兩會
兩會
兩會是對自1959年以來歷年召開的中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議的統稱。由於兩場會議會期基本重合，而且對於國家運作的重要程度都非常的高，故簡稱做“兩會”。從省級地方到中央，各地的政協及人大的全體會議的會期全部基本重合，所以兩會的名稱可以同時適用於全國及各省（市、自治區）。
兩會每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。根據中國憲法規定：“兩會”召開的意義在於將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央。“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。
中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議將於2021年3月5日在北京召開，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議將於2021年3月4日在北京召開。
目錄
1會議歷史 2兩會組成 全國人大 政協 3會議議程 4歷年回顧 2021年全國兩會 2020年全國兩會 2019年全國兩會 2018年全國兩會 2017年全國兩會 2016年全國兩會 2015年全國兩會 2014年全國兩會 2013年全國兩會 2012年全國兩會 2011年全國兩會 2010年全國兩會
2009年全國兩會 2008年全國兩會 2007年全國兩會 2006年全國兩會 2005年全國兩會 2004年全國兩會 2003年全國兩會 2002年全國兩會 2001年全國兩會 2000年全國兩會 1999年全國兩會 1998年全國兩會 1997年全國兩會 1996年全國兩會 1995年全國兩會 1994年全國兩會 1993年全國兩會 1992年全國兩會
1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議舉行了第一屆全體會議。參加會議的代表共662人，包括中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、少數民族、國外華僑、宗教界人士等46個單位的代表以及特別邀請的人士，具有廣泛的代表性。人民政協第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權，代表全國人民的意志，宣告了中華人民共和國的成立；通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》及《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》；決定中華人民共和國定都於北京，國旗為五星紅旗，以《義勇軍進行曲》為國歌，採用公元作為中國紀年；選舉了中央人民政府主席、副主席、委員，並選舉產生了中國人民政治協商會議第一屆全國委員會。
1954年9月第一屆全國人民代表大會舉行第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。同年12月召開了政協第二屆全國委員會第一次會議，制定了《中國人民政治協商會議章程》。章程宣告：《共同綱領》已經為憲法所代替；人民政協全體會議代行全國人民代表大會的職權已經結束。但是人民政協作為統一戰線的組織，將繼續存在和發揮作用。
此後，從1959年開始，全國人民代表大會和中國人民政治協商會議全國委員會開始同步舉行，後者的委員還會列席前者的會議，從此，“兩會”概念應運而生，而全國政協比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中，全國政協停止，全國人大則在1975年恢復一屆（四屆），因此，自1978年起，全國人大與全國政協再次完全同步。
全國兩會在3月召開的慣例，則始於1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國人大、政協會議為例，一次會議是在2月，二次會議在6月，三次會議在8月，四次和五次會議則安排在11月。
兩會
會期，也是自1995年起相對固定，除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期（14-15天）外，歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。
