四城聯創

申報城市必須是省級衛生城市，同時具備以下5個基本條件，才能申報國家衛生城市：

1、城市生活垃圾無害化處理率≥80%；

2、城市生活污水處理率≥30%；

3、建成區綠化覆蓋率≥30%，人均綠地面積≥5平方米；

4、大氣總懸浮微粒年日平均值（TSP）：北方城市≤0．350毫克/立方米，南方城市≤0．250毫克/立方米；

5、城市除四害有三項達到全國愛衛會規定的標準。

一、組織管理（10分)

二、規劃設計(10分)

三、景觀保護(8分)

四、綠化建設(30分)

五、園林建設（12分）

六、生態建設（15分）

七、市政建設（15分）

八、特別條款

國家環境保護模範城市的標誌是社會文明昌盛、經濟健康快速發展、生態良性循環、資源合理利用、環境質量良好、城市優美潔凈、生活舒適便捷、居民健康長壽。

國家環境保護模範城市考核指標體系分為基本條件和考核指標兩大部分，

基本條件共3項

1、城市環境綜合整治定量考核連續三年名列本省（自治區）前列

2、近三年城市轄區內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，前一年未有重大違反環保法律法規的案件，制定環境突發事件應急預案並進行演練

3、環境保護投資指數≥1.7%

考核指標共25項，包括社會經濟5項、環境質量5項、環境建設10項、環境管理5項（其中公眾對城市環境的滿意率大於80%）。

根據《中央精神文明建設指導委員會關於評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》的規定，全國文明城市評選的標準主要有八項：

1、組織領導堅強有力，創建工作機制健全；

2、思想教育深入細緻，道德建設紮實有效；

3、創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與；

4、黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上；

5、科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步；

6、社會治安良好，社會秩序井然；

7、基礎設施較為完善，生態環境優良；

8、經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高。

創建文明城市宣傳資料

1、什麼是全國文明城市？

全國文明城市（城區）是指，在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高的城市（城區）。文明城市（城區）稱號是反映城市（城區）整體文明水平的綜合性榮譽稱號。

廣州已提出要創建國家衛生城市、國家環境保護模範城市、全國文明城市三大目標，其中，國家衛生城市是國家環境模範城市的前提，而“創衛”和“創模”又是創建全國文明城市的重要條件，三者相輔相成。創建全國文明城市活動因其規模大、項目多、要求高、難度大，被視為統攬所有創建工作的“龍頭工程”。

2、申報全國文明城市的條件有哪些？

具體有以下四方面：1、獲得並保持全國創建文明城市工作先進城市（城區）榮譽稱號；2、申報前連續兩年人均GDP高於全國平均水平；3、申報前12個月內市委（區委）、市政府（區政府）主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；4、申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件。

3、全國文明城市怎麼測評？

對“省會/副省級市”的測評體系由“基本指標”和“特色指標”兩部分構成，總分為120分。其中，“基本指標”共100分，用於測評申報城市的入選資格，主要反映創建文明城市的基本情況，分為廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。可持續發展的生態環境和紮實有效的創建活動等7個部分。37條指標，119個測評項目。“特色指標”為20分，用於從入選城市中遴選最後獲得榮譽稱號的城市，主要反映城市獲得重要榮譽的情況和考評組對入選城市整體印象 等情況。測評時較多地安排了向群眾隨機問卷調查和實地隨機抽查考核。

4、創建全國文明城市的重要意義體現在哪些方面？

創建文明城市，是貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的重要舉措，是檢驗執政能力的試金石。通過創建活動，有利於把我區建設成為生態環境優美、社會治安良好、生活方便舒適、人際關係和諧、充滿蓬勃朝氣的現代化文明城區，真正為人民群眾創造一個優美舒適的創業和生活環境，為我區經濟社會全面、協調、可持續發展奠定堅實的基礎。根據市委、市政府的工作部署，我市力爭在2005年跨入首批全國文明城市行列，這是市委、市政府的工作目標之一。

