旅遊資源分類、調查與評價

中　華　人　民　共　和　國　國　家　標　准

GB/T 18972－2003

旅遊資源分類、調查與評價

Classification，investigation and evaluation of tourism resources

2003-02－24 發布 2003－05－01 實施

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局發布

本標準文本包括三個核心內容：旅遊資源分類、旅遊資源調查、旅遊資源評價。

本標準的附錄A、附錄B、附錄C為規範性附錄。

本標準由國家旅遊局提出。

本標準由全國旅遊標準化技術委員會歸口並解釋。

本標準起草單位：中國科學院地理科學與資源研究所、國家旅遊局規劃發展與財務司。

本標準主要起草人員：尹澤生、魏小安、張吉林、汪黎明、陳田、牛亞菲、李寶田、潘肖澎、周梅、石建國。

旅遊資源是構成旅遊業發展的基礎，我國旅遊資源非常豐富，具有廣闊的開發前景，在旅遊研究、區域開發、資源保護等各方面受到廣泛的應用，越來越受到重視。

旅遊界對旅遊資源的涵義、價值、應用等許多理論和實用問題進行了多方面的研究，本標準在充分考慮了前人研究成果，特別是1992年出版的《中國旅遊資源普查規範（試行稿）》的學術研究和廣泛實踐的基礎上，對旅遊資源的類型劃分、調查、評價的實用技術和方法，進行了較深層次的探討，目的是為了更加適用於旅遊資源開發與保護、旅遊規劃與項目建設、旅遊行業管理與旅遊法規建設、旅遊資源信息管理與開發利用等方面的工作。

本標準是一部應用性質的技術標準，主要適用於旅遊界，對其他行業和部門的資源開發也有一定的參考意義。

旅遊資源分類、調查與評價

本標準規定了旅遊資源類型體系，以及旅遊資源調查、等級評價的技術與方法。

本標準適用於各類型旅遊區（點）的旅遊資源開發與保護、旅遊規劃與項目建設、旅遊行業管理與旅遊法規建設、旅遊資源信息管理與開發利用等方面。

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨後所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用於本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用於本標準。

GB/T 2260　中華人民共和國行政區代碼

下列術語和定義適用於本標準。

tourism resources

自然界和人類社會凡能對旅遊者產生吸引力，可以為旅遊業開發利用，並可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素。

fundamental type of tourism resources

按照旅遊資源分類標準所劃分出的基本單位。

object of tourism resources

可作為獨立觀賞或利用的旅遊資源基本類型的單獨個體，包括"獨立型旅遊資源單體"和由同一類型的獨立單體結合在一起的"集合型旅遊資源單體"。

investigation of tourism resources

按照旅遊資源分類標準，對旅遊資源單體進行的研究和記錄。

community factor evaluation of tourist resources

按照旅遊資源基本類型所共同擁有的因子對旅遊資源單體進行的價值和程度評價。

依據旅遊資源的性狀，即現存狀況、形態、特性、特徵劃分。

穩定的、客觀存在的實體旅遊資源。

不穩定的、客觀存在的事物和現象。

分為 "主類"、"亞類"、"基本類型" 3個層次。

每個層次的旅遊資源類型有相應的漢語拼音代號，見表1。

表1　旅遊資源分類表

[注] 如果發現本分類沒有包括的基本類型時，使用者可自行增加。增加的基本類型可歸入相應亞類，置於最後，最多可增加2個。編號方式為：增加第1個基本類型時，該亞類2位漢語拼音字母+Z、增加第2個基本類型時，該亞類2位漢語拼音字母+Y。

1　按照本標準規定的內容和方法進行調查。

2　保證成果質量，強調整個運作過程的科學性、客觀性、準確性，並盡量做到內容簡潔和量化。

3　充分利用與旅遊資源有關的各種資料和研究成果，完成統計、填表和編寫調查文件等項工作。調查方式以收集、分析、轉化、利用這些資料和研究成果為主，並逐個對旅遊資源單體進行現場調查核實，包括訪問、實地觀察、測試、記錄、繪圖、攝影，必要時進行採樣和室內分析。

