賽馬彩票
對跑馬結果競猜的一種特殊彩票
賽馬彩票：賽馬又稱“賭馬”，是指對跑馬結果競猜的一種特殊的彩票。
賽馬彩票
約1870年由巴黎實業家奧萊(Pierre Oller)發明的一種賭博方法，後來成為全世界最盛行的一種賽馬賭博。多由賽馬場主辦。但法國曾在1891年成立全國賽馬彩票機構，並在各地遍設分支機構。押注者可購買他喜歡的馬的彩票。自每一場馬賽中各項比賽的全部押注總額中扣除付給經營者手續費和稅款，餘額全部付給贏家。賭金計算器發明後，1920年代賽馬彩票計算方法經過重大改革。現代賭金計算器通常都用電腦，它可計算賭注總額、每匹賽馬的當場輸贏，每隔一定時間用閃光顯示數字。還可報告比賽結果、中彩金額、跑完全程所有時間及其他信息。設備現日益完善，複合賭博方式遂紛紛出現。這種賭博方法也適用於賽狗和回力球。
賽馬的主要項目包括跳欄、馬術表演等，最初純粹是體育競賽活動。
1884年，香港賽馬會成立，會員全部是洋人。到1890年，賽馬活動已開始將娛樂與博彩融為一體。直到1927年，出現了另一個由華人組織的賽馬會，香港馬會才對華人開放，現已變成了以華人為主的組織，馬會會員成為香港人身份和地位的一種象徵。1931年，香港開始發行馬票，賽馬逐漸發展成為一種最流行的賭博形式。
1960年，賽馬活動得到英皇批准，從此冠上“英皇御准”的面貌出現。1973年，當局為消滅外圍賭馬的“不法行為”，批准馬會設立合法的投注站，一時間投注站遍及港九各地。1976年，在沙田簡稱規模龐大的沙田賽馬場，可容納觀眾3.5萬人。賽馬活動在政府的支持下一步步走向高潮，政府的財政收入大增，但主要用於市政建設等，所以頗有號召力。
2008年奧運會，賽馬在香港賽馬會沙田賽馬場進行，沙田賽馬場由原來可容納觀眾3.5萬人擴建至可容納觀眾8萬人，大大滿足了廣大觀眾的需求。也為政府增加一筆相當可觀的賽馬彩票的稅務收入。
全國政協委員提交提案建議發行“賽馬彩票”
武漢的賽馬史，可以追溯到上世紀初。1902年前後，英國人就在漢口興建了“西商跑馬場”。如今的武漢，東方馬城已成功舉辦過兩屆武漢賽馬節和多次全國性賽事，正在重塑“賽馬之都”。設想中的“賽馬型體育彩票”是怎樣的？武漢能否獲准試行這種彩票？記者對此進行了探訪。
在漢全國政協委員在提案中寫道，各國發行體育彩票的目的，除籌集社會閑散資金支持公益事業外，還藉以促進體育運動項目的發展。但目前我國體育彩票中僅有足球彩票與運動項目有關，並且它是與國外足球賽事結合發行，對直接促進我國足球運動項目的發展作用甚微。
政協委員們建議，將體育彩票與速度賽馬有機結合，形成具有中國特色的“賽馬型體育彩票”。利用體育彩票已經形成的發行渠道和市場、技術、信息和人力資源，在保持原有體育彩票的性質和發展方向不變的基礎上，將速度賽馬結果作為體育彩票開獎的新形式，以提高彩民主動競猜的積極性，努力擴大體育彩票的銷售規模，發展賽馬運動，為我國舉辦2008年奧運會籌集資金。
委員們在提案中設想說，可以改變數字型電腦體育彩票的開獎方式。以速度賽馬比賽結果作為競猜對象，以4至5場比賽（每場共有編號為0至9號的10匹馬參加比賽）冠軍馬號，對應代替原用搖號方式產生的4至5位中獎數字。同時，建立全國速度賽馬比賽中心——每年舉行有規模、有影響的全國速度賽馬賽事，建立和完善賽制，為“賽馬型體育彩票”的實行構建賽事平台。委員們認為武漢開展賽馬運動的基礎牢、起點高：武漢的體育彩票銷售量一直居於國內同等城市前列，市場潛力較大。武漢地處中原，氣候適中交通便利，有利於迅速開展賽馬運動，並建有符合國際標準的賽馬場所和設施，武漢“東方馬城”已被中國馬協定為全國速度賽馬訓練基地。
●探訪：武漢東方馬城“不飽和”
