農村土地承包經營權流轉制度立法研究

本課題涉及面廣、內容複雜、難度較大，課題負責人及課題參加人雖作了很大努力，花了很大精力，但因能力有限，錯誤及考慮欠周之處在所難免。

本專著是在該課題專題研究基礎上修改完善形成。同時，本專著參考引有諸多專家、教授、學者之研究成果，表示感謝。

最大的希望本研究項目有關成果能運用於農村實際，為廣大農民服務；能運用於涉及農村土地承包經營權流轉糾紛案件的審判和仲裁實踐以及農村土地承包經營權流轉管理，真正達到依法維護農村土地承包經營權流轉當事人的合法權益；同時，為研究者進一步研究土地承包經營權流轉提供素材，特別是為今後修改和完善《物權法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》土地承包經營權法律制度獻計獻策，為國務院制定《農村土地承包經營權流轉條例》該行政法規提供立法條文設計素材，以達到創造良好的土地承包經營權流轉法律環境。

丁關良，男，1959年12月出生，浙江省義烏市人，碩士，浙江大學中國農村發展研究院、管理學院教授、碩士生導師。

現就職中國農業經濟法研究會常務理事。長期以來主要從事農村法制、土地產權及企業經營管理研究。

在《中國農村經濟》、《農業經濟問題》、《浙江大學學報（人文社會科學版）》、《美中法律評論》等刊物上發表《農村土地承包經營權性質的探討》、《對完善農村集體土地所有權制度的法律思考》、《土地承包經營權流轉內涵界定研究》、《農村土地承包經營權流轉的法律思考》等論文90多篇，其中多篇被中國人民大學書報資料中心《農業經濟學（導刊）》、《經濟法學．勞動法學》等全文轉載。主持國家社會科學基金資助項目等科研項目九項。主編《農村法制》（高等農業院校統編教材）；出版五本專著。《農村上地承包經營權法律問題研究》系列論文獲浙江省哲學社會科學優秀成果論文二等獎（2002年），《農村土地承包經營權初論》獲浙江省哲學社會科學優秀成果專著三等獎（2003年）。

農村土地承包經營權流轉的前提基礎研究——物權性質土地承包經營權有關內容法理研究

第一節 農村土地承包方式

一、農村土地承包的種類

二、家庭承包的概念和特徵

三、其他方式承包的概念和特徵

四、家庭承包與其他方式承包之相同點

五、家庭承包與其他方式承包之差異點

第二節 土地承包經營權性質界定

一、土地承包經營權性質爭議的種種觀點綜述

二、土地承包經營權性質之涉及法律規範實質內容剖析

三、土地承包經營權性質界定——“二元化”

四、物權性質的土地承包經營權才能流轉

第三節 物權性質土地承包經營權的概念和特徵

一、物權性質土地承包經營權的概念

二、物權性質土地承包經營權的特徵

三、物權性質的土地承包經營權與債權性質的土地承包經營權之區別研究

四、農民的土地承包權與農戶的土地承包經營權辨析

第四節 土地承包經營權的要素

一、土地承包經營權的主體

二、土地承包經營權的內容

三、土地承包經營權的客體

第五節 土地承包經營權登記二元

一、土地承包經營權取得登記二元

二、物權性質的土地承包經營權變動登記二元

第六節 家庭承包中土地承包經營權人的權利和義務

一、土地承包經營權人的權利

二、土地承包經營權人的義務

現階段我國土地承包經營權流轉的現狀和形成機理分析

第一節 土地承包經營權流轉制度的歷史沿革

一、法律與政策都不允許階段

二、政策初步放開與法律不允許階段

三、法律開禁與政策規範階段

四、法律規範農村土地承包經營權流轉階段

第二節 現階段我國土地承包經營權流轉現狀研究

一、我國土地承包經營權流轉的演變趨勢

二、現階段我國土地承包經營權流轉現狀

三、我國土地承包經營權流轉特點

第三節 我國土地承包經營權流轉的形成內在機理分析

一、農村土地實行家庭承包是土地承包經營權流轉的內在源泉

二、土地規模經營是土地承包經營權流轉的內在動力

三、農村農業勞動力的轉移是土地承包經營權流轉的內在推力

四、農業產業結構調整、優化農村土地利用結構是加速推進土地承包經營權流轉的內在吸力

五、農用土地功能轉變是土地承包經營權機理分析

一、國家法律是土地承包經營權流轉合法有序規範的內在保障

二、政策鼓勵和引導是土地承包經營權流轉的外在動力

三、清晰穩定的土地產權制度是土地承包經營權流轉的核心條件

四、健全的社會保障體系是土地承包經營權流轉的制度保證

五、完善的市場體系是土地承包經營權流轉的前提條件

第五節 現階段我國土地承包經營權流轉的主要成效和作用

一、有利於農村土地資源配置和充分利用農村土地、提高土地產出率

二、有利於農村勞動力向第二、三產業順利轉移

三、有利於農村土地的適度規模經營

四、促進產業化經營的深化

五、有利於流出方增加收益

六、鼓勵流進方取得更大效益

七、有利於吸納各種社會資金投入農業生產和實現農業的綜合開發利用

八、有利於農業產業結構調整

九、有利於培養和造就新一代農業經營能人和農業生產經營大戶

第六節 現階段我國土地承包經營權流轉實踐中存在的問題

一、流轉合同不夠規範，權利、義務界定不明

二、農村集體組織或鄉鎮政府定位不當，行政部門強制干預過多

三、流轉的操作程序不夠規範

四、流轉市場發育滯后，還未發育成熟

五、流轉配套改革滯后，阻礙土地承包經營權流轉

六、農村社會化服務體系不完善，阻礙土地承包經營權流轉

七、土地承包經營權流轉的中介服務組織匱乏

八、土地承包經營權流轉規模小，土地集中成片流轉難

九、政策不具體，監管措施難有力

十、農村社會的封閉性制約土地承包經營權流轉

十一、舊習慣根深蒂固，土地承包經營權流轉困難

浙江省農村土地承包經營權流轉實證研究

第一節 浙江省土地承包經營權流轉研究

一、浙江省土地承包經營權流轉的演變階段和現狀

二、浙江省土地承包經營權流轉特點

三、浙江省土地承包經營權流轉的成功經驗

四、浙江省土地承包經營權流轉的趨勢實證分析

第二節 浙江溫嶺市農戶土地承包經營權人股意願的影響因素實證分析

一、溫嶺市概況

二、數據獲得和結果描述

三、農戶土地承包經營權人股意願的影響因素分析

國外發達國家和地區農用土地利用權流轉及法律制度研究與啟示

第一節 美國農用土地利用權流轉研究

現行土地承包經營權流轉法律制度的內容和存在問題研究

土地承包經營權流轉的概念和基本特徵研究

農村土地承包經營權流轉的方式整理以及科學分類

物權性土地承包經營權流轉基本原則和各種形式流轉運行機制

債權性土地承包經營權流轉基本原則和各種形式流轉運行機制

股權性土地承包經營權流轉基本原則和各種形式流轉運行機制

行政性土地承包經營權流轉基本原則和各種形式流轉運行機制

《農村土地承包經營權流轉務例》的立法基本設想和條文設計建議稿

參考文獻

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