4　旅遊資源調查分為"旅遊資源詳查"和"旅遊資源概查"二個檔次，其調查方式和精度要求不同。

適用範圍和要求

1　適用於了解和掌握整個區域旅遊資源全面情況的旅遊資源調查。

2　完成全部旅遊資源調查程序，包括調查準備、實地調查。

3　要求對全部旅遊資源單體進行調查，提交全部"旅遊資源單體調查表"。

調查準備

調查組

1　調查組成員應具備與該調查區旅遊環境、旅遊資源、旅遊開發有關的專業知識，一般應吸收旅遊、環境保護、地學、生物學、建築園林、歷史文化、旅遊管理等方面的專業人員參與。

2　根據本標準的要求，進行技術培訓。

3　準備實地調查所需的設備如定位儀器、簡易測量儀器、影像設備等。

4　準備多份"旅遊資源單體調查表"。

資料收集範圍

1　與旅遊資源單體及其賦存環境有關的各類文字描述資料，包括地方志書、鄉土教材、旅遊區與旅遊點介紹、規劃與專題報告等。

2　與旅遊資源調查區有關的各類圖形資料，重點是反映旅遊環境與旅遊資源的專題地圖。

3　與旅遊資源調查區和旅遊資源單體有關的各種照片、影像資料。

實地調查

程序與方法

.1　確定調查區內的調查小區和調查線路

為便於運作和此後旅遊資源評價、旅遊資源統計、區域旅遊資源開發的需要，將整個調查區分為"調查小區"。調查小區一般按行政區劃分（如省級一級的調查區，可將地區一級的行政區劃分為調查小區；地區一級的調查區，可將縣級一級的行政區劃分為調查小區；縣級一級的調查區，可將鄉鎮一級的行政區劃分為調查小區），也可按現有或規劃中的旅遊區域劃分。

調查線路按實際要求設置，一般要求貫穿調查區內所有調查小區和主要旅遊資源單體所在的地點。

2　選定調查對象

選定下述單體進行重點調查：具有旅遊開發前景，有明顯經濟、社會、文化價值的旅遊資源單體；集合型旅遊資源單體中具有代表性的部分；代表調查區形象的旅遊資源單體。

對下列旅遊資源單體暫時不進行調查：明顯品位較低，不具有開發利用價值的；與國家現行法律、法規相違背的；開發後有損於社會形象的或可能造成環境問題的；影響國計民生的；某些位於特定區域內的。

3　填寫《旅遊資源單體調查表》

對每一調查單體分別填寫一份"旅遊資源單體調查表"（見本標準附錄B）。調查表各項內容填寫要求如下：

① 單體序號：由調查組確定的旅遊資源單體順序號碼。

② 單體名稱：旅遊資源單體的常用名稱。

③ "代號"項：代號用漢語拼音字母和阿拉伯數字錶示，即"表示單體所處位置的漢語拼音字母-表示單體所屬類型的漢語拼音字母-表示單體在調查區內次序的阿拉伯數字"。

如果單體所處的調查區是縣級和縣級以上行政區，則單體代號按"國家標準行政代碼（省代號2位-地區代號3位-縣代號3位，參見GB/T 2260－1999 中華人民共和國行政區代碼）-旅遊資源基本類型代號3位 -旅遊資源單體序號2位"的方式設置，共5組13位數，每組之間用短線"-"連接。

如果單體所處的調查區是縣級以下的行政區，則旅遊資源單體代號按"國家標準行政代碼（省代號2位-地區代號3位-縣代號3位，參見GB/T 2260－1999 中華人民共和國行政區代碼）-鄉鎮代號（由調查組自定2位）-旅遊資源基本類型代號3位-旅遊資源單體序號2位"的方式設置，共6組15位數，每組之間用短線"-"連接。