偌大的馬場里，一些工人在平整跑道、挖坑種樹。這是昨日上午記者在金銀湖畔東方馬城看到的。東方神馬實業有限公司總裁胡越高受訪時介紹，東方馬城佔地100多萬平方米，一期工程總投資1．5億元。馬場外圈是長1620米的沙地跑道，內圈已規劃有1450米的草地跑道，配有各種賽馬專用設施，是國內惟一的國際標準賽馬場。胡越高說，馬城一期工程自2003年9月底投入使用以來，已舉辦了多次大型活動，知名度早已打出。即便如此胡越高也表示，馬場並沒有被充分使用，據了解，東方馬城到目前為止，其使用主要還是一年一度的“武漢國際賽馬節”和其他一些賽事，其餘時間基本上處於閑置狀態。東方神馬公司招商客戶經理魏郁潔將其形容為“不飽和”。馬場光馬房這一塊就有騎師20多人，教練、馬夫等30多人，賽馬100多匹，“但沒有為馬場帶來經濟效益”。據悉，東方馬城騎士俱樂部會員有100多名，金卡會員會費是9880元，最低的普通會員會費也要1880元，因過於“小眾”，對回收成本作用甚微。
雖然賽馬博彩在政策上並沒放開，但仍有一些地方先“吃了螃蟹”，由於違背政策均付出了代價。據《財經時報》報道，中國的賽馬博彩在不同時期曾頒布三次禁令。
一次是1992年《關於堅決制止賽馬博彩等賭博性質活動的通知》，這是在珠江三角洲地區對香港賽馬的“外圍馬”活動日益猖獗，對當地治安秩序破壞性極大，對香港賽馬會聲譽也帶來嚴重損害的情況下頒布的。
第二次是2000年，國家在廣州試點的允許經營博彩的賽馬會因作弊、財物混亂等多種因素被叫停。2000年初中紀委、監察部對通知的執行情況進行督促檢查，大批違法經營賭馬的賽馬場遭停業。
●操作：彩票數字和比賽項目相結合
在王沈順看來，發行的體彩實際上與體育賽事並沒有緊密聯繫起來，比如體彩7位數玩法，是純粹的數字遊戲，“即便有足彩，主要關注的還是國外的比賽”。政協委員在提案中說，自1994年中國批准統一發行體育彩票至今，10年間，全國已累計發行體育彩票761億元，籌集公益資金249億元，成為體育事業和國家其他公益事業發展強有力的支撐。然而，中國體育彩票銷售規模總體偏小且形式單一。以2003年為例，全國全年共銷售體彩201億元，僅僅是香港馬彩規模的1/4，且主要以搖號為主。王沈順設想，如果彩票數字能和比賽項目相結合，可增加彩民興趣，籌集公益資金，推動體育項目的發展，帶來相關行業的整體發展。東方神馬總裁胡越高也說，這樣既可提高賽馬運動的參與性，又能為福利事業募集更多的資金，還能促進賽馬運動在我國的發展。
●說法：不突破現行彩票框架
幾位權威受訪者都表示，即便允許發行“賽馬型體育彩票”，也與香港等地的買馬有本質的區別。北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅，在接受電話採訪時介紹，即便在中國發行“馬彩”，也會在現行彩票框架下進行，“現在的體彩號碼是用搖獎機搖出來的，馬彩就是還是在原來的那個框架下，中獎數字由賽馬跑出來，澳大利亞、馬來西亞等國家就曾採用過這種方式發行彩票”。市體育局副局長王沈順說，這種方式可能更容易為群眾接受，彩民還是像過去一樣買幾個數字，只不過結果由賽馬跑出來。胡越高說，如果試行這種彩票，以後的賽事可以更加頻繁，比如一周一賽。
●焦點：“賽馬型體彩”並非賭馬
不少市民聽說過香港的“賭馬”，但市體育局副局長王沈順表示“賽馬型體彩”絕不是賭馬。“馬彩不是賭博。”採訪中胡越高也多次表示，“相對而言，馬彩在安全、公平、公正方面比足彩更有優勢，賽馬本身對比賽結果影響因素達到70%至80%，操縱人可以，而控制10多匹馬可就不容易了。”東方馬城的招商客戶經理魏郁潔也說，真正推行馬彩后，賽馬可能來自不同的馬會、俱樂部，要想控制比賽結果並不太現實。據有關專家介紹，決策層對馬場的認識和大眾對馬彩的接受度直接制約著“賽馬型體彩”的發行。
●進展：2007年進行專項研究
