小寨壩鎮

息烽縣轄鎮，位於縣境北部。轄2個社區、20個行政村。鎮政府駐黑神廟，距縣城11千米。川黔鐵路、210國道和G75蘭海高速公路過境。

1949年前屬復興鄉，1953年設小寨壩鄉，1991年改鎮。1996年，面積138平方千米，人口3.0萬人，轄南橋、田興、南中、親戚寨、茅草寨、小寨壩、排杉、石橋、大寨、潮水、高家壩、關嶺、前進、王家坪、大灣、瓮沙、紅岩、盤腳營、上寨、中心20個行政村和2個居委會。

【2011年代碼及城鄉分類】520122103:～001 123黑神廟社區 ～002 121磷興園社區 ～201 121中心村 ～202 220南橋村 ～203 220田興村 ～204 220南中村 ～205 220親戚寨村 ～206 220茅草寨村 ～207 220排杉村 ～208 220石橋村 ～209 122小寨壩村 ～210 122高家壩村 ～211 122上寨村 ～212 123盤腳營村 ～213 220潮水村 ～214 220大寨村 ～215 220關嶺村 ～216 220紅岩村 ～217 220前進村 ～218 220大灣村 ～219 220王家坪村 ～220 220瓮沙村

全鎮轄田興村、南橋村、南中村、小寨壩村、茅草寨村、親戚寨村、排沙村、王家坪村、前進村、大灣村、翁沙村、石橋村、潮水村、大寨村、關嶺村、紅岩村、上寨村、盤腳營村、中心村、高家壩村等20個行政村；復興居委會、磷興園居委會、黑神廟居委會3個居委會，187個村（居）民組。

全鎮總面積136.08平方公里，轄20個行政村：中心村、南橋村、田興村、南中村、親戚寨村、茅草寨村、排杉村、石橋村、小寨壩村、高家壩村、上寨村、盤腳營村、潮水村、大寨村、關嶺村、紅岩村、前進村、大灣村、王家坪村、瓮沙村，2個居委會，187個村民組，總人口37220人，其中農業人口28078人。居住著漢、苗、布依、仡佬等民族。

鎮內交通便利，渝黔高等級公路、川黔鐵路、蘭海高速公路、210國道縱貫全境，有高等級公路進出口1個，火車貨運站2個；建有移動和聯通基站，通訊網路覆蓋全鎮。

小寨壩鎮礦產資源豐富，主要有煤礦、硫鐵礦、硅礦等。鎮內駐有中化開磷化肥有限責任公司、開磷集團息烽磷業有限公司、開磷重鈣合資公司等大中型國有企業，是集“磷化工、煤化工、氯鹼化工、氟化工、硅化工”為一體的循環經濟產業集群基地；有小(二)型水庫2個，蓄水10萬立方米以下水庫13個；有大古樹18株，其中：柏樹1株、銀杏3株、大葉櫸樹3株、青錢柳1株、紅豆杉2株、楓香樹1株、山柿子1株、朴樹6株。

礦產資源豐富，主要有煤礦、硫鐵礦、硅礦等，駐有貴州開磷（集團）磷煤化工基地（貴陽中化開磷化肥有限公司、開磷集團息烽磷業有限公司、息烽開磷合成氨公司、開磷磷石膏綜合利用有限公司、開磷物業管理有限公司等）、林東礦務局南山煤礦等大中型國有企業，目前成為西南地區最大的磷煤化工坑口加工基地。同時還有康裕來磷肥廠、黔豫紙廠、楠木橋煤廠等10餘家非公有制企業。

2005年底全鎮GDP達5.3億元，本級財政收入l207萬元，農民人均純收入2504元，城鎮居民可支配收入8600元。

小寨壩鎮自1992年“建並撤”以來，結合鎮情，立足實際，以“誠實、守信、立德”的小寨壩做人準則，以“建磷化工基地強鎮，調整產業結構富民，強力推進新農村建設，著力構建和諧小寨壩”為發展總體思路，促進小寨壩鎮經濟 社會持續、健康發展，取得豐碩成果，1992年被列為貴州省小城鎮建設試點鎮，1995年被列為全國500個小城鎮建設試點鎮之一；1999年被國家建設部評為全國村鎮建設先進鎮；2000年被國家建設部評為“全國小城鎮建設先進鎮”；2001年被國家五部委列為“全國創建文明小城鎮示範鎮”；2002年又被列為全省32個重點鎮之一；2003-2005年度被評為省、市紅旗文明單位；2005年被中央文明委評為“全國文明村鎮建設先進村鎮”。

