野生植物

國家重點保護植物

調查結果顯示，104種物種極危或瀕危，其中百山祖冷杉、普陀鵝耳櫪和銀杉等57種極危，巨柏、水杉、觀光木和滇楠等47種瀕危，岷江柏木、福建柏和紅豆杉等61種易危，秦嶺冷杉、廣東松（華南五針松）和土沉香等14種依賴保護，金毛狗和翠柏等7種接近受危，另有光葉蕨、金平樺和秤錘樹3種野外未發現；55種野生植物種群數量過少，包括野外未發現的光葉蕨、秤錘樹、金平樺3個物種，11個物種的野外植株數量僅1-10株，12個物種的野外植株數量為11-100株，13個物種的野外植株數量為101-1000株，14個物種野外植株數量為1001-5000株，以及人蔘和瑤山苣苔2種草本植物；156種野生植物種群結構不合理，主要包括55種種群過小，44種年齡結構過老並呈衰退趨勢，57種種群以幼樹和小苗居多；49種野生植物僅存1個分佈地點，極易使野生種群陷入瀕危或極度瀕危的狀態；75種野生植物因生境惡化，陷入瀕危狀態；92種野生植物因市場需求過大導致資源過度利用。

另外，相關專項調查表明，我國蘇鐵植物的資源狀況也不容樂觀。近30年我國野生蘇鐵居群與株數至少減少了60%，其中蘇鐵、四川蘇鐵和灰干蘇鐵3種野生居群已幾乎絕跡，德保蘇鐵、多歧蘇鐵等8種處於瀕危狀態。大部分種類分佈範圍狹窄，除篦齒蘇鐵外大部分種類分佈局限在某省，甚至某幾個縣或某條河流，如灰干蘇鐵僅分佈在雲南省箇舊市保和鄉及黃草壩鄉。

通過調查，也可喜地看到我國野生植物的人工培育利用有了很大發展，123種調查物種在國內有栽培，栽培總面積約135萬hm2，發展人工培育來解決利用問題，已成為社會普遍關注的熱點和新的經濟增長點.

綜上所述，由於我國重點保護野生植物多為珍稀特有瀕危植物，一般野生植物加之環境變化等多種因素的影響，使我國野生植物面臨資源銳減、生境惡化、分佈區域萎縮、部分物種瀕危程度加劇等嚴峻形勢，據有關資料顯示，我國已有4000多種植物受到各種威脅，其中1000多種處於瀕危態勢。

我國一些具有重大經濟價值，但尚未納入國家重點保護的野生植物更是面臨著極大的生存威脅，蘭科植物是最為典型的例子。我國約有蘭科植物173屬1200多種和大量的變種、品種，屬於《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的保護範圍。但由於蘭科植物未被列入已公布的第一批《國家重點保護野生植物名錄》，導致蘭科植物的保護到也沒有法律依據，加之許多蘭科植物具有較高的觀賞價值和藥用價值，所以其野外生存狀況很不樂觀。特別是國蘭屬、兜蘭屬、萬帶蘭屬和杓蘭屬等蘭科植物，由於過度採集，大批量的市場交易，野生資源急劇消失，有些當年的蘭花山甚至變得連一棵蘭花也找不到。石斛屬植物是重要的藥材，每年用量2000t以上，而其人工培育數量極少，其產量不足需求量的1‰，國內石斛資源已近枯竭。值得慶幸的是，蘭科植物已被列為野生動植物和自然保護區建設工程的15大優先保護物種之一，將會為蘭科植物的生存狀況帶來改觀。

總之，這些年來我國野生植物保護事業取得一定的成就，但有些物種的利用已超出了可承受限度而面臨枯竭甚至瀕危，需要搶救性保護；我國野生植物資源數量普遍不多，相當物種已不具備作為經濟資源的條件，必須將野外資源主要作為生態資源對待，實行普遍保護。因此，必須用發展觀點來做好保護工作，加強野外資源保護，大力發展野生植物資源的人工培育，促進由利用野外資源為主向培育利用人工資源為主轉變。

我國大部分植物原藥材中藥材價格較為穩定，唯獨野生植物原藥材資源仍處於上升通道。這和野生重要的資源有關，雖然提價給握有高端獨家品種的企業帶來了持續的高收益，但野生中藥材資源的可持續利用問題令人擔憂。

獨家品種為王

我國大部分中藥材價格較為穩定，唯獨野生中藥資源仍處於上升通道。同仁堂的安宮牛黃丸、東阿阿膠的阿膠以及片仔癀的提價都是成本推動所致。

事實上，新醫改開始實施之後，“安全、有效、方便、價廉”已成為政府對藥品提出的要求。在“價廉”方面，政府已多次出台降低藥品價格的文件。多年來，普葯經過多輪的降價，其利潤已非常有限，甚至有些葯企已經處於生死存亡的邊緣，而獨家品種在價格方面卻並沒有太多顧慮。