2020年2月24日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議推遲召開，這是40多年來，中國首次推遲召開全國人大會議。4月29日，2020年全國兩會召開時間確定，十三屆全國人大三次會議於2020年5月22日在北京召開，全國政協十三屆三次會議建議5月21日召開。
全稱：全國人民代表大會
全國人民代表大會是最高國家權力機關，人民代表大會制度是實現人民當家作主的根本政治制度。在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成人民代表大會，集中行使國家權力。根據憲法的規定，全國人民代表大會具有全權的和最高的地位，其主要職權有：
（一）修改憲法；
（二）監督憲法的實施；
（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；
（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；
（五）根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
（六）選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
（七）選舉最高人民法院院長；
（八）選舉最高人民檢察院檢察長；
（九）審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告；
（十）審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；
（十一）改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定；
（十二）批准省、自治區和直轄市的建置；
（十三）決定特別行政區的設立及其制度；
（十四）決定戰爭和和平的問題；
（十五）應當由最高國家權力機關行使的其他職權。
人大的組成機構主要有全國人民代表大會常務委員會及全國人民代表大會專門委員會。與全國人大會議不同，全國人大常務委員會是全國人大的常設機構，二者的職權在選舉、決議等方面並不完全相同。
人大會議組織機構構成圖
全稱：中國人民政治協商會議
中國人民政治協商會議主要職能是政治協商和民主監督，組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。政協全國委員會每屆任期5年，每年舉行一次全體會議。人民政協在中央設有全國委員會和常務委員會以及9個專門委員會，在地方設有政協地方委員會。每屆任期5年，每年舉行一次全體會議。
政協會議參與的各方主要有：
中國共產黨，作為執政黨參與會議；
中國國民黨革命委員會，由原中國國民黨民主派和其他愛國民主人士所創建，於1948年1月1日成立，是政協的重要組成政黨之一；
中國民主同盟，於1941年3月19日在重慶秘密成立，其成員有中國青年黨、國家社會黨（后改稱民主社會黨）、中華民族解放行動委員會（后改稱中國農工民主黨）、中華職業教育社、鄉村建設協會的成員及其他人士。1942年，全國各界救國聯合會加入，形成現有格局，是政協的重要組成政黨之一；
中國民主建國會，1945年12月16日，民建在重慶成立，成員主要是愛國的民族工商業者和有聯繫的知識分子，發起人有黃炎培、胡厥文、章乃器、施復亮、孫起孟等，是政協的重要組成政黨之一；
中國民主促進會，由馬敘倫、王紹鏊、周建人、許廣平、林漢達、徐伯昕、趙朴初、雷潔瓊、鄭振鐸、柯靈等著名愛國民主人士於1945年12月30日在上海建立，是政協的重要組成政黨之一；
中國農工民主黨，於1930年8月9日在上海成立，是政協的重要組成政黨之一；
中國致公黨，中國致公黨是以歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關係的代表性人士組成的政黨，於1925年10月成立於美國舊金山，是政協的重要組成政黨之一；
九三學社，前身為抗日戰爭後期一批進步學者在重慶組織的“民主科學座談會”，後為紀念1945年9月3日抗日戰爭和世界反法西斯戰爭的偉大勝利，改建為九三學社，是政協的重要組成政黨之一；
台灣民主自治同盟，台灣民主自治同盟是由台灣省人士組成的社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，1947年11月12日在香港成立，是政協的重要組成政黨之一；