傳說中黑神廟的由來

很久以前，黑神廟這片地方，既沒有集鎮，也沒有這個地名，而是虎豹橫行、豺狼成群的一片原始森林。宋朝，太宗年間，距黑神廟50多裡外的黃沙渡武北門裡住著一對年青夫婦，帶著一個叫趙謙的九歲男孩過著平和寧靜的日子。一天小兩口帶著兒子去武聖廟進香，結果趙謙盡從此一病不起。小兩口為此花費了多年積蓄，請大夫診治。治了很久，不但不見效，病情反而一天重似一天。正在小兩口萬般無奈之際，一天夜裡，兩人各得了一個同樣的夢，夢見一身材高大，黑臉膛，黑鬍子，身穿黑衣，素黑腰帶，穿黑鞋子的老人對他們說：“你兒子原本是文曲星，應避武北門，向東南走，以保進士命”。夢醒后，小兩口各自訴說了夢境后大驚失色。但為保全兒子姓名，小兩口只得帶著趙謙連夜向東南走去。走呀走的，不知翻過多少山，爬過多少嶺，三更過後，來到一片林子，猛然看見不遠處一座宅院射出一縷燈光，小兩口帶著兒子三步並作兩步走一直走進堂屋。到堂屋一看，夢中老人正慈祥地坐在草屯上，小兩口連忙上前施禮，並請求老人救救趙謙。老人笑了笑說道：“笑煞文曲星，錯投武北門，從此劫難過，一舉驚世人”。說罷命小童為客人準備飯食，並為趙謙備了一萬黑色湯藥。由於長途跋涉，勞累已極，小兩口和兒子吃飯服藥后也就昏然睡去。當小兩口被一陣寒風吹醒后，只見周圍林木一片，昨夜宅院已不知去向。於是，小兩口決意留在這片土地上開荒種地教育趙謙。為了紀念老人，小兩口請人建了廟宇，塑造金身，四季供奉朝拜。日子一天天過去了，趙謙原本聰明，又獲得菩薩搭救，學業一天天突飛猛進。十九歲那年，京城會試奪得一榜進士。殿試之日，宋太宗見其才華出眾，一表人才，隨封為翰林院學士。趙謙也趁此機會，將自己親身所遇向太宗陳述一遍，並請旨返鄉祭神，建廟謝恩。太宗聽後龍顏大悅，賞給黃金三百兩，作為返鄉建廟之資。這片原無人煙之地從此香火日盛，居民日增。為求吉利，遂起名黑神廟。

黨政辦公室

主要負責鎮機關文電、會務、督查、建議、提案、信息、機要（保密）、檔案、目標管理、應急管理、審計、信訪等日常工作及後勤管理工作；負責機關和所屬事業單位機構編製、組織人事、勞動工資、國有資產管理；負責依法行政、紀檢（監察）、人民武裝、宣傳、關工、工會、婦聯、團委、統戰、精神文明建設、便民利民服務等工作，督促檢查有關工作落實；負責承辦人大、政協方面的具體事務，承辦鎮黨委、政府交辦的其他工作。

社會事務辦公室

主要承擔本轄區民政事業工作，依法指導村（居）換屆選舉，優撫、社會福利機構的管理；落實老年人優待政策，社會救濟救災，慈善和紅十字會宣傳捐助活動；負責村行政區劃和地名、界線管理，殯葬管理；負責婚姻、收養登記，民政信訪，民族宗教，殘疾人管理等工作，承辦鎮黨委、政府交辦的其他工作。

經濟發展辦公室

負責擬訂本鎮工業發展、經濟和社會發展規劃；制訂商品流通和培育市場的規劃；負責全鎮產業結構調整的制定和實施，承擔經濟發展的協調服務，抓好農村經濟發展，增加農民收入；負責招商引資工作，搞好協調跟蹤服務；做好投資項目的立項、報批工作；負責旅遊景點的開發和協調工作；對全鎮經濟發展進行系統分析和預測，做好相關經濟發展信息統計管理工作；負責轄區內公路交通建設、村鎮規劃建設；抓好企業管理，為企業提供優質高效服務；幫助企業解決日常工作中出現的問題。做好環境保護、能源節約與綜合利用等工作；承辦鎮黨委、政府和上級業務部門交辦的其他工作。