武漢市體育局局長李坤耀受訪時表示，關於這種新型彩票還處在呼籲階段，“政策困難較大”。據悉，由於北京通順賽馬2006年下半年因違規被取締，進行了多年的“中國杯”賽馬2007年將移師武漢，“協議已經定下來了，只需要確定是5月還是10月開始。”按照王沈順的設想，即便不能發行“賽馬型體彩”，也應該把賽馬這個項目發展起來。基於此，東方馬城將考慮綜合性開發馬場資源，按照胡越高的設想，2007年馬城將推出一系列大型活動，爭取月月有賽事。王薛紅說：“現在的問題是要關注，要研究，要做一系列如立法、制訂管理規定等工作，只要條件成熟，上這個項目，還是可以的。”王沈順副局長透露，2007年市體育局這方面的主要工作就是和省體彩中心以及幾家彩票研究機構一起，對發行“賽馬型體育彩票”進行研究，拿出研究報告，供有關方面參考。
經過武漢市、湖北省以及國內政協委員聯名向全國政協書寫提案，國家相關部門正式將發行賽馬彩票列上日程。競猜型賽馬彩票有望在2008年前展開試點，其中武漢可能成為試點首選城市。
“第六屆中國速度賽馬公開賽(試驗賽)”於2008年11月29日正式開鑼，武漢賽馬彩票研究中心也於11月29日正式掛牌。這是中國首家賽馬彩票研究中心。
東方神馬實業(武漢)有限公司(下稱“東方神馬”)宣布，2012—2013賽季武漢賽馬俱樂部邀請賽將於2012年9月15日下午2點在東方馬城國際賽馬場開鑼。
本次比賽是經過暑期兩個月慣常休賽調整后的首次正式比賽，東方神馬稱，有4場精彩刺激的速度賽馬比賽拉開武漢賽馬新賽季。
東方神馬是香港東方神馬集團下屬公司，位於武漢東西湖區的東方馬城總投資約20億元人民幣，這些巨額投資都來源於香港東方神馬集團。
正是東方神馬的到來，在消失大半個世紀后，賽馬再度讓武漢這座中國內陸城市成為世人矚目的焦點。
就在2011年7月，東方神馬對外表示，歷經十多年硬體建設、6年多賽事籌備和3年多封閉測試，2011年武漢速度賽馬公開賽終於獲批。
儘管內地首次商業賽馬和2011年中國速度賽馬錦標賽都曾在武漢成功舉行，武漢近乎成了中國近 年賽馬業的樣本，但“賽馬”和“馬彩”在武漢業界一直是個高度敏感的話題。
早在2008年初，就有時任武漢市的高層領導表示，國家財政部已批准公益性競猜型賽馬彩票(亦稱馬彩)在武漢試點，預計當年9月份可正式試行。但武漢市政府立即對該消息闢謠。
直至2011年6月，武漢速度賽馬公開賽正式獲得國家體育總局批複，但備受關注的“馬彩”試點並未取得實質進展。
雖然武漢從官方到學界，對賽馬及“馬彩”的研究及相關工作從未停止過。但賽馬和“馬彩”，卻是武漢市官學兩界諱莫如深的話題。
東方神馬方面先是表示考慮接受採訪，隨後稱有關馬城賽事運作情況的對外宣傳，需經市體育局方面協調，可直接找武漢市體育局了解情況。
但武漢市體育局體育宣傳法規處的官員向時代周報記者表示，武漢的賽馬活動許可權已下放到區里，市局沒有專人分管賽馬。
商業賽馬是必然趨勢
對賽馬和“馬彩”的熱情不僅體現在官方，為配合武漢市政府打造武漢市“賽馬之都”城市名片，武漢商業服務學院於2008年在全國首開賽馬產業管理專業。
按院方說法，該專業主要培養適應賽馬行業第一線需要，掌握賽馬運動和賽馬產業管理等方面的基本知識和基本技能，能夠從事賽馬賽事組織與管理、馬房管理、騎師、賽馬娛樂競猜指導等工作。
國外尤其是西方經濟發達國家，基本上都有商業賽馬。但中國只有體育彩票、足彩，這都屬競猜性質。
夏雲建表示，商業賽馬是公益性活動，以觀賞性、娛樂性、公益性，賽馬對社會和經濟發展，都能起到積極作用。
賽馬在國外屬高檔娛樂活動，已成為不少有錢人的業餘運動項目。夏雲建表示，這在中國也必將成為趨勢。
而武漢在歷史上有3個大的賽馬場，曾經影響很大。夏雲建認為，武漢重新賽馬對普及賽馬知識、提升城市整體發展能力，也同樣有重要意義。
其實早在20世紀，武漢是中國的賭馬中心。但新中國成立后，賽馬運動和賭博都被禁止。
直到上個世紀90年代初，隨著騎師俱樂部的建立，賽馬重新出現，但除了以國家彩票的形式，賭馬仍為非法行為。
儘管賽馬對武漢的經濟發展並未起到明顯的作用，但武漢官方和學界都認同賽馬可以帶動地方旅遊業的發展。
