地方官職

“三省六部”制出現以後，官員的升遷任免由吏部掌管。

官職的任免升遷常用以下詞語：

（1）拜。用一定的禮儀授予某種官職或名位。

（2）除。拜官授職，就是授予官職的意思。

（3）擢。提陞官職。

（4）遷。調動官職，包括升級、降級、平級轉調三種情況。

（5）謫。降職貶官或調往邊遠地區。

（6）黜。“黜”與“罷、免、奪”都是免去官職。

（7）去。解除職務，其中有辭職、調離和免職三種情況。辭職和調離屬於一般情況和調整官職，而免職則是削職為民。

（8）乞骸骨。年老了請求辭職退休。

國家級

爵

爵位，又稱封爵、世爵，是古代皇族、貴族的封號，用以表示身份等級與權利的高低。貴族等級是大部分封建制度國家大略區分貴族爵位的方式，例如在1912年清朝滅亡前的貴族分級。其稱謂、財產、以及特權是經由世襲的方式所維持與延續傳承下去。

【丞相】

丞相，是中國古代最高官職。代替皇帝統帥文武百官、輔佐皇帝總理國政的最高領導。

自從戰國時期設立丞相，一直到明太祖廢除丞相制度，時間跨度長達一千六百年之久。

需要注意的是：宰相不一定是丞相，宰相在不同朝代，有不同的官職對應

太師

指兩種官職。其一，古代稱太師、太傅、太保為“三公”，后多為大官加銜，表示恩寵而無實職。其二，古代又稱太子太師、太子太傅、太子太保為“東宮三師”，都是太子的老師，太師是太子太師的簡稱，後來也逐漸成為虛銜。

【尚書】最初是掌管文書奏章的官員。隋代始設六部，唐代確定六部為吏、戶、禮、兵、刑、工，各部以尚書、侍郎為正副長官。

【學士】魏晉時是掌管典禮、編撰諸事的官職。唐以後指翰林學士，成為皇帝的秘書、顧問，參與機要，因而有“內相”之稱。明清時奉旨、侍讀、侍講、編修、庶吉士等雖亦為翰林學士，但與唐宋時翰林學士的地位和職掌都不同。

【上卿】周代官制，天子及諸侯皆有卿，分上中下三等，最尊貴者謂“上卿”。

【大將軍】先秦、西漢時是將軍的最高稱號。魏晉以後漸成虛銜而無實職。明清兩代於戰爭時才設大將軍官職，戰後即廢除。

【參知政事】又簡稱“參政”，是唐宋時期最高政務長官之一，與同平章事、樞密使、樞密副使合稱“宰執”。

【軍機大臣】軍機處是清代輔佐皇帝的政務機構。任職者無定員，一般由親王、大學士、尚書、侍郎或京堂兼任，稱為軍機大臣。軍機大臣少則三、四人，多則六、七人，被稱為“樞臣”。