如果遇到同一單體可歸入不同基本類型的情況，在確定其為某一類型的同時，可在"其他代號"后按另外的類型填寫。操作時只需改動其中?quot;旅遊資源基本類型代號"，其他代號項目不變。

填表時，一般可省略本行政區及本行政區以上的行政代碼。

④ "行政位置"項：填寫單體所在地的行政歸屬，從高到低填寫政區單位名稱。

⑤ "地理位置"項：填寫旅遊資源單體主體部分的經緯度（精度到秒）。

⑥ "性質與特徵"項：填寫旅遊資源單體本身個性，包括單體性質、形態、結構、組成成分的外在表現和內在因素，以及單體生成過程、演化歷史、人事影響等主要環境因素，提示如下：

1) 外觀形態與結構類：旅遊資源單體的整體狀況、形態和突出（醒目）點；代表形象部分的細節變化；整體色彩和色彩變化、奇異華美現象，裝飾藝術特色等；組成單體整體各部分的搭配關係和安排情況，構成單體主體部分的構造細節、構景要素等。

2) 內在性質類：旅遊資源單體的特質，如功能特性、歷史文化內涵與格調、科學價值、藝術價值、經濟背景、實際用途等。

3) 組成成分類：構成旅遊資源單體的組成物質、建築材料、原料等。

4) 成因機制與演化過程類：表現旅遊資源單體發生、演化過程、演變的時序數值；生成和運行方式，如形成機制、形成年齡和初建時代、廢棄時代、發現或製造時間、盛衰變化、歷史演變、現代運動過程、生長情況、存在方式、展示演示及活動內容、開放時間等。

5) 規模與體量類：表現旅遊資源單體的空間數值如佔地面積、建築面積、體積、容積等；個性數值如長度、寬度、高度、深度、直徑、周長、進深、面寬、海拔、高差、產值、數量、生長期等；比率關係數值如礦化度、曲度、比降、覆蓋度、圓度等。

6) 環境背景類：旅遊資源單體周圍的境況，包括所處具體位置及外部環境如目前與其共存並成為單體不可分離的自然要素和人文要素，如氣候、水文、生物、文物、民族等；影響單體存在與發展的外在條件，如特殊功能、雪線高度、重要戰事、主要礦物質等；單體的旅遊價值和社會地位、級別、知名度等。

7) 關聯事物類：與旅遊資源單體形成、演化、存在有密切關係的典型的歷史人物與事件等。

⑦ "旅遊區域及進出條件"項：包括旅遊資源單體所在地區的具體部位、進出交通、與周邊旅遊集散地和主要旅遊區（點）之間的關係等。

⑧ "保護與開發現狀"項：旅遊資源單體保存現狀、保護措施、開發情況等。

⑨ "共有因子評價問答"項：旅遊資源單體的觀賞遊憩價值、歷史文化科學藝術價值、珍稀或奇特程度、規模丰度與幾率、完整性、知名度和影響力、適游期和使用範圍、污染狀況與環境安全。