5、中共廣東省委九屆六次全會上提出了對幹部“理想、責任、能力、形象”的教育要求具體指什麼？

理想就是堅定共產主義理想，責任就是增強執政為民責任，能力就是提高促進發展能力，形象就是塑造乾淨幹事形象。

6、中共廣東省委九屆六次全會上提出了開展“愛國、守法、該信、知禮”現代公民教育活動具體內容有什麼？

以“愛國”為核心、“守法”為重點、“誠信”為關鍵、“知禮”為基礎，具體有以下：

開展愛國主義教育，增強愛國情感。包括廣泛開展社會主義好、改革開放好教育；廣泛開展中華民族悠久歷史、優秀文化傳統和革命傳統教育；廣泛開展重大節慶、紀念日愛國主義主題教育活動；廣泛開展國防教育．

開展知法守法教育，增強法制觀念．包括廣泛開展社會主義民主法制教育；廣泛普及法律知識：廣泛開展面向群眾的法律服務．

開展誠實守信教育，加強信用建設．包括大力加強政務誠信建設；大力加強企業誠信建設；大力加強社會誠信建設．

開展知禮向善教育，優化人際環境．包括大力開展群眾性讀書活動：大力構建文明和諧社區：大力推行文明禮儀規範．

7、中央文明委要求在全社會大力倡導的20字公民基本道德規範具體指什麼？

愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻

8、創建全國文明城市，作為廣大市民應如何做？

市民參與率等於創建成功率。創建全國文明城市是一項系統工程，不僅需要各部門通力合作，更需要廣大市民自覺參與，並在參與過程中提升自身素質．

市民是城市的主體，市民素質是城市文明的靈魂，提升市民素質是創建文明城市的群眾基礎和根本所在。每一個人都應當為自己能夠參與到創建全國文明城市活動中而感到無比自豪和驕傲，同時也必須認識到自己肩上的責任重大。

作為一個市民．首先要知曉創建，關心創建，融入創建．要參與改造環境、移風易俗的實踐，形成健康、科學、文明的行為和生活方式，爭當文明市民，並主動參與到所在單位和社區開展的爭創文明行業、文明單位、文明社區的活動中去．

爭當文明市民，要從我做起，從現在做起，從小事做起。要發揚主人翁意識，從文明出行、遵守交通秩序等小事做起，為暢通我市的文明交通工程，建設有序、安全、暢通、文明的交通秩序貢獻自己的力量．

9、市民與創建全國文明城市活動有哪些關係？

創建文明城市測評考核不僅考政府部門，也考普通市民．測評體系中如“公共場所道德”、“市民交通行為”、“人際互助”、“見義勇為”等項目，考的就是市民的參與程度．以“人際互助”一項為例，測評組將實地考察公交車上的乘客們是否做到“為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座”，實地考察市民日常能否“友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢”等。

10、假如我是一位公務員，應如何做才能為創建文明城市活動貢獻力量？

在日常的工作中做到依法行政、勤政高效，以優質高效的服務。“親商愛民”，打造服務品牌。

11、我是一位經營者，如何為創建文明城市出力？

如果你是一位經營者，請在日常的經營活動中做到以德經營、誠信立業、文明生財、不賣假貨，不做有損形象和個人誠信的事。經營性公共場所從業人員要持證上崗，公共用具要定期消毒；不出售過期、變質、偽劣食品，不制假售假，不窩藏和銷售走私物品；書店及出版物銷售網點不銷售政府主管部門明文禁止的出版物．不違章搭建；不亂張貼，不跨門經營，衛生狀況良好；門前“七包”責任制落實到位．

12、“門前七包”具體指哪些？

根據廣州市人民政府在2004年12月25日頒布的《關於加強門前市容環境衛主管理的通告》，規定“門前七包”包括以下內容：

（一）搞好建築物外立面、天面、陽台的市容環境衛生。沿街牆面應保持潔凈、美觀，無亂張貼、亂塗寫、亂拉掛。

（二）“三車”修理點、飲食檔（店）對門前台階、空曠地、人行道路每天清洗一次；其他商鋪每周清洗一次．

（三）門前不得停放車輛，不得佔道經營、作業和堆放雜物，店鋪櫃檯貨物擺放不超出門檻。

（四）門前招牌應保持整潔，文字要規範，無明顯陳舊或破損，無錯字、缺字。

（五）自備垃圾容器，放置在門檻以內，垃圾分類袋裝存放。

（六）不得亂倒污水，嚴禁將垃圾掃出門外。

（七）門前不得私自設置檐篷、遮陽布，凡設置檐篷、遮陽布的，必須經規劃部門統一規劃、統一設置、統一用料，要保持整潔完好，與周邊環境相協調。

13、作為城市建設單位，如何為創建工作出力？

建設工地文明施工。施工現場四周要設置圍牆、圍欄，工程外側採用密目式安全網；工地整潔，出入運輸工具乾淨。施工不擾民，按時施工，無雜訊擾民；建築工地安全生產制度健全．無導致傷殘的安全責任事故；建築職工宿舍整潔有序，職工工資按時發放。

