小寨壩鎮

小寨壩鎮

小寨壩鎮,隸屬於貴州省貴陽市息烽縣,位於省城貴陽與歷史名城遵義之間,距省城貴陽82公里,息烽縣城12公里,歷史名城遵義85公里,素有貴陽市“北大門”之稱。

概況


息烽縣轄鎮,位於縣境北部。轄2個社區、20個行政村。鎮政府駐黑神廟,距縣城11千米。川黔鐵路、210國道和G75蘭海高速公路過境。

建制沿革


1949年前屬復興鄉,1953年設小寨壩鄉,1991年改鎮。1996年,面積138平方千米,人口3.0萬人,轄南橋、田興、南中、親戚寨、茅草寨、小寨壩、排杉、石橋、大寨、潮水、高家壩、關嶺、前進、王家坪、大灣、瓮沙、紅岩、盤腳營、上寨、中心20個行政村和2個居委會。
【2011年代碼及城鄉分類】520122103:~001 123黑神廟社區 ~002 121磷興園社區 ~201 121中心村 ~202 220南橋村 ~203 220田興村 ~204 220南中村 ~205 220親戚寨村 ~206 220茅草寨村 ~207 220排杉村 ~208 220石橋村 ~209 122小寨壩村 ~210 122高家壩村 ~211 122上寨村 ~212 123盤腳營村 ~213 220潮水村 ~214 220大寨村 ~215 220關嶺村 ~216 220紅岩村 ~217 220前進村 ~218 220大灣村 ~219 220王家坪村 ~220 220瓮沙村

行政區劃


全鎮轄田興村、南橋村、南中村、小寨壩村、茅草寨村、親戚寨村、排沙村、王家坪村、前進村、大灣村、翁沙村、石橋村、潮水村、大寨村、關嶺村、紅岩村、上寨村、盤腳營村、中心村、高家壩村等20個行政村;復興居委會、磷興園居委會、黑神廟居委會3個居委會,187個村(居)民組。

地理環境


小寨壩鎮
小寨壩鎮
全鎮總面積136.08平方公里,轄20個行政村:中心村、南橋村、田興村、南中村、親戚寨村、茅草寨村、排杉村、石橋村、小寨壩村、高家壩村、上寨村、盤腳營村、潮水村、大寨村、關嶺村、紅岩村、前進村、大灣村、王家坪村、瓮沙村,2個居委會,187個村民組,總人口37220人,其中農業人口28078人。居住著漢、苗、布依仡佬等民族。
鎮內交通便利,渝黔高等級公路、川黔鐵路、蘭海高速公路、210國道縱貫全境,有高等級公路進出口1個,火車貨運站2個;建有移動和聯通基站,通訊網路覆蓋全鎮。

自然資源


小寨壩鎮礦產資源豐富,主要有煤礦、硫鐵礦硅礦等。鎮內駐有中化開磷化肥有限責任公司、開磷集團息烽磷業有限公司、開磷重鈣合資公司等大中型國有企業,是集“磷化工、煤化工、氯鹼化工氟化工、硅化工”為一體的循環經濟產業集群基地;有小(二)型水庫2個,蓄水10萬立方米以下水庫13個;有大古樹18株,其中:柏樹1株、銀杏3株、大葉櫸樹3株、青錢柳1株、紅豆杉2株、楓香樹1株、山柿子1株、朴樹6株。

經濟發展


礦產資源豐富,主要有煤礦、硫鐵礦、硅礦等,駐有貴州開磷(集團)磷煤化工基地(貴陽中化開磷化肥有限公司、開磷集團息烽磷業有限公司、息烽開磷合成氨公司、開磷磷石膏綜合利用有限公司、開磷物業管理有限公司等)、林東礦務局南山煤礦等大中型國有企業,目前成為西南地區最大的磷煤化工坑口加工基地。同時還有康裕來磷肥廠、黔豫紙廠、楠木橋煤廠等10餘家非公有制企業。
2005年底全鎮GDP達5.3億元,本級財政收入l207萬元,農民人均純收入2504元,城鎮居民可支配收入8600元。

榮譽獲獎


小寨壩鎮自1992年“建並撤”以來,結合鎮情,立足實際,以“誠實、守信、立德”的小寨壩做人準則,以“建磷化工基地強鎮,調整產業結構富民,強力推進新農村建設,著力構建和諧小寨壩”為發展總體思路,促進小寨壩鎮經濟 社會持續、健康發展,取得豐碩成果,1992年被列為貴州省小城鎮建設試點鎮,1995年被列為全國500個小城鎮建設試點鎮之一;1999年被國家建設部評為全國村鎮建設先進鎮;2000年被國家建設部評為“全國小城鎮建設先進鎮”;2001年被國家五部委列為“全國創建文明小城鎮示範鎮”;2002年又被列為全省32個重點鎮之一;2003-2005年度被評為省、市紅旗文明單位;2005年被中央文明委評為“全國文明村鎮建設先進村鎮”。