8平方公里工業區，4平方公里小集鎮，3萬多常住居民。

自南向北，一條高速公路穿城而過，“產城區域”自然“八四”分成。

西面，鱗次櫛比的標準化生產廠房，可見綠色隨處點綴；東面，喧鬧繁華的集鎮車水馬龍，沿街商鋪林立，交易旺盛。

這就是5月2日筆者耳聞目睹的息烽縣小寨壩鎮——一個風生水起而又離奇嬗變的產城一體化小鎮。

起步：在“工業拉動”中成就幸福城鎮

打開塵封的歲月，12年前的小寨壩鎮，“全國創建文明小城鎮示範鎮”的牌子就已經掛上。這個因工業崛起而領航全省的知名小鎮，倘若追溯至明清時代，由來已久的名稱叫“黑神廟”，起因是當地人頂禮膜拜一尊“黑神”。在工業經濟處於低迷時期的貴州，落戶小寨壩鎮區的涉農企業產出了稀缺的“磷復肥”，並歷經數十載磨礪得到世界認同，最終貼上“中國貴州息烽”的標籤邁出了國門。

漸行漸遠的記憶中，集“執行者、建設者和見證者”為一身的小寨壩鎮原黨委書記李世祥這樣描述：鎮上工業興盛真正源於2003年，通過10年發酵，相繼有貴陽中化開磷、開磷合成氨、開磷化工裝備、開磷建設建材、開磷物業等大型企業落地生根，如今已膨脹壯大成東南亞最大的“磷化工城”。

登高望遠，站在“磷煤化工”指揮部樓頂上的李世祥，遙看西邊日夜拓展的工業區，不禁感慨良多：眼下雖已退位“二線”，可迄今還頂著“指揮長”的頭銜，堅守在多方協調的“戰鬥一線”。

2012年，小寨壩鎮GDP達到24.85億元，財稅收入5453萬元，其中工業比重佔86%以上。

產業興，百業旺，人氣活。依託工業興鎮的強力拉動，小寨壩鎮區人口驟增，商鋪雲集。有2011年調查數據顯示：由產業工人、當地居民、外來商賈組成的聚合人口最多時達4萬餘人。

黑神廟居委會主任呂世芬，以土生土長“老街人”的身份，見證了小寨壩鎮的變遷：24年前，黑神廟街道總長不過500米，街道兩邊全是低矮破舊的木板屋和茅草房。通街道路坑窪不平，僅有一家餐飲小吃店。逢周五趕集，兩邊地攤佔道，過往車輛便成了“腸梗阻”。

斗轉星移間，呂世芬口中的老街變換了臉譜：街道兩頭延伸，三四層樓高的洋房，戶戶商鋪寬敞，家家生意紅火。至少80%的本地住戶靠出租房屋，一年“坐地生金”少說也有萬兒八千。

從小寨壩鎮三田村嫁到黑神廟街上將近20年的袁先群，腦海中那些年“排隊挑水”的印記，跟隨“水桶下崗”而漸漸淡化。尤其是1997年修建新大街，成百上千的外來戶紛至沓來，她眼裡的集鎮也就越發熱鬧非凡。

沿著鎮政府方向朝右拐彎直行100米，圍牆內的黑神廟中學春色滿園。“元老”級別的曾顯德老師打開話題：“在校從教20餘年，自行車摩托車騎壞了好幾輛，2004年就開上轎車了。”老教師袁紹林搶過話茬：黑神廟中小學在去前年經開磷物業安裝了蒸氣供暖設備，即便身處寒冬，師生們依然溫暖如春。

漫步在這樣的“春天”里，人們的思想觀念和行為方式也在悄然發生改變，時逢重大節日，小寨壩居民往往自發舉辦形式多樣的文體活動，邀請企業組織參與共享“精神大餐”。不少手頭富裕的人家，還紛紛“玩”上了奧迪、路虎、賓士、寶馬、大眾等高中低檔轎車。每到夜晚停車，全街簡直“一位難求”。

敢吃“螃蟹”的謝軍，多方籌資上千萬興辦了全鎮唯一一家混凝土攪拌站。在其站上打工的農民，平均月薪不低於3000元左右。呂世芬對此很開心：小寨壩人的幸福指數越來越高了，過去萬元戶很了不起，現在10萬元戶滿大街，就連百萬元戶也不稀奇。

