維登鄉

維登鄉位於維西傈僳族自治縣西南部，地處東經98°57′-99°17′、北緯26°57′-27°09′之間。東與保和鎮、永春鄉連接，北與中路鄉接壤，南與蘭坪縣中排鄉碧玉河村、多依村隔河相望，西與福貢縣鹿馬登鄉毗鄰。東西最大橫距30千米，南北最大縱距19千米，面積409平方千米，人口3190戶、13438人（2006年末），其中農業人口12951人。有以傈僳族、白族（拉瑪族）為主的8個民族，其中傈僳族8030人，白族(拉瑪族）2960人，漢族1715人。轄北甸、小甸、山加、維登、新農、富川、新化、箐頭、妥洛9個行政村，94個村民小組。鄉政府駐維登，距縣城78千米。

地處橫斷山脈縱谷地帶碧羅雪山山系尾部，屬“三江併流”核心地帶。最高海拔4382米（新化湖），最低海拔1480米（小甸河匯入瀾滄江口）。瀾滄江南北過境流程38千米，還有其普河、妥洛河等河流。礦產資源有銅、鐵、鉛、鋅、鎢等。維蘭公路通達。產多種名貴蘭花。以新化湖、妥洛湖為主體的高山原始湖泊群，原始生態環境保存完好，生長有珍貴的高山矮桿杜鵑、天然高寒竹等，有老熊、野山驢、紅腹雞等數百種珍禽異獸。

1950年稱維登區，1958年改公社，1962年改區。1966年由蘭坪縣劃歸維西縣，稱第六區，1969年稱東風公社，1972年改維登公社，1984年改區，1987年改鄉。1997年，面積409平方千米，人口1.3萬，轄維登、富川、新農、新北、箐頭、妥洛、山加、小甸、北甸9個行政村。

[郵編]674607[2007年代碼]533423207：～201北甸村～202小甸村～203山加村～204維登村～205新農村～206富川村～207新化村～208箐頭村～209妥洛村

維登鄉隸屬維西傈僳族自治縣，位於維西縣西南部，距縣城78公里，地處東

經98°57′—99°17′，北緯26°57′—27°09′之間，跨經度20′，緯度48′。東與保和鎮、永春鄉連接，南與蘭坪縣中排鄉交接，西與福貢縣鹿馬登鄉毗鄰，北與中路鄉接壤，東西最大橫距30公里，南北最大縱距19公里，幅員面積409平方公里。

維登鄉地處橫斷山脈縱谷地帶碧羅雪山山系尾部，屬“三江併流”核心地帶。境內地貌以嶺谷相間的土地為主，整個地貌絕大部分是高山深切割地貌，最高海拔4382米（新化湖），最低海拔1480米（小甸河匯入瀾滄江口）。高差懸殊2902米。年平均氣溫14.90C,年平均降938.6mm。

維登鄉從民國初年起，一直是蘭平通往維西的重要商貿驛站，民風淳樸，商機無限，是南來北往客商理想的貨物集散地和經商的理想選擇。

由於自然的限制和地理環境的特殊，導致交通不便、信息閉塞，使維登鄉的自然經濟和社會經濟到目前仍然處於落後貧困狀態，脫貧致富步履艱難，村與村、社與社、農戶與農戶之間貧富差異越來越明顯，返貧現象不斷出現，貧困面遍布全鄉的村村社社，群眾尚未解決溫飽的還有57%。

由於歷史和自然條件的原因，靠天吃飯是高半山區人民群眾無法改變的事實，又因歷史基礎較薄弱，地處偏僻，社會發育不良，勞動者素質低下，文化生活落後，人才缺乏，靠單一的以種植業為主的經濟結構嚴重製約了農村經濟的發展。原始的耕作方式，傳統的粗放型經營體制使經濟發展長期處於低水平。

解放初期至1966年，維登行政上隸屬於蘭平縣第六區，1969年至1971年劃歸維西縣時更名為東風公社。十一屆三中全會以來，農村實行家庭聯產承包責任制，尤其是改革開放以來，維登鄉在上級黨委、政府的關心支持和大力幫助下，依託於邊疆民族貧困地區和農業農村的優惠、扶貧政策，各項事業穩步發展，農村發生了翻天覆地的巨大變化，取得了有目共睹的喜人成績。

近年來，維登鄉黨委、政府在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，團結務實，大膽開拓，與時具進，致力於邊疆民族貧困地區的脫貧大業，強基礎，興科技，調結構，從而使維登社會穩定，經濟發展，民族團結。歷史傳延下來的每月三天的“逢五”街天和維登鄉正在續建的中心集鎮，將使維登鄉成為三江併流腹地、瀾滄江沿岸最好的商貿集鎮。2006年末全鄉總人口3190戶，13438人，其中農業人口12951人，佔96.4%，耕地總資源27739畝，常用耕地27569畝，其中水田2965畝。2006年末，全鄉糧食總產5605805公斤，年均畝產139.1公斤，人均生產糧食433公斤，2006年末大小牲畜存欄38799頭（匹、只），農村經濟總收入20733274元，農民人均所得總額1600.90元，農民人均純收入1471.1元。