此外，參與政協會議的還有無黨派民主人士，中國共產主義青年團，中華全國總工會，中華全國婦女聯合會，中華全國青年聯合會，中華全國工商業聯合會，中國科學技術協會，中華全國台灣同胞聯誼會，中華全國歸國華僑聯合會，文化藝術界，科學技術界，社會科學界，經濟界，農業界，教育界，體育界，新聞出版界，醫藥衛生界，對外友好界，社會福利界，少數民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門人士，特別邀請人士等。
參考主詞條：2020年全國兩會
2020年12月26日，全國人大常委會會議表決通過了關於召開十三屆全國人大四次會議的決定。根據決定，十三屆全國人大四次會議將於2021年3月5日在北京召開。全國政協主席會議日前審議通過了關於召開政協第十三屆全國委員會第四次會議的決定（草案），建議全國政協十三屆四次會議於2021年3月4日在北京召開。
會議時間：2020年5月21日-5月28日
會議簡介：大會高度評價去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，代表們一致認為這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。大會審議並批准了政府工作報告和其他各項重要報告，代表們一致認為政府工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，是對黨中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作等一系列重大決策部署的具體化，是一份旗幟鮮明、主題突出、精鍊務實的好報告。大會聽取審議了全國人大常委會工作報告，充分肯定全國人大常委會依法履職各項工作取得的新進展新成效。大會的成功，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，推動黨和國家事業發展增添了信心、注入了動力。
關鍵詞：經濟運行、全面小康、公共衛生、國際合作、對外關係
十三屆全國人大二次會議全國政協十三屆二次會議
會議時間：2019年3月5日-3月15日
會議簡介：近3000名全國人大代表以高度的政治責任感和歷史使命感，為民代言、盡心履職，寫下民主、團結、求實、奮進的新篇章。這次會議是在全面建成小康社會關鍵之年召開的一次重要會議。大會高度評價過去一年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家各項事業、各方面工作取得的成績。大會審議並批准了政府工作報告和其他各項重要報告。
關鍵詞：減稅降費、就業、人民與民生
十三屆全國人大一次會議 全國政協十三屆一次會議
會議時間：2018年3月5日至3月20日
會議簡介：發展出題目，改革交答卷。2018年，是站在新的歷史起點上接力探索、接續奮進的關鍵之年。我們要做好改革新答卷，以更加奮發向上的精神狀態，更加堅定的改革勇氣，攻堅克難、闖關奪隘，把改革推向深入；以真抓實幹的精神，抓鐵有痕、踏石留印，一步一個腳印，把改革扎紮實實推進下去；緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，乘勢而上，凝聚全面深化改革的最大力量。
關鍵詞：落實十九大精神、全面深化改革、決勝全面小康
會議時間：2017年3月5日至3月15日
會議簡介：發揚民主，共商國是，同心聚力，謀划未來，十二屆全國人大五次會議圓滿完成各項議程，在北京勝利閉幕了。這是一次彙集眾智、凝聚人心的大會，這是一次風清氣正、務實高效的大會。與會代表秉持高度責任感和使命感，為民代言、盡心履職，寫下民主、團結、求實、奮進的新篇章。
關鍵詞：人工智慧、共享經濟、農村創業
十二屆全國人大四次會議全國政協十二屆四次會議
會議時間：2016年3月5日至3月16日
會議簡介：審議通過政府工作報告、表決通過《慈善法》、批准“十三五”規劃綱要……伴隨著雄壯的國歌，十二屆全國人大四次會議圓滿完成項議程，在人民大會堂勝利閉幕。這也標誌著，自3月3日開始的2016年“兩會”，正式落下帷幕。謀定而後動。至此，“中國號”航船也進入奮戰“十三五”、引領新常態、決勝全面小康的新航程。
關鍵詞：脫貧攻堅、供給側改革、GDP增速、全面二孩
會議時間：2015年3月5日至2015年3月15日