【御史】本為史官，秦以後置御史大夫，職位僅次於丞相，主管彈劾、糾察官員過失諸事。

【樞密使】樞密院的長官。唐時由宦官擔任，宋以後改由大臣擔任，樞密院是管理軍國要政的最高國務機構之一，樞密使的權力與宰相相當，清代軍機大臣往往被尊稱為“樞密”。

【左徒】戰國時楚國的官名，與後世左右拾遺相當。主要職責是規諫皇帝、舉薦人才。

【太尉】元代以前的官職名稱。是輔佐皇帝的最高武官，漢代稱大司馬。宋代定為最高一級武官。

【上大夫】先秦官名，比卿低一等。

【大夫】各個朝代所指的內容不盡相同，有時可指中央機關的要職。

【士大夫】舊時指官吏或較有聲望、地位的知識分子。

省市級

【太史】西周、春秋時為地位很高的朝廷大臣，掌管起草文書、策命諸侯卿大夫、記載史事，兼管典籍、曆法、祭祀等事。秦漢以後設太史令，其職掌範圍漸小，其地位漸低。

【長史】秦時為丞相屬官，兩漢以後成為將軍屬官，是幕僚之長。

【侍郎】初為宮廷近侍。東漢以後成為尚書的屬官。唐代始以侍郎為三省（中書、門下、尚書）各部長官（尚書）的副職。

【侍中】原為正規官職外的加官之一。因侍從皇帝左右，地位漸高，等級超過侍郎。魏晉以後，往往成為事實上的宰相。

【郎中】戰國時為宮廷侍衛。自唐至清成為尚書、侍郎以下的高級官員，分掌各司事務。

【參軍】“參謀軍務”的簡稱，最初是丞相的軍事參謀，晉以後地位漸低，成為諸王、將軍的幕僚，隋唐以後逐漸成為地方官員。

【令尹】戰國時楚國執掌軍政大權的長官，相當於丞相。明清時指縣長。

【都尉】職位次於將軍的武官。

【司馬】各個朝代所指官位不盡相同。戰國時為掌管軍政、軍賦的副官。

【節度使】唐代總攬數州軍政事務的總管，原只設在邊境諸州；后內地也遍設，造成割據局面，因此世稱“藩鎮”。

【經略使】也簡稱“經略”。唐宋時期為邊防軍事長官，與都督並置。明清兩代有重要軍事任務時特設經略，官位高於總督。

【刺使】原為巡察官名，東漢以後成為州郡最高軍政長官，有時稱為太守。

【巡撫】明初指京官巡察地方。清代正式成為省極地方長官，地位略次於總督，別稱“撫院”、“撫台”、“撫軍”。

【校尉】兩漢時期次於將軍的官職。

【教頭】宋代軍中教練武藝的軍官。

鄉鎮級

【提轄】宋代州郡武官的官名，主管訓練軍隊、督捕盜賊等事務。

【從事】中央或地方長官自己任用的僚屬，又稱“從事員”。

【知府】即“太守”，又稱“知州”。

【縣令】一縣的行政長官，又稱“知縣”。

【里正】古代的鄉官，即一里之長。

【里胥】管理鄉里事務的公差。

黃惲先生寫過一篇《古代官員的接任與卸任》，文中根據光緒初年上海道台劉瑞芬的日記，總結了中層官吏的接篆儀式：首先是舊道台封印，隨後是新道台一系列折騰，走完所有既定程序，如坐著轎子，從東面抬往西面，過了縣衙門，還得一直去，轎子要抬得四平八穩，叫做紫氣東來；轎子過了三牌坊，兜走太平街，再往東行，以取“太平無事”之意；到了道台衙門的西轅門口，並不進去，仍舊往南，又折北，由東轅門進署，這叫做兜青龍。然後祭門、謝恩、拜印、升堂等。應該說，這些程序在更早的以前就存在，具體細節會有不同，但儀式少不了。對於我們這樣的“禮儀之邦”，所有參與者都駕輕就熟。但這不能算交接的重點，重點還是在人、財、物上。

中國自夏商周直至明清，一直是家天下的局面。所謂的公共財政和皇家的私有財產常常你中有我我中有你。雖然也設置了掌管財政的機構如戶部之類，但公共財政歷來是皇家的提款機，幾乎沒人對此有什麼異議。普天之下莫非王土，花點錢又算什麼。具體到下面也一樣，各級官員都有自己的助手幫助管理錢糧，但衙門裡的各種花銷也要從錢糧裡面出，公款私款依然糾結在一起。有一個典型的案例，《儒林外史》第四十回中，將領蕭雲仙受命修築青楓城，共花費一萬九千多兩白銀。報賬時上級認定花費太多，只能報銷一部分，另外七千五百多兩銀子由蕭雲仙自己出。按現在的法規，花銷超支算作瀆職，行政處罰（停職、撤職之類）或司法處罰均可，但談不到用私款賠償。而蕭雲仙對此並無異議，而是東挪西借堵窟窿，甚至把父親的家底都給賠光了。這恰說明公款私款不分。正因如此，官員交接時就有了好戲看。走的人想多帶點錢物，接手的希望前任多留下點。雖然都打著一心為公的旗號，但實際上考慮的都是自己的腰包，撥著自己的小算盤。那時又沒有專門的離任審計，接手者認賬，交接就能順利完成。不認賬，前任就走不了。不過，接任者也有離開的那一天，也得考慮自己將來面臨的境況，所以只要沒有太大問題，就會睜一眼閉一眼，讓前任平平靜靜離開，反正自己還有搜刮百姓的機會。除非是虧空太大，估計自己幾年內也彌補不上；或者本就是個不通人情世故的傢伙，故意刁難前任，從前任那裡刮點油水。唐朝時，李德裕接替牛僧孺任淮南節度使，因為在倉庫數字上有爭議，就曾找來前幾任的交割狀勘驗，並上書皇帝：“諸鎮更代，例殺半數以備水旱，助軍費，因索王播、段文昌、崔從相授簿最具在，惟從死官下，僧孺代之，其所殺數最多。”接任者未雨綢繆，要把接手的錢糧打折扣才行，甚至打了一半折扣。