維登鄉按照“抓項目，增後勁，促發展”的要求，千方百計爭取項目、資

金，擴大對基礎設施建設的投入力度，完成村組公路建設13公里，7個村民小組受益，新化鄉村公路完成12公里，有望於今年10月底竣工投入使用，完成了小甸村、北甸村公路的清掃和加寬工程，山加至北甸村新寶廠村民小組公路已破土動工，屆時將有7個高寒山區村民小組直接受益，保障了鄉村公路的通暢，解決了交通不暢給群眾生產生活帶來的諸多不便。

維登鄉完成農田灌溉“三面光”溝渠3400米，鐵管渡水工程3900米，實施了9個村民小組的人畜飲水和鄉鎮供水項目，解決了2640人和6000頭（匹、只）大小牲畜的飲水困難問題；實施13個村民小組的輸變電線路，解決1800餘人的用電困難問題；完成了9個村委會政權建設的新建和改建工作。

維登街子歷史悠久，是瀾滄江沿岸最重要的商貿集散地之一，為發揮優勢，開拓市場，維登鄉黨委、政府十分重視維登鄉集貿市場建設、停車場建設及街道二期建設，現均已破土動工，到目前已基本形成以維登街為中心，輻射四面八方的集貿市場。為建設瀾滄江沿岸最好的商貿集鎮打下了基礎，為我鄉的經濟發展發揮了積極推動作用。通過不懈的努力，該鄉的交通、水利水電、通信等基礎設施已得到了明顯的改善，極大地緩解了基礎設施建設對經濟發展的“瓶頸”制約。

（一）、依據地域特點和氣候因素，該鄉採取因地制宜的生產方式，加大農業結構內部調整，加大對特色農產品的開發力度，把人民群眾以往單一的種植方式中逐步解脫出來，主要

按高寒山區、半山區、河谷地帶三個層次進行產業結構調整，促進了農民收入的增加。

以科技培訓，示範樣板為牽引，加快農牧業發展的步伐，進一步加大農牧業實用技術措施的推廣力度，全年完成小麥良種推廣3850畝，雜交玉米良種12800畝，水稻良種推廣2160畝，玉米雙行條栽9800畝，玉米地膜覆蓋2100畝，推廣油菜高產示範樣板200畝，小麥高產樣板100畝。

（二）、大力發展畜牧產業，調整優化畜牧業內部結構，抓好以高致病禽流感、口蹄疫為主的重點畜禽疫病防治工作，以退牧還草工程為基礎，畜種改良為重點，加大供精站的建設投入。完成馬匹改良124匹，生豬改良579窩，投放種豬17頭，改造衛生圈48間，投入優質種羊14隻，並完成了牛凍精改良的培訓和改良工作，2007年牛凍精改良109頭，屬全縣先例，群養羊專業戶8戶，數量均在100隻以上。我們始終堅持鼓勵群眾，引導群眾，幫助農戶，依託市場調結構，走農業特色化道路，取得了可喜的成績，並按時、按質、按量完成了農村農業普查、農業補貼“一折通”等重大統計項目工。

維登鄉工業發展到目前為止屬於空白，鄉鎮企業起步較晚，由於高半山區交通閉塞，商品的流通幾乎全靠人背馬馱，並且山高坡陡，人馬驛道較窄，十分危險，付出的勞動和得到的報酬不能成正比，一定程度上影響了人們的生產和生活的積極性。商品意識的淡薄，使商品流通加上了人為的障礙。維登鄉由於基礎力量較薄弱，產生不良循環。迄今為止，實際鄉村公路只有富川、維登、小甸、箐頭村開通，其它五個行政村都因路線較長，投資大而暫時不能破土動工。從解放初期開始維登街就有每月逢五趕街的悠久歷史，是全鄉唯一的物資集散地，也是全鄉群眾物資交流、培養群眾商品意識的中心，通過改造，現街容街貌有了較大的改善。

維登鄉有初級中學1所（即維登中學），佔地面積7492平方米，有教室11間，教師宿舍樓1幢，學生宿舍33間，操場1個，學生食堂1個，校內設實驗室、圖書室、在校學生638人，在職教師30人。有村寄宿制完小5所，村級小學4所，自然村教學點35所，小學學校佔地面積63419平方米，有小學教師103人，在校小學生1236人。

認真貫徹落了國家對義務教育階段家庭困難學生的“兩免一補”政策，2006年，共計補助1295名學生，雜費、生活費58275元，2007年實施了高原農、牧民子女入學補助政策。