會議簡介：這次大會充分發揚民主精神，嚴格遵循法定程序，與會代表緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局履職盡責、凝心聚力，再次奏響了民主、團結、求實、奮進的樂章。
關鍵詞：改革、反腐、新常態
會議時間：2014年3月5日至3月13日
會議簡介：新的一年，人們更能從政府報告中119次“發展”、81次“經濟”、77次“改革”中，讀出新一屆政府全面深化改革的堅強決心，發展經濟的堅定信心，改善民生的濃濃情懷。
關鍵詞：GPD增長底線、粵港澳自貿區、價格體制改革
會議時間：2013年3月5日至3月17日
會議簡介：彷彿打開一扇時間大門，中國進入新的發展之境。全國兩會落幕，從十八大后7位政治局常委在紅色主席台揮手致意，到人大表決投票結束后領導人親切握手，新一屆中央領導集體正式登上舞台。“中國的下一個十年開始了”，全世界都在關注，“再出發”的中國，會給中國夢寫進怎樣的內容？
關鍵詞：換屆、中國夢、反腐、美麗中國
十一屆全國人大五次會議全國政協十一屆五次會議
會議時間：2012年3月3日至3月14日
會議簡介：今年的全國兩會，既是一次民主團結、求真務實的大會，也是一次群策群力、凝聚共識的大會，更是一次開拓奮進、收穫信心的大會。兩會期間，黨和國家領導人與5000多名代表委員共聚一堂，商國是、議民生、謀發展，民情民意在這裡匯聚，智慧力量在這裡迸發。
關鍵詞：收入分配製度、文化體制改革、房產市場調控
會議時間：2011年3月3日至3月14日
會議簡介：2011全國“兩會”完成了各項預定議程，在民主、團結、求實、奮進的氣氛中勝利閉幕。在改革發展關鍵時刻、“十二五”開局之年召開的兩會受到世人的格外關注。代表們圍繞會議主題，暢所欲言、建言獻策，共向大會提交議案560多件，比上年增加12.5％，提出建議和意見2960多件。
關鍵詞：“十二五”規劃 自主創新 戶籍改革
十一屆全國人大三次會議全國政協十一屆三次會議
會議時間：2010年3月3日至3月14日
會議簡介：這次會議是在我國繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變的關鍵時期召開的一次重要會議。近3000名代表肩負全國人民重託，依法履行職責，認真審議並批准了政府工作報告和其他報告，通過了選舉法修正案，圓滿完成了會議的各項任務。
關鍵詞：公平正義、新選舉法 灰色收入
十一屆全國人大二次會議全國政協十一屆二次會議
會議時間:2009年3月3日至3月13日
會議簡介：十一屆全國人大二次會議和全國政協十一屆二次會議開幕以來，近3000名全國人大代表和2000多名全國政協委員在審議、討論政府工作報告等大會報告中，圍繞保增長、保民生、保穩定的大局，各抒己見，群策群力。他們帶來了各地擴內需、促增長的豐富實踐和經驗，帶來了直面危機、應對挑戰的信心和力量。
關鍵詞：4萬億投資 災后重建 網路盛宴
會議時間：2008年3月3日至3月18日
會議簡介：近3000名來自全國各地區、各民族、各方面的人大代表，以主人翁的高度責任感和使命感，認真行使職權，積極建言獻策，使會議通過的各項決議和決定，充分體現了黨的主張和人民意志的統一，完成了全國各族人民的重託。
關鍵詞：新一屆領導人 北京奧運 機構改革
十屆全國人大五次會議全國政協十屆五次會議
會議時間：2007年3月3日至3月16日
會議簡介：2007年的春天，是一個溫暖的春天；2007年的兩會，是一次和諧的兩會。以此次兩會為標誌，我們的國家和民族，走進一個共建共享和諧社會的充滿希望的春天。十幾天來，代表委員們認真履行職責，行使權力，參政議政，建言獻策，來自13億人民的聲音在這裡匯聚。
關鍵詞：物權法 農民工 農村低保
會議時間：2006年3月3日至3月14日
會議簡介：五千委員和代表齊聚北京，為國事盡心，為國民建言，在海量信息之中蘊藏著對中國未來五年的最大期許：從“十一五”規劃到新農村建設，從創新國家到和諧社會，從軟實力到文化年……在這個和平發展和民族復興的起步的時代，讓中國每一位公民都擁有這個中國夢。
關鍵詞：中國夢 十一五規劃
十屆全國人大三次會議全國政協十屆三次會議
會議時間：2005年3月3日至3月14日
會議簡介：兩會開幕至今，民主求實、團結奮進。5000多名代表委員齊聚一堂，共商國是。中國政府還需要面對很多難題，但科學發展觀、以人為本、建設和諧社會等全新執政理念的日漸深入人心，發展著的中國必然會給全中國人民帶來他們期待的幸福。
關鍵詞：反分裂國家法“十五”規劃 和諧社會
會議時間：2004年3月3日至3月14日