14、我是一位外來建設者，應如何做？

如果你是一位外來建設者，請以廣州人的身份，融入到創建活動中去，以廣州市為自己的家，自覺接受法律、科技、衛生、文明的教育，增強歸屬感、責任感和榮譽感，共樹文明新鳳。

15、市民如何在公共場所做得更好？

對公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施精心保護，不弄髒、不損壞現象；公共場所不亂扔雜物、不隨地吐痰、不損壞花草樹木、不吵架、不鬥毆；在禁煙場所不吸煙；在影劇院、圖書館、會所等場所保持安靜、文明，不大聲喧嘩、不嬉鬧現象，開會看電影當眾不打手機。

16、市民如何在交通行為方面做得更好？

自駕車的市民，車輛停靠安全規範；乘坐公交車的市民要自覺排隊，依次上下車；車輛、行人各行其道，不亂穿馬路，不闖紅燈；服從交警指揮。

17、市民如何在人際互助、社會公益工作方面做得更好？

公交車上為老、弱、病、孤、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座：善待老人和婦女，關懷傷殘人士和兒童，孤、老、殘、弱得到志願服務；積極扶貧幫困，積極參與扶貧幫困，願意無償獻血；友善對待外來人員，熱心指路，耐心熱情回答陌生人的問詢。

18、作為農民群眾如何為創建工作出力？

農村創建也很重要，作為農民要人人參與環境整潔，做到無柴草亂垛，無糞土亂堆，無垃圾亂倒，無污水亂潑，無禽畜亂放，河流、溝渠、水塘清澈，無惡臭。

19、廣州市在全市範圍內連續開展了群眾性的三次創建工作指的是哪“三創”？

創建全國文明城市、創建國家環境保護模範城市、創建國家衛生城市

20、創建全國文明城市宣傳口號？

l、實踐“三個代表”，創建全國文明城市！

2、行動起來，積極參加創建全國文明城市活動！

3、做文明市民，創文明城市！

4、倡導文明新風，共建美好家園！

5、心連心、手拉手，共建文明廣州！

6、說文明話、辦文明事、做文明人！

7、弘揚傳統美德，倡導時代精神！

8、大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德！

9、創造優美環境，營造優良秩序，提供優質服務，創建文明城市！

10、做文明市民、創文明單位、建文明城市。

11、講文明、講衛生、講科學、守法紀、尚美德、樹新風。

12、環境要優美、秩序要優良、服務要優質．

1、創建國家衛生城市，改善人居環境，提高生活質量。

2、開展愛國衛生運動，提高全民衛生素質。

3、養成良好習慣，促進身體健康，共享美好人生。

4、創建國家衛生城市，構築健康和諧大慶。

5、舉全市之力，創建國家衛生城市。

6、全民參與，全社會動員，積極爭創國家衛生城市。

7、創衛工作人人參與，美好環境家家受益。

8、創衛關聯你我他，齊抓共管靠大家。

9、發揚鐵人精神，創建國家衛生城市。

10、創建國家衛生城市，讓大慶天更藍、地更綠、水更清。

11、搞好城市公共衛生，提高人民健康水平。（一）

明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標準、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標，提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口，堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做紮實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規範管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規範和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑”等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪“國家衛生村”開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，儘力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規範個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規範化、制度化。

以中心城市構建區域性旅遊目的地已成為21世紀旅遊發展的新趨勢。我國旅遊業正從點線旅遊向板塊旅遊轉變，城市在區域性的板塊旅遊中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌，宜昌是大三峽旅遊圈新的增長極，具備了建設國際性旅遊城市的潛質,2000年至2002年接待境外遊客和旅遊創匯均以80%的速度持續增長。中共宜昌確立的創建世界水電旅遊名城的三個目標之一，就是要把宜昌建成國際性旅遊名城。把宜昌建成國際性旅遊城市，不僅是宜昌地方社會經濟發展的需要，更是三峽旅遊由點線旅遊向板塊旅遊轉變的現實需要。