全鄉設文化站1個，圖書室1個、業餘文娛宣傳隊1個，文化站還組織人民群眾積極參與到全民健身娛樂歌舞隊伍之中，每晚上都要組織兩小時以上的全民健身娛樂歌舞，極大地豐富了人民群眾的業餘文化生活。

2006年末維登鄉總人口3190戶，13438人，農業人口12951人，其中勞動力8398人。全鄉以傈僳族、白族（拉瑪族）為主的8種民族共居，其中傈僳族8030人，佔59.76%；白族(拉瑪族）2960人，佔22.03%；漢族1715人，佔12.76%；其他民族733人，佔5.45%。

群眾就醫主要依靠維登鄉衛生院、各村委會村級衛室及農家衛生室，維登鄉衛生院佔地面積1000平方米，共有醫生人；除鄉政府所在地的維登村外，8個村委會佔地總面積480平方米以上的村級衛生室正在建設之中，共有村醫8人，18個農家衛生室的衛生員也開始向廣大人民群眾服務

。全鄉最遠的自然村距離鄉衛生院55公里，除鄉政府所在地的維登村外，8個村委會最遠的自然村距本村委會村級衛生室25公里，群眾就醫仍然比較困難。

2006年末，參加2007年農村新型合作醫療的農民達10720人，參合率83%，共籌集新型合作醫療資金10.72萬元，到2007年10月末共報銷醫藥費16.50萬元，受益200人。

在人口與計劃生育工作中，全面貫徹落實“獎優免補”有關政策，全鄉在2006年出生人口103人，計劃生育率達88%，綜合節育率完成86.3%；辦理獨生子女領證163戶，政策兌現率達100%，接受了上級“獎優免補”政策落實情況檢查，得到了上級領導的肯定。

2007年維登鄉黨委、政府樹立科學的發展觀與正確的政績觀，堅持執政為民，把加快發展，增加農民收入，改善貧困群眾生產生活條件作為衡量幹部政績的標準，克服“等，靠、要”的觀念，發揚“爭、跑”的精神，經常到省、州、縣積極爭取項目資金、物資等，取得了明顯成效。

貧困面大，貧困程度深是維登鄉存在的實際困難。鄉人民政府立足鄉情，加大了扶貧攻堅力度，認真組織實施安居、溫飽、易地移民、整村推進，產業開發等扶貧工程，廣泛動員全社會力量積極參與扶貧，千方百計增加農民收入，努力改善人民群眾生產生活條件，全年共搬遷受災群眾47戶，發放救災款27萬元，救災大米65噸，慰問五保戶157人，特困黨員38人，退離休幹部與軍烈屬47人，發放農村低保金565668元，特困居民參保人數2742人，農村特困老人蔘保人數492人。加大了對農村剩餘勞動力的輸出，全年共輸出農村剩餘勞動力1087人，多渠道增加了農民收入，在抓好各項建設事業的同時，鄉政府幹部職工經常深入村組和農戶中調查研究，發揚求真務實的精神，把更多的時間和精力用在解決群眾實際困難問題上。

維登鄉黨委、政府在2006年維登村小庄村民小組社會主義新農村建設，用上級投入的30萬元社會主義新農村建設資金和當地老百姓部分勞動力的投入，按照上級規劃及要求，按質、按時、按量地完成了小庄村民小組新農村建設的各項任務。為今後的新農村建設工作提供了寶貴經驗。

在新農村建設中，維登鄉有決心把握好機遇，對選擇的新農村建設點實行傾斜政策，加大扶持力度，以點帶面促進新農村建設，要求各基層部門充分認清新農村建設的必要性和重要性，深刻領會黨中央和省提出的新農村建設重大意義的基礎上，進一步增強使命感和事業心，努力形成人人都為新農村建設獻計獻策的良好氛圍，要主動創造性地開展工作，勇於探索、勇於突破、不唯書、不唯業、不唯文件，一切從實際出發，把工夫下在開拓創新上，號召全體機關幹部和社會群眾在思想上把握新農村建設發展趨勢，拓寬思路，為推進新農村建設這一大局服務好，使藍圖規劃早日演變為現實。

民興則國強，民富則國安，一個國家或地區的發展與人民群眾素質高低及其相關。進一步對人民群眾做好榮辱觀教育，建立一個和諧、奮進、團結的民族大家庭氛圍，在全鄉境內建成4793平方米的圖書館，建成41個文體活動室，建成66個籃球場，豐富人民群眾文化生活，陶冶高尚情操。完成教學樓建設及排除危房16000平方米；充分發揮文化陣地在新農村建設中的戰鬥堡壘作用，利用便利條件，開展一系列精神文明創建活動，使幹部群眾自覺移風易俗，反對封建迷信，養成科學、文明、健康的生活方式，塑造講文明、學科學、守法紀、求發展的新型農民。