一位行業研究員指出，從這些獨家品種的銷售收入來看，復方丹參滴丸、婦科千金片、雲南白藥等都取得了不俗的業績，而它們在相關公司整個業務中所佔的比例都在20%以上，有些甚至達到90%。“這些品種提價的一個基礎是，都不在醫保範圍內，企業擁有更自主的定價權。只要市場接受就可以提。”像江中藥業的參靈草賣到了8000多元一盒，市場銷售仍然穩步上升。他說，“參靈草是江中藥業2010年推出的新產品，被公司定位為邁向年銷售100億元的關鍵產品。”

資源亟待反哺

儘管一再提價，但中藥獨家品種中的高端品種在市場銷量卻仍節節攀升。據龍興超觀察，這些昂貴的中藥很多被當作送禮佳品，在北京、上海、廣東等發達地區，其銷售都在顯著增長。此外，他認為，在中藥質量不斷提升的基礎上，我國的中藥產業將上升為一個特色經濟體系。

“中藥產業的規模巨大，而中藥資源非常稀缺，未來中藥成本只會不斷上漲，但隨著惠民以及出口戰略的突破，我國中藥產業的戰略發展空間十分巨大。”他表示。

在賈海彬看來，我國中藥企業必須走可持續發展道路，打通產業鏈，在品種規劃時反哺資源保護，否則未來恐將陷入被迫減產乃至停產的惡性循環。

然而，提價也非萬能法寶。在中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮看來，雖然獨家品種在售價上擁有相對靈活的定價機制和更強的議價能力，對提價可能引發的銷量下降造成的衝擊承受力也較強。但是如果獨家品種生產企業把價格的持續上調當作盈利法寶，那麼一旦市場出現變化或者政策生變，企業不僅可能最先遭受到市場帶來的衝擊，還會使盈利前景存在較大風險。

野生中藥材的可持續利用是有限的，一時的盈利並不能帶動整個醫藥行業的發展，也不能維持藥行的長久收益，在此態勢下，國家發改委等相關部門也開始對資源緊缺的現狀有所認識，並對部分獨家中藥品種的價格進行了調整，特別是對一些採用野生動植物資源的藥品價格鬆綁，給企業定價權。

我國野生植物種類非常豐富，擁有高等植物達3萬多種，居世界第3位，其中特有植物種類繁多，約17000餘種，如銀杉、珙桐、銀杏、百山祖冷杉、香果樹等均為我國特有的珍稀瀕危野生植物。

我國有藥用植物11000餘種和藥用野生動物1500多種，又擁有大量的作物野生種群及其近緣種，是世界上栽培作物的重要起源中心之一，還是世界上著名的花卉之母。世界各國都很重視對野生植物的法律保護，國際社會還簽訂了許多關於保護野生植物的國際合約或協定。我國野生植物資源極為豐富，國家重視保護野生植物。

早在1950年5月中央人民政府國務院就制定法規保護稀有生物。70年代后，國家還進一步重視對野生植物的保護。1973年的《關於保護和改善環境的若干規定（試行草案）》明確提出加強植物的保護。《環境保護法（試行）》、《環境保護法》、《森林法》和《中華人民共和國草原法》等，都從各自的角度對保護和合理利用野生植物作了相應的規定。此外，還制定了一些專門的野生植物保護法規，如1984年6月25日國務院辦公廳轉發的《農牧漁業部關於制止亂摟髮菜、濫挖甘草，保護草場資源的報告》，1987年國務院發布的《野生藥材資源保護管理條例》等。野生植物的保護的重點是珍貴稀有的野生植物。1982年通過的我國現行法，明確規定國家保護珍貴的植物。

我國政府於1984年發布了第一批《珍稀瀕危保護植物名錄》，共收載植物354種；1987年發布了第二批《中國珍稀瀕危保護植物名錄》，共收載植物約400種；同年公布了《野生藥材資源保護管理條例》，制定了第一批《國家重點保護野生藥材名錄》；1989年又公布了《國家重點保護野生動物名錄》。

1994年，國家林業局和農業部組織專家制定了《國家重點保護野生植物名錄》，共收入419種和13大類物種約1000多種，並於1999年8月公布了第一批《國家重點保護野生植物名錄》。為掌握我國重點保護野生植物的資源狀況，為保護管理和合理利用野生植物資源提供科學依據，1996-2003年，國家林業局組織開展了全國重點保護野生植物資源調查，從我國野生植物保護急迫需要出發，確定生態作用關鍵、經濟需求量大、國際較為關注、科研價值高且資源消耗嚴重的189種重點保護野生植物作為本次的調查對象，其中有148種列入第一批《國家重點保護野生植物名錄》，另有41種列入正在爭取公布的第二批《國家重點保護野生植物名錄》。

1996年9月30日國務院令第204號發布，自1997年1月1日起施行《中華人民共和國野生植物保護條例》，對保護、發展和合理利用野生植物資源，保護生物多樣性，維護生態平衡更做出明確法律上的規定。