國際性旅遊城市的特徵與內涵

從理論上講，國際性城市具有明顯的國際比較優勢，包括實力優勢、體制優勢和特色優勢，在世界或世界的某一區域範圍內成為國際事務的服務中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創造中心或國際影響力的擴散高地，分綜合性和專業性兩大類。國際性旅遊城市是在發展旅遊方面具有國際比較優勢的專業性的國際性城市，是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅遊目的地城市。宜昌確立的國際性旅遊名城這一目標具有空間開放性、產業特色性和品牌擴張性等特點。“國際性”體現了空間的開放性;“旅遊”體現了產業的特色性;“名城”體現了品牌的擴張性。“國際性城市”是共性;“旅遊城市”是個性;“名城”是城市的國際知名度和美譽度。

一般來說，國際性旅遊城市應以國際遊客為目標市場，按照國際公認標準或慣例提供旅遊產品或服務，其基本內涵可歸納為以下幾個方面:

城市旅遊形象國際化，具有國際性的感召力。國際性旅遊城市應通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動、形象標識和口號等整體塑造城市旅遊形象，產生國際性的感召力，並形成國際性的知名度和美譽度，遊客滿意率在90%以上。

核心旅遊產品國際化，具有國際性的吸引力。國際性旅遊城市應擁有世界級的高品位的旅遊資源和世界罕見的旅遊景觀,更要按照國際標準建成具有國際競爭力的核心產品，至少要有1個國家AAAAA級旅遊區和若干AAAA級旅遊區，能夠產生國際性的旅遊吸引力。

旅遊服務環境國際化，具有國際性的接待力。國際性旅遊應擁有滿足國際遊客旅遊消費的環境，即城市的基礎設施、接待設施、服務設施以及語言環境、旅遊服務、市民素質等都應遵循國際慣例和國際標準，能滿足主要客源地國遊客的旅遊消費需求，具有國際的接待能力。

旅遊運作模式國際化，具有國際性的適應力。旅遊運作模式符合國際慣例，開放旅遊市場，引進國外有實力的大企業、大集團；以國際遊客為目標市場,旅遊產品設計要適應國際旅遊市場的需求；旅遊開發與經營應高度開放，具有國際性的適應力。

價值觀念國際化，具有國際性的親合力。國際性旅遊城市要有國際化的價值觀念，才能具有國際性的親合力。衡量一個城市的旅遊國際化不能用純經濟的標準，而要用城市文化、城市經濟、城市生態的協調發展來衡量，因為旅遊更多的是體驗經濟、精神經濟。

旅遊活動國際化，具有國際性的影響力。國際性旅遊城市會舉辦較多的國際活動，多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節慶活動、國際交流活動，並形成品牌效應，從而產生持續的國際性影響力。

遊客構成國際化，具有國際性的聚集力。國際性旅遊城市具有國際性的凝聚力，城市吸引力和遊客市場輻射到海外，接待的遊客來自世界多個國家，並在各大洲都有分佈。年接待國際遊客數占當地居民總數的比重達60%以上。

旅遊經濟國際化，具有國際性的主導力。城市產業結構優化,旅遊外匯收入占當地進出口總值達30%以上，旅遊業與相關產業的協調度和整合度高，旅遊業對國民經濟的貢獻率高，旅遊業總收入占GDP的比重超過10%,成為城市經濟的主導產業。

科學完善的歷史文化城市管理調控機制

1.調整改革保護管理體制

2.規範合理的保護管理程序與管理依據

3.完善健全的保護管理立法

科學的名城保護管理機制需要建立在名城保護主管部門明確和管理體制合理的前提下, 歷史文化遺產保護的評價、修繕、新建和基金補助等方面管理應該遵循明確化、規範化、制度化與書面化的原則, 保證每一步工程都行之有據, 行之有文；加強管理法制化建設, 體現公開、公平, 促使保護制度趨於合理規範。高素質的管理、設計與施工隊伍則是實施城市保護管理工作的重要保證, 準確貫徹保護規劃, 深入落實保護政策, 真正維護居民利益, 全面實現保護歷史文化遺產和改善居民生活的雙重目標。