民俗文化


傳說中黑神廟的由來
很久以前,黑神廟這片地方,既沒有集鎮,也沒有這個地名,而是虎豹橫行、豺狼成群的一片原始森林。宋朝,太宗年間,距黑神廟50多裡外的黃沙渡武北門裡住著一對年青夫婦,帶著一個叫趙謙的九歲男孩過著平和寧靜的日子。一天小兩口帶著兒子去武聖廟進香,結果趙謙盡從此一病不起。小兩口為此花費了多年積蓄,請大夫診治。治了很久,不但不見效,病情反而一天重似一天。正在小兩口萬般無奈之際,一天夜裡,兩人各得了一個同樣的夢,夢見一身材高大,黑臉膛,黑鬍子,身穿黑衣,素黑腰帶,穿黑鞋子的老人對他們說:“你兒子原本是文曲星,應避武北門,向東南走,以保進士命”。夢醒后,小兩口各自訴說了夢境后大驚失色。但為保全兒子姓名,小兩口只得帶著趙謙連夜向東南走去。走呀走的,不知翻過多少山,爬過多少嶺,三更過後,來到一片林子,猛然看見不遠處一座宅院射出一縷燈光,小兩口帶著兒子三步並作兩步走一直走進堂屋。到堂屋一看,夢中老人正慈祥地坐在草屯上,小兩口連忙上前施禮,並請求老人救救趙謙。老人笑了笑說道:“笑煞文曲星,錯投武北門,從此劫難過,一舉驚世人”。說罷命小童為客人準備飯食,並為趙謙備了一萬黑色湯藥。由於長途跋涉,勞累已極,小兩口和兒子吃飯服藥后也就昏然睡去。當小兩口被一陣寒風吹醒后,只見周圍林木一片,昨夜宅院已不知去向。於是,小兩口決意留在這片土地上開荒種地教育趙謙。為了紀念老人,小兩口請人建了廟宇,塑造金身,四季供奉朝拜。日子一天天過去了,趙謙原本聰明,又獲得菩薩搭救,學業一天天突飛猛進。十九歲那年,京城會試奪得一榜進士。殿試之日,宋太宗見其才華出眾,一表人才,隨封為翰林院學士。趙謙也趁此機會,將自己親身所遇向太宗陳述一遍,並請旨返鄉祭神,建廟謝恩。太宗聽後龍顏大悅,賞給黃金三百兩,作為返鄉建廟之資。這片原無人煙之地從此香火日盛,居民日增。為求吉利,遂起名黑神廟。

內設機構


黨政辦公室
主要負責鎮機關文電、會務、督查、建議、提案、信息、機要(保密)、檔案、目標管理、應急管理、審計、信訪等日常工作及後勤管理工作;負責機關和所屬事業單位機構編製、組織人事、勞動工資、國有資產管理;負責依法行政、紀檢(監察)、人民武裝、宣傳、關工、工會、婦聯、團委、統戰、精神文明建設、便民利民服務等工作,督促檢查有關工作落實;負責承辦人大、政協方面的具體事務,承辦鎮黨委、政府交辦的其他工作。
社會事務辦公室
主要承擔本轄區民政事業工作,依法指導村(居)換屆選舉,優撫、社會福利機構的管理;落實老年人優待政策,社會救濟救災,慈善和紅十字會宣傳捐助活動;負責村行政區劃和地名、界線管理,殯葬管理;負責婚姻、收養登記,民政信訪,民族宗教,殘疾人管理等工作,承辦鎮黨委、政府交辦的其他工作。
經濟發展辦公室
負責擬訂本鎮工業發展、經濟和社會發展規劃;制訂商品流通和培育市場的規劃;負責全鎮產業結構調整的制定和實施,承擔經濟發展的協調服務,抓好農村經濟發展,增加農民收入;負責招商引資工作,搞好協調跟蹤服務;做好投資項目的立項、報批工作;負責旅遊景點的開發和協調工作;對全鎮經濟發展進行系統分析和預測,做好相關經濟發展信息統計管理工作;負責轄區內公路交通建設、村鎮規劃建設;抓好企業管理,為企業提供優質高效服務;幫助企業解決日常工作中出現的問題。做好環境保護、能源節約與綜合利用等工作;承辦鎮黨委、政府和上級業務部門交辦的其他工作。