適用範圍和要求

1　適用於了解和掌握特定區域或專門類型的旅遊資源調查。

2　要求對涉及到的旅遊資源單體進行調查。

調查技術要點

1　參照"旅遊資源詳查"中的各項技術要求。

2　簡化工作程序，如不需要成立調查組，調查人員由其參與的項目組織協調委派；資料收集限定在與專門目的所需要的範圍；可以不填寫或擇要填寫"旅遊資源單體調查表"等。

1　按照本標準的旅遊資源分類體系對旅遊資源單體進行評價。

2　本標準採用打分評價方法。

3　評價主要由調查組完成。

本標準依據"旅遊資源共有因子綜合評價系統" 賦分。

本系統設"評價項目"和"評價因子"兩個檔次。

評價項目為"資源要素價值"、"資源影響力"、"附加值"。

其中：

"資源要素價值"項目中含"觀賞遊憩使用價值"、"歷史文化科學藝術價值"、"珍稀奇特程度"、"規模、丰度與幾率"、"完整性"等5項評價因子。

"資源影響力"項目中含"知名度和影響力"、"適游期或使用範圍"等2項評價因子。

"附加值"含"環境保護與環境安全"1項評價因子。

基本分值

1　評價項目和評價因子用量值表示。資源要素價值和資源影響力總分值為100分，其中：

"資源要素價值"為85分，分配如下："觀賞遊憩使用價值"30分、"歷史科學文化藝術價值"25分、"珍稀或奇特程度"15分、"規模、丰度與幾率"10分、"完整性"5分。

"資源影響力"為15分，其中："知名度和影響力"10分、"適游期或使用範圍"5分。

2　"附加值"中"環境保護與環境安全"，分正分和負分。

3　每一評價因子分為4個檔次，其因子分值相應分為4檔。

旅遊資源評價賦分標準見表2。

表2　旅遊資源評價賦分標準

計分與等級劃分

1　計分

根據對旅遊資源單體的評價，得出該單體旅遊資源共有綜合因子評價賦分值。

2　旅遊資源評價等級指標

依據旅遊資源單體評價總分，將其分為五級，從高級到低級為：

五級旅遊資源，得分值域≥90分。

四級旅遊資源，得分值域≥75－89分。

三級旅遊資源，得分值域≥60－74分。

二級旅遊資源，得分值域≥45－59分。

一級旅遊資源，得分值域≥30－44分。

此外還有：

未獲等級旅遊資源，得分≤29分。

其中：

五級旅遊資源稱為"特品級旅遊資源"；

五級、四級、三級旅遊資源被通稱為"優良級旅遊資源"；

二級、一級旅遊資源被通稱為"普通級旅遊資源"。

1　全部文（圖）件包括《旅遊資源調查區實際資料表》、《旅遊資源圖》、《旅遊資源調查報告》

2　旅遊資源詳查和旅遊資源概查的文（圖）件類型和精度不同，旅遊資源詳查需要完成全部文（圖）件，包括填寫《旅遊資源調查區實際資料表》，編繪《旅遊資源地圖》，編寫《旅遊資源調查報告》。旅遊資源概查要求編繪《旅遊資源地圖》，其他文件可根據需要選擇編寫。

《旅遊資源調查區實際資料表》的填寫

1　調查區旅遊資源調查、評價結束后，由調查組填寫。

2　按照本標準附錄C規定的欄目填寫，欄目內容包括：調查區基本資料、各層次旅遊資源數量統計、各主類、亞類旅遊資源基本類型數量統計、各級旅遊資源單體數量統計、優良級旅遊資源單體名錄、調查組主要成員、主要技術存檔材料。

3　本表同樣適用於調查小區實際資料的填寫。

《旅遊資源圖》的編繪

1　類型

--"旅遊資源圖"，表現五級、四級、三級、二級、一級旅遊資源單體。

--"優良級旅遊資源圖"，表現五級、四級、三級旅遊資源單體。

2　編繪程序與方法

準備工作底圖

①等高線地形圖：比例尺視調查區的面積大小而定，較大面積的調查區為1∶ 50000 －1∶200000，較小面積的調查區為1∶5000－1∶25000，特殊情況下為更大比例尺。

②調查區政區地圖

在工作底圖的實際位置上標註旅遊資源單體（部分集合型單體可將範圍繪出）。各級旅遊資源使用下列圖例（表3）。

表3　旅遊資源圖圖例

單體符號一側加註旅遊資源單體代號或單體序號。

《旅遊資源調查報告》的編寫

各調查區編寫的旅遊資源調查報告，基本篇目如下：

前言

第一章　調查區旅遊環境

第二章　旅遊資源開發歷史和現狀

第三章　旅遊資源基本類型

第四章　旅遊資源評價

第五章　旅遊資源保護與開發建議

主要參考文獻