其實不光是接任者為難前任，前任若豁出去跟繼任者死磕，繼任者也不好辦。不像現在，有組織部的人或者相關領導陪著來做交接，那時就是一個人拿著個委任狀去找另外一個人，雙方必然會有一個交鋒。這種時候其實是一個達成默契和妥協的過程，雖然有利益之爭，但一般情況下都不會把事兒搞得太大。

古代地方官員的住房皇家是不管的

秦漢至魏晉南北朝時期，一般朝廷官員根本不敢奢望有自己的房子。秦朝官員的工資，實行“秩石制”，直接發糧食當工資。官員職位越大，也僅僅意味著，他能領到更多的糧食，並沒有其他特權。從西晉開始，為了優待官員，才正式按照官品占田。

然而，皇上給的地，和官員任職的地方常常不一致；而且按照唐朝末年之前的規矩，一旦官員退休，在職時的俸祿一律停發，這地也得還給皇帝。因此，在皇上臨時給的地上蓋房子、到最後又給別人住的那種傻事，當然沒人肯干。

為了省卻許多麻煩，更是為了辦公的需要，許多官員就直接把家安在了條件相對優越的衙署里——或者叫機關宿舍更合適。異地做官，則舉家搬遷到新宿舍。如果不幸被淘汰出官場，那就想辦法另謀生路或者回老家過日子。

唐末以後，退休的官員有幸能領到一半的俸祿，但退休后的住房問題，政府還是不管。

杭州市長蘇軾的宿舍是“樓歪歪”

當然，並不是所有的古代公務員一退休就無家可歸。有些人家裡本來就有土地，從來都不用發愁住房問題；皇帝高興了，也會給官員賞賜土地和房屋；另外，假公濟私的事情，也時有發生。《晉書》中就有這樣的記載，說先前的官員調任，將政府借給他和家屬居住的官邸據為私有，新官上任，只得重建。

到了宋代，官員想佔用公家的房子難度就大了。當時的制度規定，凡州軍常例之外的財務，不能由地方擅自決定，需要事先稟報代表中央財政的轉運司，申核上奏。比如，北宋元祐年間，蘇軾擔任杭州知州時，就給中央上了一道《祈賜度牒修廨宇狀》。蘇軾稱，杭州的機關用房，多是五代時期留下的建築，“皆珍材巨木，號稱雄麗。自后百餘年間，官司既無力修換，又不忍拆為小屋，風雨腐壞，日就頹毀。”至於那機關辦公用房到底壞到什麼樣子，蘇軾說，房屋都成了樓歪歪，“但用小木橫斜撐住，每過其下，栗然寒心，未嘗敢安步徐行。及問得通判職官等，皆雲每遇大風雨，不敢安寢正堂之上”。

宋朝的政府機關大院，雖然破舊了點，但比一般的百姓住房還是要好很多。不過，和前朝一樣，官員一旦退休，就得讓出住房。至於退休后該住哪裡，皇帝是不管的，皇帝操心的，倒是官員退休后，不該住在哪兒。比如，南宋規定凡各級地方政府官員休官后，三年內不許在任職地居住，倘在當地有親屬，或置有財產，三年以後也不許居住，違反者處一年徒刑。

朱元璋曾逼著地方官員給所有窮人蓋房子

《明太祖實錄》92卷記載：洪武七年農曆八月，朱元璋給南京的官員下了一道聖旨，“京畿民庶之眾，鰥寡孤獨廢疾無依者，多舊養濟院，隘不足容，命於龍江擇閑曠之地構260間以處之。從之。”朱元璋讓南京的官員在龍江找了一塊閑置土地，蓋了260間瓦房，供沒有住房的南京人居住。

聖旨頒布后，南京的官員很快執行了。於是一個月後，朱元璋又給上海(當時叫華亭縣)的官員下了一道聖旨，讓他們對宋朝留下來的居養院進行翻修，修好后讓沒有住房的上海人居住。上海的地方官也很快地執行了。

試點成功，朱元璋龍顏大悅，認為可以在全國複製“南京模式”了。在當年年底，他又給中央的官員下了一道旨意：“全國範圍內，沒飯吃的，國家給飯食；沒衣服穿的，國家給衣服；沒房子住的，國家給房子”。