傳奇小鎮


8平方公里工業區,4平方公里小集鎮,3萬多常住居民。
自南向北,一條高速公路穿城而過,“產城區域”自然“八四”分成。
西面,鱗次櫛比的標準化生產廠房,可見綠色隨處點綴;東面,喧鬧繁華的集鎮車水馬龍,沿街商鋪林立,交易旺盛。
這就是5月2日筆者耳聞目睹的息烽縣小寨壩鎮——一個風生水起而又離奇嬗變的產城一體化小鎮。
起步:在“工業拉動”中成就幸福城鎮
打開塵封的歲月,12年前的小寨壩鎮,“全國創建文明小城鎮示範鎮”的牌子就已經掛上。這個因工業崛起而領航全省的知名小鎮,倘若追溯至明清時代,由來已久的名稱叫“黑神廟”,起因是當地人頂禮膜拜一尊“黑神”。在工業經濟處於低迷時期的貴州,落戶小寨壩鎮區的涉農企業產出了稀缺的“磷復肥”,並歷經數十載磨礪得到世界認同,最終貼上“中國貴州息烽”的標籤邁出了國門。
漸行漸遠的記憶中,集“執行者、建設者和見證者”為一身的小寨壩鎮原黨委書記李世祥這樣描述:鎮上工業興盛真正源於2003年,通過10年發酵,相繼有貴陽中化開磷、開磷合成氨、開磷化工裝備、開磷建設建材、開磷物業等大型企業落地生根,如今已膨脹壯大成東南亞最大的“磷化工城”。
登高望遠,站在“磷煤化工”指揮部樓頂上的李世祥,遙看西邊日夜拓展的工業區,不禁感慨良多:眼下雖已退位“二線”,可迄今還頂著“指揮長”的頭銜,堅守在多方協調的“戰鬥一線”。
2012年,小寨壩鎮GDP達到24.85億元,財稅收入5453萬元,其中工業比重佔86%以上。
產業興,百業旺,人氣活。依託工業興鎮的強力拉動,小寨壩鎮區人口驟增,商鋪雲集。有2011年調查數據顯示:由產業工人、當地居民、外來商賈組成的聚合人口最多時達4萬餘人。
黑神廟居委會主任呂世芬,以土生土長“老街人”的身份,見證了小寨壩鎮的變遷:24年前,黑神廟街道總長不過500米,街道兩邊全是低矮破舊的木板屋和茅草房。通街道路坑窪不平,僅有一家餐飲小吃店。逢周五趕集,兩邊地攤佔道,過往車輛便成了“腸梗阻”。
斗轉星移間,呂世芬口中的老街變換了臉譜:街道兩頭延伸,三四層樓高的洋房,戶戶商鋪寬敞,家家生意紅火。至少80%的本地住戶靠出租房屋,一年“坐地生金”少說也有萬兒八千。
從小寨壩鎮三田村嫁到黑神廟街上將近20年的袁先群,腦海中那些年“排隊挑水”的印記,跟隨“水桶下崗”而漸漸淡化。尤其是1997年修建新大街,成百上千的外來戶紛至沓來,她眼裡的集鎮也就越發熱鬧非凡。
沿著鎮政府方向朝右拐彎直行100米,圍牆內的黑神廟中學春色滿園。“元老”級別的曾顯德老師打開話題:“在校從教20餘年,自行車摩托車騎壞了好幾輛,2004年就開上轎車了。”老教師袁紹林搶過話茬:黑神廟中小學在去前年經開磷物業安裝了蒸氣供暖設備,即便身處寒冬,師生們依然溫暖如春。
漫步在這樣的“春天”里,人們的思想觀念和行為方式也在悄然發生改變,時逢重大節日,小寨壩居民往往自發舉辦形式多樣的文體活動,邀請企業組織參與共享“精神大餐”。不少手頭富裕的人家,還紛紛“玩”上了奧迪、路虎、賓士、寶馬、大眾等高中低檔轎車。每到夜晚停車,全街簡直“一位難求”。
敢吃“螃蟹”的謝軍,多方籌資上千萬興辦了全鎮唯一一家混凝土攪拌站。在其站上打工的農民,平均月薪不低於3000元左右。呂世芬對此很開心:小寨壩人的幸福指數越來越高了,過去萬元戶很了不起,現在10萬元戶滿大街,就連百萬元戶也不稀奇。
工業化和城鎮化的交融發展,在成就小寨壩這個“幸福小鎮”的同時,也為貴州怎麼走特色城鎮化道路樹立了“標桿”。
起跑:在“產城互融”中做強工業重鎮