工業化和城鎮化的交融發展，在成就小寨壩這個“幸福小鎮”的同時，也為貴州怎麼走特色城鎮化道路樹立了“標桿”。

起跑：在“產城互融”中做強工業重鎮

現代化的標準工廠，別墅式的住宅新村，失地農民搖身變工人……

盤點眾多的“貴州神奇”，一個“從工業為零到工業重鎮，從小鄉場到小城鎮”的小寨壩，值得回放的鏡頭可謂很多。

——自2000年開始，臨危受命的屈慶麟董事長率領團隊負重攀越，設計一套“水多了加面，面多了加水”的滾動升級法，短短十餘年便把開磷產業園區拓寬到了8.23平方公里，去年實現工業總值96.35億元。

——作為執政一方十餘年的“掌舵手”，李世祥親自指揮了以文化路、貿易路、外環路、交通路和重鈣小區為“三橫四縱”的城鎮中心建設，使這個按“縣級標準”設計的小城鎮，在1992年被列為貴州省小城鎮建設試點鎮；2000年被國家建設部評為“全國小城鎮建設先進鎮；2001年被國家五部委授以“全國創建文明小城鎮示範鎮”殊榮……

磷化工建設與小城鎮建設“比翼齊飛”，實際上就是“產城互動”的無縫耦合。

解讀小寨壩的發展史，這個鎮一直在印證省委省政府提出的“政府主導、業主開發、鎮企共建、項目先行”運作模式，那些不斷延伸的閃光軌跡，鋪就了一條絢麗多彩的希望之路。

在新建項目“三硝”生產現場，具有亞洲第一高塔之稱的“雙回塔”矗立上空，身穿黃色廠服的工人在機器旁不停地忙碌，標準廠房內堆滿了剛剛包裝好的高塔硝硫基複合肥……

對園區生產的品種，開磷建設建材總公司黨委書記、總經理鄧竹林如數家珍：從最初的黃磷、普鈣、重鈣三種產品，發展到當前的NPK複合肥、硝基複合肥、磷酸一氨、磷酸二氨、無水氫氟酸、磷石膏建材、甲烷、食品級二氧化碳等20餘種，企業產業鏈條越拉越長。

提起產品銷路，開磷合成氨公司生產部副部長肖強滿臉興奮：產品實物量已超過240萬噸，銷售網路遍布除西藏外的全國各地，還出口東南亞、加拿大、日本、韓國等地區和國家。

“縱觀小寨壩的今天，既是產城互動，也是“產城分離。”5月2日上午，百忙之中的小寨壩鎮黨委書記陳才忠在辦公室接受採訪時說，從磷化工企業進駐小寨壩鎮那天起，縣委縣政府就定下了一條鐵規矩，凡是企業“圍牆內”的事情，全部由企業自己作主；凡是企業“圍牆外”的事務，地方政府必須當好“保姆”。

翻開小寨壩鎮的大事記，鎮黨委書記與鎮長分工十分明確：一個主抓小城鎮示範建設，一個緊盯產業園區擴容征地拆遷。

去冬今春，鎮長陳林一直在忙碌磷化工產業園區征地搬遷問題。“所有拆遷無一例強征強拆。當前中心村堰塘溝組80%的農戶已簽訂拆遷協議，潮水村何家壩片區房屋測量基本完成”，一大清早，行色匆匆的陳林又“馬不停蹄”趕往拆遷地。

大風起兮雲飛揚。透視每個企業成長的背後，翻滾的都是“大拆遷”的浪潮。敢於弄潮的小寨壩鎮黨政一班人，用“貨幣補償、產權置換、異地遷建”三大絕招，不僅在縣城下陽朗村興建了一座容積為3萬人的“開磷產業工人安置新村”，還在小寨壩南山大道成功打造了一個別墅型的“息烽工業園農民安置新村”。

行走在農民安置新村，10餘條街巷一塵不染，店面內的商品琳琅滿目。據管理新村的復興居委會主任楊倫銀介紹，這裡吸納的拆遷戶達1867戶6856人。

失地不失業，生活有保障。工業產業園的迅速擴張，也擴大了鎮域就業空間。據統計，小寨壩全鎮7個村拆遷戶中，有5300多失地農民進廠當了工人。單是新建的貴州第一家葡萄酒加工生產線，提供的女工就業崗位就相當可觀。