夏雲建稱，賽馬在確實沒有給武漢帶來直接的經濟收入，但這對武漢知名度的提升、尤其是在國外的影響，其作用不可小看。
武漢先後舉辦了多場賽馬，每次賽馬都吸引了不少外國選手參加。夏雲建表示，這也是間接讓外國人了解武漢。
其實作為“賽馬之都”的武漢押寶賽馬經濟，官方多年來的奔走呼喊，這是不爭的事實。
湖北社會科學院此前的一項調查顯示，83%的武漢居民認為重新引入賭馬會有積極的效果，51%的人表示他們對此有興趣。
研究賭馬的學者秦尊文測算出的數據顯示，賭馬一旦被重新引入，會給中國帶來300萬份工作和年均400億元的稅收。
秦尊文的官方身份是湖北省社科院副院長，他同時還出任武漢賽馬彩票研究中心主任，也是中國競猜型賽馬彩票研究課題組的首席專家。
對於賽馬，湖北省體育局局長鬍德春更是宣稱，武漢速度賽馬公開賽的舉行，對於這座城市“具有劃時代的意義”。
胡德春還公開表示，湖北省將大力支持速度賽馬運動項目，將武漢公開賽打造成全省體育精品工程、形象工程。
不僅如此，為打造“中國賽馬之都”的城市新名片，就在2011年4月，武漢市專門成立了武漢體育彩票研究院。
武漢體育彩票研究院致力於國家公益體育彩票特別是賽馬彩票的理論、市場與應用研究以及相關的經濟、社會、法律、文化等方面的研究。
為表示對武漢體育彩票研究院的支持，該研究院的實際控制方之一的武漢國有資產經營公司總經理黃保雲承諾，為研究院的發展提供智力財力支持。
為什麼武漢如此大力支持賽馬彩票研究？當地一不願具名的學者稱，“中國馬都”極有可能成為武漢經濟騰飛的“第四極”，這是武漢市的決策層多年以來就有的想法。
官資馬企“零”收益
武漢市副市長劉順妮在全國兩會上呼籲“發行馬彩可大幅拉動內需”，或許就能回答武漢為何如此重視賽馬和“馬彩”。
作為全國人大代表的劉順妮，她曾數次呼籲國家體育總局發行“公益性賽馬彩票”。
跟風生水起的賽馬不同的是，作為武漢嘗試賽馬和馬彩運營平台的武漢賽馬賽事管理公司(下稱“武漢賽馬公司”)，成立兩年以來卻是零收益。
更蹊蹺的是，武漢賽馬公司也很少為外界知曉，該公司稍早出媒體上的時間是2011年10月24日。
這是武漢賽馬公司首次在官方記者會上露臉，並被當地媒體報道。在此之前和後面，武漢賽馬公司幾乎不曾露面。
而武漢國有資產經營公司隸屬於武漢市國資委，用武漢當地一官員的話說，武漢市國資委就是武漢賽馬公司的實際控制人。
官方信息還顯示，武漢賽馬公司除了經營賽馬賽事的營運、賽馬賽事開發管理、對外投資外，還負責“馬彩銷售網點建設”。
遺憾的是，這家擁有官方背景的武漢賽馬公司，成立兩年以來一直是“零”收益。
公開的財務資料顯示，截至2010年年末，武漢賽馬公司總資產為1589萬元，所有者權益合計1589萬元，2010年度營業收入0萬元，凈利潤-11萬元。
一年後的2011年9月末，武漢賽馬公司總資產減至1,580萬元，所有者權益合計也只有1,580萬元，2011年1-9月營業收入0萬元，凈利潤-11萬元。
不僅如此，儘管武漢賽馬公司擁有官方背景，但由於至今尚未獲得相關批文，該公司的日常運營亦基本處於停滯狀態。
在武漢賽馬公司成立伊始，武漢市就決定讓以職業足球起家的陳旭東，出任武漢賽馬公司法人代表。陳旭東曾在2004年帶領漢軍成功沖超，2005年取得中超聯賽七連勝，並奪得中超杯冠軍。
2006年離開足球圈后，陳旭東在第6屆武漢國際賽馬節上就成為組委會負責人之一，他隨後成為武漢馬彩辦重要成員，並開始從事賽馬和馬彩的研究。
公開信息顯示，作為武漢賽馬公司法人代表的陳旭東，已在2011年底已出任武漢卓爾職業足球俱樂部總經理。
對於這個事情，陳旭東透過當地媒體高調宣布，希望重出江湖能夠幫助漢軍走出困境，讓新俱樂部步入正軌。
與陳旭東的高調不一樣，武漢市官方卻並未透露他是否仍然出任武漢賽馬公司法人代表。即便如此，這已經意味著武漢賽馬公司的運作基本處於停滯狀態。