現代化的標準工廠,別墅式的住宅新村,失地農民搖身變工人……
盤點眾多的“貴州神奇”,一個“從工業為零到工業重鎮,從小鄉場到小城鎮”的小寨壩,值得回放的鏡頭可謂很多。
——自2000年開始,臨危受命的屈慶麟董事長率領團隊負重攀越,設計一套“水多了加面,面多了加水”的滾動升級法,短短十餘年便把開磷產業園區拓寬到了8.23平方公里,去年實現工業總值96.35億元。
——作為執政一方十餘年的“掌舵手”,李世祥親自指揮了以文化路、貿易路、外環路、交通路和重鈣小區為“三橫四縱”的城鎮中心建設,使這個按“縣級標準”設計的小城鎮,在1992年被列為貴州省小城鎮建設試點鎮;2000年被國家建設部評為“全國小城鎮建設先進鎮;2001年被國家五部委授以“全國創建文明小城鎮示範鎮”殊榮……
磷化工建設與小城鎮建設“比翼齊飛”,實際上就是“產城互動”的無縫耦合。
解讀小寨壩的發展史,這個鎮一直在印證省委省政府提出的“政府主導、業主開發、鎮企共建、項目先行”運作模式,那些不斷延伸的閃光軌跡,鋪就了一條絢麗多彩的希望之路。
在新建項目“三硝”生產現場,具有亞洲第一高塔之稱的“雙回塔”矗立上空,身穿黃色廠服的工人在機器旁不停地忙碌,標準廠房內堆滿了剛剛包裝好的高塔硝硫基複合肥……
對園區生產的品種,開磷建設建材總公司黨委書記、總經理鄧竹林如數家珍:從最初的黃磷、普鈣、重鈣三種產品,發展到當前的NPK複合肥、硝基複合肥、磷酸一氨、磷酸二氨、無水氫氟酸、磷石膏建材、甲烷、食品級二氧化碳等20餘種,企業產業鏈條越拉越長。
提起產品銷路,開磷合成氨公司生產部副部長肖強滿臉興奮:產品實物量已超過240萬噸,銷售網路遍布除西藏外的全國各地,還出口東南亞、加拿大、日本、韓國等地區和國家。
“縱觀小寨壩的今天,既是產城互動,也是“產城分離。”5月2日上午,百忙之中的小寨壩鎮黨委書記陳才忠在辦公室接受採訪時說,從磷化工企業進駐小寨壩鎮那天起,縣委縣政府就定下了一條鐵規矩,凡是企業“圍牆內”的事情,全部由企業自己作主;凡是企業“圍牆外”的事務,地方政府必須當好“保姆”。
翻開小寨壩鎮的大事記,鎮黨委書記與鎮長分工十分明確:一個主抓小城鎮示範建設,一個緊盯產業園區擴容征地拆遷。
去冬今春,鎮長陳林一直在忙碌磷化工產業園區征地搬遷問題。“所有拆遷無一例強征強拆。當前中心村堰塘溝組80%的農戶已簽訂拆遷協議,潮水村何家壩片區房屋測量基本完成”,一大清早,行色匆匆的陳林又“馬不停蹄”趕往拆遷地。
大風起兮雲飛揚。透視每個企業成長的背後,翻滾的都是“大拆遷”的浪潮。敢於弄潮的小寨壩鎮黨政一班人,用“貨幣補償、產權置換、異地遷建”三大絕招,不僅在縣城下陽朗村興建了一座容積為3萬人的“開磷產業工人安置新村”,還在小寨壩南山大道成功打造了一個別墅型的“息烽工業園農民安置新村”。
行走在農民安置新村,10餘條街巷一塵不染,店面內的商品琳琅滿目。據管理新村的復興居委會主任楊倫銀介紹,這裡吸納的拆遷戶達1867戶6856人。
失地不失業,生活有保障。工業產業園的迅速擴張,也擴大了鎮域就業空間。據統計,小寨壩全鎮7個村拆遷戶中,有5300多失地農民進廠當了工人。單是新建的貴州第一家葡萄酒加工生產線,提供的女工就業崗位就相當可觀。
“一人進廠,脫貧一戶;二人進廠,致富一家。”而今,在楊倫銀的轄區範圍,利用南山大道閑置廠房,引進的星科電子有限公司又給農民就業增加了活水源頭。
起跳:在“遠景規劃”中打造生態小鎮
在3萬多小寨壩人心中,裝滿了一個甜蜜的夢想——成功創建省級示範小鎮和生態小鎮。