“一人進廠，脫貧一戶；二人進廠，致富一家。”而今，在楊倫銀的轄區範圍，利用南山大道閑置廠房，引進的星科電子有限公司又給農民就業增加了活水源頭。

起跳：在“遠景規劃”中打造生態小鎮

在3萬多小寨壩人心中，裝滿了一個甜蜜的夢想——成功創建省級示範小鎮和生態小鎮。

夢想並非空中樓閣。2010年11月，循環經濟精細磷煤化工工業園在小寨壩成立，拿到了省級經濟開發區“金鑰匙”的小寨壩人，在修改完成《息烽磷煤生態化工循環經濟基地產業規劃》之後，又委託省城鄉設計院科學編製了2013年版《小寨壩鎮城市利用總體規劃》。

“打開新一輪小城鎮建設大門，鑰匙旋轉的角度一定要精準。”陳才忠用紅筆在小寨壩鎮區圖上輕鬆一畫，快速勾勒出由鎮域向外輻射，再經排杉繞流長環西山的“金三角”。

陳才忠介紹，新版《小寨壩鎮城市利用總體規劃》最大的看點，規劃面積擴大了10多倍，由4平方公里提升到42.54平方公里。按擬定的規劃構想，規劃總投資高達1000餘億，範圍東至梅小山、黃木溝、猴子岩一帶，南至盤腳營南山煤礦、潮水村小橋，西抵鎮域邊界，北至大河口、吳二寨、大坡嘴一線。屆時，居民們呼籲的“建綠地、造公園、修廣場”等暖心工程都會一一凸顯出來。

在小寨壩鎮建設總規上，規劃建設期限分“近、中、遠”三個階段，當2020年完成中期目標時，一個新的城鎮生活區已實現集中往南遷移；而一旦2030年遠期建設達標，產業園區和小寨壩鎮區將呈現真正意義上的“產城分離”，並與息烽縣城形成“產城互動”新概念。

縣工業園區辦副主任陳運坤告訴筆者：當下最刺激大腦神經的，莫過於投資234億元的熱電聯產項目。項目分2期實施，相關的可研報告和項目規劃、地質勘察均已“搞掂”，安全評估正在進行，預計今年6月動工開建。待項目全部落成，不光小寨壩人冬天不喊冷，全縣25萬人也將在貴州率先坐享“暖氣直供”。

從規劃看遠景，小寨壩人已齊力放飛夢想：做全省小城鎮“產城聯動”發展示範先鋒，全面建設綠色低碳旅遊小城鎮，最終建成“小而精、小而美、小而富、小而優”的獨特風情小鎮。

濃縮的景象眼前就有——

呈“工業梯田”狀的產業園區，公路兩旁高大的法國梧桐、香樟、銀杏、合歡等喬木枝繁葉茂，矮小的金葉女真、杜鵑、紅葉石楠、梔子等灌木競相吐綠。16個以企業產生餘熱和蒸汽再利用的連片“溫室鮮花工廠”，鮮花綻放，香氣宜人。

無獨有偶，享譽“貴陽市綠色社區”和“充分就業社區”的磷馨園社區，遮天蔽日的樹木將一幢幢職工樓掩隱在陽光底下。社區職工樓冬天全部供暖，諸如幼兒園、磷化工子校、超市、足球場、休閑廣場、圖書室、醫院、休閑吧等公用設施一應俱全。

陳才忠介紹，借開磷產業迅速壯大之機，整合各方資源再次啟動小城鎮建設，現已建成麻柳庄至流長公路、磷煤化工大道、村級公路共33.5公里，興建5000噸/日污水處理廠並配套污水管網8公里。新的農貿市場、物流園區、垃圾清運系統、排水排污管網、綠化、圖書館等38個項目已開工11個。

工業化和城鎮化的良性互動，連環帶動了金融業、餐飲業、房地產、租賃業等第三產業的迅猛發展，工商銀行、農業銀行等金融機構紛紛入駐小寨壩鎮，一個功能齊全而市井繁榮的城鎮，正昂首崛起黔中。

夕陽西下，磷馨園居委會主任黃桂群像往常一樣，引領一群中老年人跳起了健身舞。在輕快愜意的舞曲聲中，筆者彷彿看到一個極具現代魅力的小城鎮，正由遠而近，呈現眼前。

人口數據：（第五次人口普查數據）