會議簡介：會議新起點，新機遇，新挑戰。十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議的會場內外，共鳴著同一個聲音：緊緊抓住重要戰略機遇期，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，求真務實，不斷開創各項事業新局面。兩會，成為億萬人民團結奮進的新起點。
關鍵詞：以人為本，執政為民 修憲
會議時間：2003年3月3日至3月18日
會議簡介：3月的北京平靜而不平凡。星漢燦爛，群賢畢至。在十六大精神指引下，肩負著億萬人民的重託，近3000名全國人大代表和2000多名全國政協委員會聚於此，將黨的主張和人民的意願變成堅定的國家意志，領引億萬人民群眾站在更高的歷史起點，開始了全面建設小康社會新的偉大攀登。
關鍵詞：新任領導人 建設小康社會
九屆全國人大五次會議全國政協九屆五次會議
會議時間：2002年3月5日至3月15日
會議簡介：京城三月，暖意融融。備受國內外關注的九屆全國人大五次會議勝利閉幕了。來自祖國各地的人大代表已經返回工作崗位，和廣大幹部群眾認真落實《政府工作報告》強調今年要著重做好的八個方面的工作。
關鍵詞：整頓和規範市場經濟秩序
八屆全國人大五次會議全國政協八屆五次會議
七屆全國人大五次會議 全國政協七屆五次會議
七屆全國人大一次會議全國政協七屆一次會議
六屆全國人大五次會議 全國政協六屆五次會議
五屆全國人大五次會議全國政協五屆五次會議
全國政協一屆五次會議
以上資料來自參考：
《國務院政府工作報告》是國務院總理在全國人民代表大會上所做的報告，提請全國人大代表進行審議。
人大代表和政協委員有什麼區別？
各級人民代表大會和人民政協的成員被稱為“人大代表”和“政協委員”。兩者就是我們經常說的“代表”和“委員”。代表和委員的產生方式不同。我國人大代表分五級，由選舉產生。政協委員則以協商推薦的方式產生。代表和委員的職能也不相同。人大代表的主要職能是參與行使國家權力，而政協委員的主要職能是參政議政。
兩會代表可以請假嗎？
自2006年起，全國政協規定，凡不請假私自缺席的委員姓名都將在會議結束時予以公布。
按照規定，直接選舉產生的人大代表應向本級人大常委會人事代表工作機構遞交書面請假報告，由人事代表工作機構報常委會主任或主持工作的副主任審批。
對於政協委員而言，全國政協會議章程中並沒有就請假事宜作出明確規定。按照各地方政協的相關規定，政協主席、副主席、秘書長和常務委員除身體特殊原因外，必須按時參會；其他委員如確有特殊情況不能按時參會，可以提前向政協主席申請批准。
為什麼兩會都在三月開？
由於人民代表大會要審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告，3月的時間剛好足夠處理相關事宜；並且農曆春節一般會在一月到二月舉行，所以選在3月可以避免與春節相重疊。
政協為什麼比人大提前兩天？
兩會安保
如何成為政協委員？
政協委員由推薦協商產生，本屆黨委、組織部決定下屆政協委員的大致界別及其他要達到的標準，然後分配指標，確定名單並公布。推薦時使用《政協委員推薦表》，表中主要填寫政績、社會地位、參政議政資格和能力和所屬部門單位意見。
人大代表一當就是五年嗎？
從第一屆人大到再次選舉人大代表中間隔了4年零7個月，第二屆則隔了5年零8個月，第三屆隔了10年，第四屆隔了3年零1個月。後來，在1982年版《中華人民共和國憲法》中，才正式規定每屆代表的任期為5年。
議案和提案之間的區別是？
議案是人大的專用詞，在投票通過之後才會有法律的約束力；提案是由政協委員向人大或政府提出的，其針對的是大政方針、社會生活等重大問題，主要體現的是政協的參政。
議案是怎樣提出的？
議案是由多個代表聯合提出的。全國人大一個代表團或30名以上的代表可以提出議案。之所以如此規定，是因為有的代表團不到30個人，比如寧夏代表團。
政協委員為什麼有好多是明星？
全國政協有幾個重要的界別就是“文化藝術界”、“體育界”以及“新聞出版界”，這些界別很容易出明星委員的。
投票表決可以鼓掌通過嗎？
從1949年全國政協成立到1966年，兩會的投票方式是鼓掌、舉手和無記名投票並用。1953年明文規定縣以上各級人民代表大會選舉採用無記名投票方法，但是1958年以後，各地的靠鼓掌來投票的“鼓掌通過”依然屢見不鮮。二十世紀九十年代后，全國人大出現了電子投票器，支持、反對、棄權有各自不同的顏色，鼓掌通過的形式率先在全國兩會上得到了廢除。此後進入二十一世紀，南京等地的各地方兩會也開始明文禁止“鼓掌通過”的形式出現，取而代之的是在投票通過之後大家鼓掌慶祝。