夢想並非空中樓閣。2010年11月,循環經濟精細磷煤化工工業園在小寨壩成立,拿到了省級經濟開發區“金鑰匙”的小寨壩人,在修改完成《息烽磷煤生態化工循環經濟基地產業規劃》之後,又委託省城鄉設計院科學編製了2013年版《小寨壩鎮城市利用總體規劃》。
“打開新一輪小城鎮建設大門,鑰匙旋轉的角度一定要精準。”陳才忠用紅筆在小寨壩鎮區圖上輕鬆一畫,快速勾勒出由鎮域向外輻射,再經排杉繞流長環西山的“金三角”。
陳才忠介紹,新版《小寨壩鎮城市利用總體規劃》最大的看點,規劃面積擴大了10多倍,由4平方公里提升到42.54平方公里。按擬定的規劃構想,規劃總投資高達1000餘億,範圍東至梅小山、黃木溝、猴子岩一帶,南至盤腳營南山煤礦、潮水村小橋,西抵鎮域邊界,北至大河口、吳二寨、大坡嘴一線。屆時,居民們呼籲的“建綠地、造公園、修廣場”等暖心工程都會一一凸顯出來。
在小寨壩鎮建設總規上,規劃建設期限分“近、中、遠”三個階段,當2020年完成中期目標時,一個新的城鎮生活區已實現集中往南遷移;而一旦2030年遠期建設達標,產業園區和小寨壩鎮區將呈現真正意義上的“產城分離”,並與息烽縣城形成“產城互動”新概念。
縣工業園區辦副主任陳運坤告訴筆者:當下最刺激大腦神經的,莫過於投資234億元的熱電聯產項目。項目分2期實施,相關的可研報告和項目規劃、地質勘察均已“搞掂”,安全評估正在進行,預計今年6月動工開建。待項目全部落成,不光小寨壩人冬天不喊冷,全縣25萬人也將在貴州率先坐享“暖氣直供”。
從規劃看遠景,小寨壩人已齊力放飛夢想:做全省小城鎮“產城聯動”發展示範先鋒,全面建設綠色低碳旅遊小城鎮,最終建成“小而精、小而美、小而富、小而優”的獨特風情小鎮。
濃縮的景象眼前就有——
呈“工業梯田”狀的產業園區,公路兩旁高大的法國梧桐香樟、銀杏、合歡等喬木枝繁葉茂,矮小的金葉女真、杜鵑、紅葉石楠、梔子等灌木競相吐綠。16個以企業產生餘熱和蒸汽再利用的連片“溫室鮮花工廠”,鮮花綻放,香氣宜人。
無獨有偶,享譽“貴陽市綠色社區”和“充分就業社區”的磷馨園社區,遮天蔽日的樹木將一幢幢職工樓掩隱在陽光底下。社區職工樓冬天全部供暖,諸如幼兒園、磷化工子校、超市、足球場、休閑廣場、圖書室、醫院、休閑吧等公用設施一應俱全。
陳才忠介紹,借開磷產業迅速壯大之機,整合各方資源再次啟動小城鎮建設,現已建成麻柳庄至流長公路、磷煤化工大道、村級公路共33.5公里,興建5000噸/日污水處理廠並配套污水管網8公里。新的農貿市場、物流園區、垃圾清運系統、排水排污管網、綠化、圖書館等38個項目已開工11個。
工業化和城鎮化的良性互動,連環帶動了金融業、餐飲業、房地產、租賃業等第三產業的迅猛發展,工商銀行、農業銀行等金融機構紛紛入駐小寨壩鎮,一個功能齊全而市井繁榮的城鎮,正昂首崛起黔中。
夕陽西下,磷馨園居委會主任黃桂群像往常一樣,引領一群中老年人跳起了健身舞。在輕快愜意的舞曲聲中,筆者彷彿看到一個極具現代魅力的小城鎮,正由遠而近,呈現眼前。

人口數據


人口數據:(第五次人口普查數據)
總人口32442
17131
15311
家庭戶戶數9549
家庭戶總人口(總)31995
家庭戶男16774
家庭戶女15221
0-14歲(總)8798
0-14歲男4599
0-14歲女4199
15-64歲(總)21717
15-64歲男11525
15-64歲女10192
65歲及以上(總)1927
65歲及以上男1007
65歲及以上女920
戶口本地住在本地29587