一是農田、水利、交通、電力等基礎設施還比較落後，特別是村級公路等級低，維護難，通行條件差；

二是產業結構單一，工業發展水平低，財政增收來源少；

三是貧困面大，貧困程度深，全鄉還有1876人處在溫飽線以下，扶貧任務艱巨；

四是農民持續增收困難，農業基礎仍然脆弱，助農增收的長效機制還未有效建立起來；

五是發展不平衡的矛盾突出，公共產品和公共服務供給不足，農村社會事業所佔資源比例過小；

六是農村醫療衛生條件差，設施簡陋，醫療水平有待提高；

七是教育設施薄弱，辦學條件還有待改善；

八是作風深入不夠紮實，落實不力，一些工作只停留在會議、文件上，沒有具體落到實處；

九是新時期黨在農村的各項方針政策、法律法規在群眾中宣傳面小；

十是農業產業化缺乏強有力的龍頭企業，農產品加工滯后。

鄉黨委、政府將正視上述問題，知難而進，紮實工作，努力把各項工作做得更好。

第一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學的發展觀統領經濟社會全局，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持以經濟建設為中心，正確認識“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的新農村建設二十字目標，走生態興鄉，文化興鄉，產業強鄉之路。實施改革開放，科技人才，集鎮建設，可持續發展戰略，培育水電、礦廠、農村特色產業，旅遊開發業等，突出重點抓“三農”，扎紮實實打基礎，齊心協力構建社會主義新農村，不斷開創該鄉經濟建設，政治建設，文化建設和社會建設的新局面，為實現“三江併流”腹地，瀾滄江沿岸最好的商貿集鎮而努力奮鬥。

第二、建設原則

圍繞“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的工作目標，按照明確“三增方向”，實行“三化聯動”，落實“四基一新”，統籌鄉村發展的要求，堅持人與自然和諧發展的理念，以生態興鄉、文化興鄉、產業強鄉為載體，以規劃為龍頭，以產業作支撐，以示範點為牽引，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，有序推進新農村建設步伐。

第三、規劃目標

鄉黨委、政府針對該鄉鄉情和社會發展趨勢，經過認真討論分析、辨證，確定了2010年新農村建設的目標。

（一）經濟快速增長，國民生產總值達到1152.80萬元，年均增長15%，鄉級財政進一步加強，到2010年達到400萬元，實現翻番目標，固定資產投資4年累計達4912萬元。

（二）人民生活條件穩步改善提高，到2010年，實現人均純收入2153.84元，年均增長10%，居住環境進一步改善達到人均40平方米，同時加大農村房屋的改建和重建工作，做到布局合理、美觀、適用。農村全面小康綜合實現程度達到60%。

（三）農村公共事業建設得到加強，新型農村合作醫療普及率達到100%，社會保障體系基本形成，農村自來水普及率達到80%，100%的自然村完成衛生路面建設，文化基礎設施基本完備，文化工作體制逐步理順，現有文化資源得到有效利用，農民科技培訓體系初步形成。

（四）精神文明及民主法制建設成效顯著

基層組織建設得到明顯加強，基層政權和自治組織建設有新提高，民主決策、民主管理能力明顯增強，農村公共服務能力增強，違法犯罪現象明顯減少，社會治安防控體系形成，農村社會和諧穩定。

（五）各項基礎設施建設取得成效，2010年，我鄉各項基礎設施建設進一步完善，70%水田灌溉渠完成三面光改造；60%水田完成田間渠系配套設施；實現我鄉村組全部通電，完成70%自然村組的農網改造；道路暢通，60%鄉村公路完成油路建設，98%的村民小組通公路，田間公路配套率達20%。農業生產、生活條件進一步改善。

（六）人民科學文化素質進一步提高，文化、教育、衛生取得新突破。通過各種農業科技培訓，農民生產科技含量進一步提高；民間文化進一步形成獨具一格的區域文化特色，各種文化娛樂設施進一步健全，成人識字率、學歷進一步提升，教育取得新的突破，適齡少年兒童入學率達99.2%，全面徹底排除危房，在2007年順利實現我鄉“普九”目標，為“普十二”打下堅實基礎；農村醫療條件進一步改善，村容村貌整潔；一個健康、團結、發展、富裕的社會大團體已初步形成。

第四、主要任務

為實現上述目標，維登鄉到2010年新農村建設的重點和任務是：加強基礎設施建設，便利生產生活條件；發展優質高效特色農業，建設大蒜基地、藥材基地及綠色蔬菜生產基地；加大招商引資工作力度，強化推進項目建設，精心培育鄉域支柱產業，發展優勢產業，不斷加快市場體系建設，加大生態鄉建設力度，切實搞好退耕還林、退牧還草，環境整治以及垃圾處理等人居環境建設。