區和大專院校。
三、加大培訓力度，以優秀的人才、優質的服務、跑步進入奧運會
2007年是落實奧運旅遊行動計劃的重要一年。旅遊從業人員培訓，提高全員專業素質為奧運旅遊服務區提供優質服務是我們的工作重點。培訓工作的基本原則是以提高從業人員專業素質為出發點，以奧運知識、外語、禮貌禮儀、服務質量等為培訓重點，辦班培訓，企業自身培訓和院校專業代培有機結合，全面提高各類人才專業素質。今年計劃舉辦各類培訓班29期，培訓人員約2000人次，其中民俗旅遊培訓班10期500人次，崗位技能培訓、導遊培訓、奧運知識培訓、外語培訓等19期約1500人次。
一是聘請奧運專家到昌平旅遊企業進行奧運知識授課，並對重點旅遊景區和服務接待單位進行把脈診斷，查找設施與服務接待方面的差距，提出整改意見。
二是配合各類專業培訓舉辦第二屆旅遊行業技能大賽和第三屆旅遊行業英語大賽，以提高服務水平和接待能力，營造良好的語言環境。
三是結合奧運，結合實際把企業自身培訓、局幫助企業培訓及局培訓中心培訓有機的結合起來，擴大培訓範圍，提高培訓效果。
四、規範民俗旅遊業發展，構建和諧新農村
1、再發展民俗賓館5家，市級民俗村3個，重點扶持包裝1—2個民俗村，使之向規範化、規模化方向發展，達到奧運旅遊接待標準。
2、進一步加大民俗旅遊從業人員培訓力度。要在農民想學、農民想乾和農民能用的專項技能上增加培訓內容，使農民真正掌握就業本領和致富技能。全年培訓民俗戶500人次，以提高民俗村管理水平和服務質量。
3、幫助部分民俗村制定中長期發展規化，為民俗村持續發展打下基礎。
4、幫助民俗村在明年的春秋季及重大節慶活動中組織策劃各種旅遊活動，以活動擴大宣傳影響，促進農民收入及接待能力的提高。
5、與區文化委、老幹部局和科協合作，編排構建社會主義新農村的民俗旅遊話劇。在全區民俗村進行巡演，營造良好的文化氛圍。
五、加強旅遊活動的組織宣傳工作，提高昌平旅遊知名度
2007年是我區落實奧運旅遊行動計劃的第一年，也是全面落實奧運旅遊服務區各項工作的關鍵一年。為此，要以多種形式加強旅遊活動的組織宣傳工作，向國際國內強力推介我區特色旅遊產品，精品旅遊線路和以人為本的服務設施。
1、進一步加強全國各大媒體的合作，特別是網路媒體宣傳促銷的作用，使其成為我區旅遊產品宣傳促銷和網上預訂的有效平台。發揮北京周邊旅遊聯合體的作用，聯合了各省市的30家旅遊網站，開展網上評選八省市(北京、天津、河南、河北、內蒙、山東、山西、遼寧)最佳旅遊景區活動，以達到資源整合，相互推介的作用。在適當時機組織多種形式的媒體推介會，說明會和發布會以擴大昌平旅遊宣傳範圍。
2、進一步加強全區旅遊活動的宣傳組織策劃工作。圍繞“綠色奧運展示年”的促銷主題，繼續舉辦第四屆小湯山溫泉文化節，第二屆溫泉產業創意研討會等具有特色的大型旅遊活動。充分發揮我區自駕車俱樂部的作用，深入挖掘開發本區和外省區的自駕車旅遊線路，以推動我區自駕車旅遊活動的開展。同網路合作，在網上廣泛徵集昌平旅遊Logo ，集思廣益確定昌平旅遊形象標誌。2007年下半年舉辦一期旅遊紀念品大獎賽，促進旅遊紀念品研發工作向深層次發展。
3、進一步做好奧運旅遊資源整合工作，為與奧運遊客簽約和準備簽約的旅遊企業做好服務，印製中英文導遊手冊發放到星級飯店客房，宣傳推介我區特色旅遊產品。
4、進一步加強本區新聞媒體的宣傳合作，加大信息報送工作，編輯《昌平旅遊》月刊和《旅遊文學》等刊物。編輯旅遊文學禮品套書，共10本，作為對外宣傳的文化旅遊產品。印製中英文版旅遊文學刊物，向奧運期間國際友人贈送。
六、加大旅遊市場整治力度，規範市場、凈化環境
規範市場，凈化環境是落實奧運旅遊行動計劃的重要內容，為奧運旅遊服務區提供優美的環境、優良的秩序和優質的服務。
1、匯同有關職能部門加大非法一日游打擊力度，在檢查時間、地點、手段等方面採取多種形式嚴厲打擊違法違規經營行為，嚴格規範旅遊市場秩序。
2、進一步加強市場整頓力度，堅決貫徹執行市旅遊局下發的反不正當交易的工作方案，在執法和為旅遊企業服務過程中不與任何旅遊企業搞權錢交易，或不正當交易，特別是商業賄賂問題，堅持原則，永保正氣，為凈化旅遊市場環境從自身做起。
3、認真學習宣傳貫徹《北京市人員密集場所的五個管理規定》，認真細緻做好旅遊企業的安全檢查監督工作。以“嚴、細、實”的工作方針認真做好2007年旅遊企業安全責任書的簽定工作，適當時機組織重點企業實施應急突發事件演練，以確保突發事件中能及時有效啟動應急預案。
4、加大對旅遊秩序的整治工作，尤其是對旅遊藥店、寺廟旅遊區內的路邊餐館查處工作。如有違規現象發現一起處理一起。繼續加大遊客投訴查處力度，對手段惡劣、影響較大的案件堅決予以嚴厲查處。
七、加強重點工程建設、星級評定與監管工作，不斷擴大產業規模
2007年旅遊重點工程計劃完工及開工項目13項，總面積61.09萬平方米，投資額達21.7億元人民幣。預計上半年完工4項，下半年完工6項，新開工3項。
繼續做好全區星級飯店和A級景區評定工作，同時按照綠色奧運要求在整體環境、接待設施、服務質量和安全管理等方面實施有效監管，為奧運旅遊服務做好前期各項準備工作。
1、全年評定星級飯店7—10家，其中5星級1—2家，4星級2家，1—3星級5家。擬將我區4—5星級民俗賓館納入市局旅遊星級飯店管理。全年評定2—5家星級餐館。
2、全年評定A級景區4家，其中3A級景區2家，1—2A級景區2家。
3、積極開展旅遊區（點）十佳景觀評選活動。按照市旅遊局工作要求，重點整治旅遊區（點）的標識牌、客服中心、餐飲部、廁所、停車場和售票房，使我區在全市評選活動中取得優異成績。
地址：科技園區創新路8號